天津市服务业现状分析及发展方向研究

河北工业大学管理学院 荣薇 高素英

进入新世纪以来，我国经济发展面临前所未有的机遇和挑战。伴随着工业化进程的加快，消耗低、增长快、需求高的服务业发展迅速，在产业结构中的比重逐渐提高。天津作为中国经济第三增长极，也将加快服务业发展作为重要战略，于2007年出台了《关于进一步促进服务业发展的意见》，提出了“坚持市场化、产业化、社会化的方向，促进服务业拓宽领域、增加功能、优化结构”的服务业发展思路，并提出了到2011年服务业增加值占地区生产总值的比重达到45%的目标，在全市掀起了服务业发展的新浪潮。因此，对该区域服务业的发展现状进行分析并从中发现存在的问题对完成这一目标具有重要意义。

1 天津服务业发展现状分析

近年来天津服务业快速发展，总量不断扩大，层次和水平不断提高，对全市经济的发展和扩大社会就业发挥了非常重要的作用。

1.1 天津服务业发展的基本情况

从1990年～2007年天津市服务业占GDP比重数据来看，1990年～2007年这一比重呈上升趋势。2007年天津服务业增加值达到2047.68亿元，同比增长14.3%。服务业占国内生产总值的比重由1990年的33.5%上升到2007年的40.5%，平均每年提高0.5个百分点。可以看出，天津服务业的发展是相当迅速的。

从服务业从业人员来看，天津市由1990年的144.27万人，增加到2007年的275.60万人。服务业从业人员占全社会从业人员的比重由1990年的30.7%上升到2007年的44.9%。由此可见服务业的发展不仅吸纳了新增社会劳动力，而且承接了第一、第二产业转移的劳动力，已经成为全市扩大就业的主渠道，这也为天津市服务业的迅速发展提供了良好的人力资源支持。

从服务业结构上看，2007年天津服务业中十个最重要的产业按照规模排序，排在首位的是批发和零售业，其增加值占服务业的比重为24.3%；其次是交通运输、仓储和邮政业，比重为14.4%；第三名是金融业，比重为14.1%，以下依次为房地产业，教育业，科学研究、技术服务和地质勘查业，住宿和餐饮业，居民服务和其他服务业，租赁和商贸服务业，卫生、社会保障和社会福利业，这十个产业的总量占服务业的比重为87.9%。而且从2003年～2007年这十个产业的结构数据看，各产业所占比重基本没有发生变化，但基本都呈增长趋势，这在一定程度上说明天津市服务业结构发展稳定性较强，且发展速度较快。

1.2 目前天津服务业发展存在的问题

1.2.1 服务业总量规模小，比重低

与国内的发达城市相比，无论是在规模上还是在比重上，天津服务业的发展都有一定的差距。例如2007年，天津市服务业占GDP的比重为40.5%，而北京和上海分别为71.4%和51.9%；而且在服务业比重的增长势头上，天津也不及北京和上海。不仅如此，在全国十五个较发达的城市中，天津的服务业比重仅排在第十三位。

1.2.2 新兴服务业实力弱

目前新兴服务业对服务业发展的促进作用日益明显，新兴服务业一般包括信息、物流、金融、会计、咨询、法律服务等行业。2006年，天津金融业占全部服务业的比重为10.7%，比北京、上海分别低6.8和5.0个百分点；信息传输、计算机服务和软件业的比重为4.8%，比京沪穗分别低7.5、3.2和2.7个百分点。租赁和商务服务业增加值为61.4亿元，京沪穗分别是天津的6.7倍、5.4倍和6.1倍；文化体育和娱乐业增加值为20.1亿元，京沪穗分别是天津的9.5倍、4.4倍和4倍。另外，科技中介、国际旅游的收入分别是天津的17倍和7倍左右；广告业全年收入，上海和北京是天津7～8倍。由此可见，新兴服务业是目前天津服务业的主要薄弱环节，也是天津市需要加大力度进行提高的重要关注点。

