浅谈通信企业全面预算管理

中国联合网络通信有限公司唐山市分公司 焦丽美

浅谈通信企业全面预算管理

中国联合网络通信有限公司唐山市分公司 焦丽美

随着我国通信行业竞争的日益激烈，国内的通信用户群体也不断扩大，无论从通信企业的自身发展还是满足市场需求方面来看，企业的资金投入与资本运作都成为发展企业竞争力的重要因素。为了适应市场发展的需要，通信企业要首先从自身的内部管理做起实施预算管理，提高资源配置利用率，从而提升企业参与市场竞争的综合实力。

全面预算管理 通信企业 基础要素 评价考核

一、通信企业全面预算管理存在的问题分析

我国的电信企业还处于市场化初期，受长期国家政策扶持的影响，企业缺乏资金、资源配额的重视程度，预算管理体制还不健全，不能够形成有效的成本控制，从而无形中给企业持续生存与竞争带来了一定的经济负担。计划管理模式下的中国电信企业，内部财务成本管理较为松散，随着通信行业的不断壮大，明显的暴露出各项成本支出细化程度不够，占用资金不合理等弊端。此外，由于通信技术更新速度过快，随机性的设备损坏，新技术投产与现有设备及资产的加速折旧，都对企业发展中资金投入提出了更好的规划性要求，更加细致的预算管理工作呼之欲出。建立严格的预算审核制度，规范企业投资决策依据，对现有企业资产进行有效评估和最大化利用的基础上，实施再投入资金与资产的预算管理，是企业节约成本，提高资源利用率，确立企业竞争地位的有效保证。

二、通信企业全面预算管理系统思考

2.1 对预算管理进行准确的定位

企业预算管理是针对企业资源配置的优化工作，通过营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算等各项相关工作来实现企业效益的最大化。企业预算管理是企业管理的重要组成部分之一，从估算现有资源入手对下一期或未来可能产生的消耗与所需资金、资产进行计划性预测，从而为企业决策提供有力的数据支撑。首先，要明确预算制定的原则，其次要重视管理的职能，一方面本着成本控制与资源利用率最大化的原则，另一方面要充分估计管理行为的决策性。开展企业预算管理，要站在长期发展的角度来定位企业需求，重视对企业目标发展的分析，以此为依据制定科学、合理的预算，为企业发展提供支撑。

2.2 加强全面预算管理的基础建设

全面预算管理的基础建设首先要建立相应的管理制度，从预算管理人力资源方面入手，组建成具有预算能力的专业型人才，从而形成自上而下的预算管理组织体系，上至管理阶层，下达工作一线。在通信企业中，可以由工作经验丰富的人员组建成预算评估小组，由市场、财务部门为主组成市场预算专业小组，负责业务发展、收入预算和市场成本费用预算;由计划建设、财务部门为主，组成计划投资预算专业小组;由运维、财务部门为主，组成维修预算专业小组等。通过对设备、线路等基础工作必需品的折旧率与损坏率等进行大量分析，从而得出未来可能产生支出的预测参数，从而根据预测数据来折算所需的资本投入，上报预算管理阶层，纳入全企业预算统筹，形成逐级预算上报审批的严格制度。在企业预算管理实行的初始阶段，难免会存在预算不够精确，或存在随机性支出考虑不到位的情况，但随着工作的逐步深入与摸索，一些预算参数会逐渐接近可接受预算范围。

2.3 以科学的、符合实际的程序和方法编制预算

通信企业之间的竞争一方面取决于所提供服务的竞争，同时也是所耗费成本的竞争，另一方面是发展力的竞争。通信技术日新月异，如何针对新技术的投入来进行科学的预算统计，规划企业的发展是预算编制的重要依据。长期以来电信企业的成本核算与控制都是由财务部门来进行完成的，缺乏具体的市场依据与真实的消耗核查，因此，构建预算管理体系，要克服这种弊端，做到从生产和运营部门入手，以基层的基础数据来作为预算编制的依据，严格成本消耗登记制度和资产维修、维护所领用耗材的记录，以及电信产品业务酬金的严格管理等。预算编制的形式多种多样，要根据企业实际的业务能力与企业的发展状况来进行预算编制，从而保证预算编制的质量，更好的发挥预算对经营活动的指导作用。

2.4 合理设置考核体系

通过考核体系的设置，对预算执行情况和预算执行结果进行基层考核。其中，除了要关注预算的执行结果，更重要的是要将注意力集中在预算的执行过程上。强调预算执行过程，就是对企业员工进行全面预算管理的意识培养过程，从而形成预算管理全员参与的局面。在通信企业中，责任中心管理链牵涉较为广泛，只有实行严格的预算管理考核，才能够保证合理预算的执行情况，才可以避免将预算管理流于形式主义。

三、结语

通信企业作为高消耗，设备高淘汰率的企业代表典型，资本投入预算是决定企业发展决策的重要依据。因此，在通信企业进行大刀阔斧重组改革的今天，企业的合并重组其目的就是提高资源配置的使用效率，降低预算投入，实现最大的经济收益与社会收益。预算管理系统的建立，要形成全企业范围内的自上而下成本控制理念，从实际生产需求的角度来测算长期投入效果，从而形成科学、合理的预算决策，提高企业竞争实力，维持企业的可持续发展前景。

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（责任编辑：袁晓军）