浅析充分发挥国有企业内审作用的策略

北京北辰万达汽车贸易服务有限公司 杨小萍

浅析充分发挥国有企业内审作用的策略

北京北辰万达汽车贸易服务有限公司 杨小萍

随着经济的发展，全球一体化趋势不断增强，国有企业也不断进行改革和重组，很多国有企业都对所属的集团或产业进行了各种改制分流工作。如本人所在的北辰集团就将一部分“小、散、低”企业进行了撤并和整合。而内部审计正是国企改制过程中，不可或缺的重要组成部分。本文将简要分析内审在国有企业改制中的作用，并且提出充分发挥国企内审作用的策略。

国有企业 内部审计 发挥 内审作用

为了适应不断变化的市场经济，完善现代企业制度，国家颁布了相关国企改革重组和改制的相关措施办法。在国企改制的过程中，内部审计的作用凸显出来。作为自我约束机制的重要组成部分，内部审计应当服务于监督职能之中，发挥其咨询和保障的作用，保障国企改制的全过程顺利进行和改制后的有效运作。

一、内部审计在国企改制中的作用

（一）企业改制过程中的内部审计作用

在国企进行改制和重组的过程中，内部审计机构应当与外部审计组织，以及相关改制羁绊，以有关的法律法规作为执行标准，及时纠正存在的偏离法律法规所规定的行为。在国企改制和分流中，内部审计工作的重点应当是关注在国企改制中的资产评估流程和处置流程，防止在改制和分流过程中造成国有资产的流失，保护国家公共财产的安全。同时，内部审计在财务方面所关注的，不仅仅是对资产账面的真实性和准确性进行审计，还要对资产评估和处理的公正性进行审计。在对账面进行审计时，要对财产的质量进行审计，对不良财产进行及时披露，保障国有资产的完整性，针对人为的低估国有资产或者隐匿，转移等非法处置国有资产的行为，要进行查处。内部审计就发挥其接触对象层次多，范围广的优势，结合成本效益，对信息和方案进行承上启下的传递，把企业基层职工和各部门的意见及时反馈到负责改制的小组，同时也将改制的相关法律法规以及改制的目的和流程、工序等下达到每个职工，以发挥其为企业改制进行信息充实和完善的作用，确保企业改制工作顺利进行。

（二）企业改制后的内部审计作用

在国有企业进行改制工作后，内部审计对企业改制过程中所涉及到的社会效益和经济效益进行正确的评价，对完善制后企业的运行机制作出评价，通过以上评价，判定企业改制的效果，判定企业的改制是否成功。在企业改制完成后，随着民主制度的建立和完善，内部审计的作用就是与政府效益审计相结合，构成一个全新的多层次的深部审计和评价机制，内部审计的目标也由原来的以经济效益评价为主，转变为经济效益和社会效益相结合，近期规划与可持续发展相协调，企业局部利益与社会整体利益相协调的整合机制。

二、充分发挥国企内审作用的策略

（一）明确内部审计的功能定位

国有企业的改制是一项复杂而系统的工程，如果在这个过程中操作不当，会引起国有资产的流失。因此，在国企改制工作中，需要明确内部审计在改制过程中的功能定位，做好审计和稽查工作的同时，为改制后的企业分流工作提供指导和监督。首先，作为主体企业的内部审计人员应当参与到改制小组中，参与对改制单位的财产清查工作，理清产权关系，尤其是对财产的完整性和真实性进行监督，以排除资产潜在的盈亏风险；其次，企业内审人员与中介机构同步进行财务审计和资产评估，确定个人股在总资产中的比例，以确定企业的出资方式，以及资本结构，确定员工的激励和约束机制；第三，在被改制企业财务部门进行相关的分账手续后，内审人员对账务处理和完整性和合法性进行有效的监督，重点在于盘查是否有实务的分割和转移情况，另外，内审工作需要从全局出发，对于缺乏市场竞争能力的企业，提出关停并转的建议，实现企业资源配置的优化，和企业社会效益和经济效益的最大化。

（二）增强国有企业内审的服务功能

内部审计工作应当着眼于服务功能，及时调整工作重点，提高为企业改制所服务的范围和层次。第一，风险管理审计，通过内审部门的识别和分析，评定企业改制控制的弱点和风险范围，采取相应的审计程序，对在改制中防止国有资产流失的能力进行评估，减轻企业改制所面临的风险；第二，战略审计，通过审计部门工作的延伸和扩展，对改制战略的规划和设计以及执行等进行审查和评价，使其与企业的改制目标相协调，以保证企业改制后实现价值的增值。

（三）进行风险评估，完善企业的控制环境

企业的风险管理是根据本企业的经营战略，利用风险分析技术，找到企业发展中潜在的风险，并且及时采用各种方法进行降低和消除这种风险。企业的风险管理主要以预防为主，通过规范各种内部控制环节来降低企业可能存在的风险，因此，内审机构对企业的高风险区域应当进行经常性的检查，对于已经存在或者潜在的风险，能够及时发现，并且给予相关措施，降低企业面临风险的可能。完善企业内部的控制环境，也是降低企业风险的一个主要环节。因为企业的任何一项活动都是存在于一定的控制环境中，控制环境的完善，是体现内部审计功能和作用的一个重要方面，内部审计部门需要制定符合本企业经营需要，根据经营管理观念，在公司技改，采购和销售等方面，制定标准，进行审批，确保企业在健康的环境中运行。

总之，在加快国有企业经济战略性改组的同时，要充分发挥出企业内审的作用，以科学发展观作为指导理念，加强企业的管理，使企业向着产权清晰，权责明确的现代企业制度方向发展。

[1]李新成.发挥内审功能 服务国企改制[J].国际商务财会，2008（07）

[2]刘炳君.国企改制过程中内审的作为[J].冶金财会，2009（07）

[3]李倩，程苗苗.从完善公司治理结构角度谈国企内部审计运行环境的优化[J].现代会计，2006（01）

（责任编辑：董晓磊）