手机视听服务受益三网融合

文｜盛嘉

国务院推进三网融合的文件刚刚出台，广电总局就迫不及待地表明了对互联网视频内容的监控权。借助刚刚下发的3G手机视听牌照，广电总局在三网融合的道路上首先开始圈地。瞄准的正是在3G时代属于杀手级应用的手机视听服务。

2010年春节前夕，有媒体报道称广电总局已经发放首批3G手机视听牌照，包括央视、上海文广、人民日报、新华社、中国国际广播电台、央广视讯、视讯中国、华夏视联八家广电系企业。明眼人一看便知，第一批获得3G手机视听牌照的均为国企或有国企背景的关联企业。

联想起第一批获得网络视听节目传播许可证的企业和第一批获得2G手机视听牌照的企业，我们不难想象广电总局对于互联网及移动互联网上的视听节目提供商的重视。

手机视听服务仍需强调监管

三网融合的结果之一就是在电信网和互联网上也可以浏览广电网上的内容，主要是视频内容。在对电视及视频内容的管理当中，广电总局主要负责对内容进行审批和监管。没有取得视听传播许可证，提供视频服务就属于违法行为。

2009年初，民营视频网站乐视网宣布获得广电总局《关于同意开办手机视听节目内容服务批复》，在此之前，上海文广集团旗下东方龙新媒体公司、中央电视台、中国人民广播电台、中国国际广播电台、视讯中国、人民网等数家广电系统内企业也已经拥有2G集成类手机视频牌照。到目前为止，还没有运营商获得3G手机视听传播牌照，也就是说，如果运营商要发展手机电视业务，目前只能与获得视频牌照的广电企业合作。

>> 手机视频服务必须获得广电总局的牌照许可才能展开。

根据2010年1月13日国务院常务会议通过的关于促进三网融合的文件，符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。但有权制作和传输不等于有权自建内容播控平台。广电总局传媒机构管理司有关人士表示：“之前关于手机不良网站的泛滥让我们意识到手机视频内容的监管必须从严，而广电系统以及其他国有的报纸、通讯社才具备这样的条件。”

同时，有媒体报道称，广电总局局长王太华在一次内部会议上透露，三网融合2010年试点将以广电为主，为时一年。这意味着国家领导层将全力支持广电进入电信，但对广电向电信开放将有一定的限制和保护，也就是常说的“不对称进入”。王太华同时强调，无论由谁来传输和制造内容，播出和审查必须由广电负责。

互联网企业广撒网

不过，大部分视频行业的既得利益者似乎并不在乎处于广电保护伞下的广电系企业。“广电有太多需要改进的地方。”一位业内人士指出，硬件方面有线网络数字化整转、双向改造及跨区域整合等各项进程还没有完成；软件及市场方面，广电系在资金运用、营销推广、用户管理、支付体系等各方面与电信系都存在着一定的差距。

据笔者了解，土豆、酷6、悠视等互联网手机视频服务商们都已经开始了自己的手机视频布局。以土豆为例，2009年10月23日，土豆网宣布正式成为中国移动手机视频“原创频道”的独家运营合作伙伴和内容提供商。从2009年4月开始，中国移动已经率先宣布手机视频业务“免收流量费”，仅按收看次数收费。

对于第一批3G手机视听牌照名单中没有优酷网，优酷网CEO古永锵表示，这是很正常的过程，先“中央军”后“民营军”，广电总局下发任何牌照和批复都需要一个流程，就像视听许可证一样，主流的视频网站最后都将拿到牌照，优酷网已经向广电总局递交了申请，虽然第一批没有获得通过，但是相信获得牌照只是时间问题。

2009年5月27日，酷6宣布已与上海联通达成战略合作伙伴，未来将试水3G手机视频业务，以此进入手机视频领域。在此之前，酷6就陆续开始与具有手机视频牌照的内容提供方、运营商、机终端厂商和媒体平台建立合作布局，其中包括与中国人民广播电视台等具有手机视频牌照的内容提供方以及多个省份的多家运营商达成合作意向。

运营商和手机终端制造商对这块市场也在虎视眈眈。由于三网融合的进程中国务院已经明确表示允许电信运营商涉足视听内容，中国移动、中国电信都在积极通过与电视台合作或者自办视频网站的方式来进入内容的竞争。

>> 不少视频网站已经开始推出手机视频服务或客户端。

试点方式成下一个焦点

广电系要实现双向数据传输，比如对入户线缆进行全面改造。因此，三网融合的试点城市和方式成为了网民关注的下一个焦点。

以北京为例，目前北京市内使用得较为广泛的广电网络、歌华有线和电广传媒基本都已实现全省联网，但还没有完成大规模网络数字化和双向化改造，不太可能成为试点。唯一符合条件的是天威视讯。天威视讯在深圳的数字化整转已经完成，双向化改造也早于几年前实现。根据天威视讯披露的财务报告显示，交互电视未来将成为天威视讯利润的新增长点，可提供点播电视、电视购物、电视教育、电子银行、多媒体电子邮件、交互式游戏等各种服务。

银河证券分析师许耀文表示，三网融合在部分城市其实早已经局部放开。宽带接入方面，华数传媒和天威视讯已经分别在杭州和深圳的宽带接入市场占有较大的市场份额，歌华有线和广电网络也发展了5～10万户宽带接入用户。根据三网融合的总体要求，符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务和国内IP电话业务。但即使如此，在短时间广电系的电信业务对于用户的吸引力将非常有限。

而电信行业显然对三网融合充满了信心。前工业和信息化部电信经济专家委员会秘书长杨培芳表示，三网融合是电信业转型的催化剂，尽管现在互联网承担不起三网融合重任，但是相比广电网来说，互联网近十几年的发展是最快、最成功、最有前途的。三网融合实际上就是用互联网承载原本属于电信网和广电网的业务。