1.2.3 大型企业少，重大项目和活动少

在近两年的全国与服务业发展的相关排名中，服务业企业前100强，天津市仅有2家；全国软件百强，天津市为空白；全国物流百强，天津仅有7家。最近英国《金融时报》评出了全球500强企业，其中中国有18家服务业企业上榜，这18家中，总部在北京的12家，上海3家，深圳3家，天津在这一项上也为空白。另外，天津具有明显带动力和辐射力的服务业重大项目和重大活动不多，缺乏吸引力强的旅游设施，机场规模小、航线少，客流量和北京、上海、广州、深圳差距很大。

1.2.4 对服务业的认识还不够深刻

在党中央和国务院的号召下，我国各地区也都纷纷采取行动，开始重视服务业的发展。然而由于我国长时期对服务业形成的认识偏见根深蒂固以及理论界对服务业研究的相对滞后，各地区在对服务业发展的认识以及政策指导上仍存在不少误区或偏见。其中天津传统的思维定式惯性依然很大，仍把服务业局限于商贸餐饮等生活服务，把发展思路框定在增加商业网点、扩大便民服务、繁荣餐饮旅游等老套路上，致使政府和企业对发展新兴服务产业不够敏感，捕捉商机、及时应对的能力弱。

1.2.5 发展的活力不足

服务业发展受体制机制的约束还较大，市场化程度低，民营经济发展慢，活力不足。天津市在生产性服务业的主要领域如金融保险、现代物流、电信、大宗生产资料的贸易流通和科技服务业中发展相对缓慢；而且，改革相对滞后，政府部门的服务意识、服务手段较之先进地区差距较大，这些都使得天津服务业缺乏竞争动力和发展活力，极大的影响了服务业在新形势下的发展。

1.2.6 缺乏有针对性政策体系和规划

政策支持是服务业发展的重要基础，天津这几年虽然也出台了一些促进服务业发展的政策，但与外省市相比，力度还不够，而且操作性还不强。如滨海新区发展现代物流业的财税政策门槛过高，总部经济、楼宇经济的鼓励政策很难落实，文化创意产业的扶持政策几乎为零。虽然政府为了加快服务业发展，制定了详细的服务业发展规划，加大了服务业的招商引资力度。但是在招商引资过程中政府过于强调服务业项目的引进，认为只有通过引进一些大企业或大型项目才能够发展服务业，而对本地土生土长的服务业却重视不够，缺少相应的引导和扶持。

2 天津服务业发展方向及建议

为了进一步克服自身发展的不足，促进服务业快速稳定的发展，天津应依托城市功能定位和资源禀赋，结合服务业本身的发展基础，重点发展基础条件好、辐射带动强，能够体现现代制造业与现代服务业融合发展的生产性服务行业，大力发展以创意产业、服务外包和总部经济为代表的高端服务业，加快发展就业容量大、科技含量较高的消费性服务业。

2.1 重点发展生产性服务业

按照依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”，面向东北亚的发展思路，培育一批具有自主知识产权的服务品牌及骨干企业集团，努力占领我国生产性服务业发展的制高点。以天津的金融、现代物流及信息服务业等生产性服务业为例，具体分析如下：

在金融业方面，应该充分发挥天津作为北方经济中心以及滨海新区开发开放所带来的资金、政策、信息、人才等优势，创新金融业发展模式、路径、机制，打造新型金融机构集聚区和金融产品创新中心，拓宽直接融资渠道，全力支持发展多层次的资本市场。规划建设金融配套服务基地，创造条件吸引国内外金融机构设立地区总部以及后台业务、产品研发、客户服务、数据备份中心；在现代物流方面，天津作为环渤海核心城市，应该充分发挥其综合辐射功能，以天津国际物流和航运中心建设为依托，支持形成以第三方物流企业及供应链服务企业为主体的物流产业群。对于信息服务业，天津市应该深度开发信息资源，支持工程设计机构与研发机构体制和机制创新，培育企业品牌。以软件和信息系统集成为重点，做强信息技术服务业，以生产和提供数字内容为重点，推进信息资源服务产业发展。

2.2 大力发展高端服务业

借助滨海新区开发开放的契机，加大对创意产业、服务外包和总部经济等高端服务业态的支持力度，大力发展高端服务业及新型服务业态是天津市服务业发展的重要方向。

首先对于创意产业，天津市应该以体制创新为动力，以优化产业结构为主线，发展一批具有雄厚实力、竞争力和影响力的大型创意企业。加快建设“海河创意文化展示带”，“滨海新区科技创意产业功能组团”，“中心城区文化创意产业功能组团”，形成以海河为纽带，滨海新区与中心城区联动的创意产业发展格局。其次在服务外包方面，天津市应该培育一批能够承接跨国公司服务外包业务的企业。以高端市场为重点，巩固并发展对日本、韩国的外包业务，大力拓展欧美市场，以打造布局合理、分工明确的服务外包示范区为重点，加快建立服务外包培训基地。最后对于总部经济，应该尽力吸引世界500强和国内500强的企业来津设立区域性总部和研发、营销等职能型总部，大力吸引行业中处于领先地位的民营企业来津设立总部。

2.3 加快发展消费性服务业

天津市应该以提高服务科技含量、规范服务环境和提高服务质量为目标，改造提升传统消费服务业，加快发展新兴消费服务业。对于商贸业，应该优化商业层级，形成核心商业区、次区域商业中心和社区便利商业网点的合理布局。通过连锁加盟、供应链整合、电子商务等形式提高组织化程度和运行效率。在社区服务业方面，应以创新社区服务、构建和谐社区为目标，拓宽社区服务领域，增强社区服务功能，创新服务手段和方式，鼓励社会资本兴办各类社区服务，促进经营型社区服务产业化。改善住宅供应结构，引导房地产企业增加普通商品房规模。最后对于旅游业，应逐步打造“近代中国看天津”的旅游品牌。

2.4 积极发挥政府在服务业发展中的作用

发展服务业是政府一项义不容辞的责任，作为服务业发展的主导力量，如何正确发挥政府机构在优化服务业发展环境中的导向和扶持作用，对于促进服务业的发展具有十分重要的意义。

首先，天津市应该搞好服务业布局规划，合理配置天津现代服务业的用地规模，优化空间布局。配置现代服务业布局的支撑体系，实现现代服务业发展与城市空间布局、生态环境和先进制造业相协调。筹划建设重大服务业平台，在服务业各行业选择一批规模大、实力强、业态先进、发展潜力广阔的大企业大集团，制订专项支持政策，强化服务，促进其尽快做优做强，发挥龙头带动作用；其次，不断优化发展环境，完善政策。对现行政策进行全面梳理，深入现代物流、金融、科技研发、信息服务等生产性服务业企业调研，了解服务业政策的落实情况及基层企业的需求，学习和吸纳先进地区的经验做法；第三，政府部门要不断改善对企业的服务，切实转变职能，突出和强化服务意识，提高对服务业的管理水平，建立公开、平等、规范的服务业准入制度，深化服务行业改革。

综上所述，天津服务业的发展离不开政策的支持和环境的不断优化以及服务业内部结构的调整。因此，把服务业和信息化紧密结合，在适当的区位打造各类现代服务业集聚区，同时积极发展创业产业、总部经济、服务外包等新兴服务业，带动和辐射周边区域，是推动服务业跨越式发展的有效办法。

[1]迟树功.发展现代服务业研究[M].经济科学出版社,2008:12.

[2]孙海鸣,孙海刚.现代服务业产业组织研究[M].上海:上海财经大学出版社,2007:10.