加强固定资产管理创建节约型消防部队

中国人民武装警察部队山东省消防总队后勤部财务处 杨青

消防部队资产是国有资产的重要组成部分，是保障部队职能使命的物质基础。随着消防部队职能的不断扩展，建设需求不断增长，供需矛盾日益突出，如何优化资产配置，努力走出一条投入较少、效益较高的保障之路，是贯彻科学发展观，创建节约型警营、全面建设现代后勤所面临的一个重大课题。

一、目前消防部队固定资产管理工作的现状及存在问题

近年来，对固定资产的大量投入改善了各级单位的办公条件，加强了各类装备，提高了办公自动化程度。固定资产在各级单位做到有账可查，对逐年增多的固定资产，各级单位和部门也投入了不少的人力、时间进行管理。但必须承认，多年来，固定资产管理工作一直是消防部队管理的一个薄弱环节。

（一）固定资产管理观念淡薄

长期以来，没有严格的财产管理制度，个别人占用了公家的设备物资；人员工作岗位变动对原来使用的资产没有移交，久而久之，设备物品无法查找，造成了固定资产的流失。

（二）固定资产的账实不符

主要表现在无法真实反映和有效控制固定资产实物状况。例如：新购置的固定资产不验收、不登记入账；报废、报损的固定资产没有冲减等。勤俭节约更无从谈起。

（三）没有充分利用预算、集中采购等手段对固定资产进行有效的事前、事中监控

财务部门在做年度预算的时候，对本单位现有固定资产的情况缺乏整体概念，对固定资产购置的预算编制随意性较大，没有从节约、整合资源的角度合理安排固定资产购置预算、从必要性、合理性的角度多作考虑，往往出现重复购置，部门资源独享。

（四）固定资产的入账单位不够统一

固定资产不仅包括房屋建筑物、车辆等价值大、一般单件购进的资产，还包括批量购进的资产，比如办公家具、办公设备等等。在签订此类物品的购销合同时往往商家对其总价进行控制，并不是针对某一个桌子或者椅子进行定价，因此在入账时存在对同一批次采购的固定资产打捆入账的现象。就办公家具来说，其核算单位先后采用批、张、套等，因此，多年下来难以对固定资产的实物具体数量难以进行核查，也就无法有效的对固定资产实行监管。

二、加强固定资产管理，创建节约型消防部队

（一）建章立制，建立健全固定资产管理制度

一是加强部门预算的执行力度，搞好资产配置。单位固定资产的购置要列入当年部门预算，增强计划性，防止无计划购置和重复购置。要充分考虑资产使用的综合效益，对可以共享使用的优先购置，尽量避免重复建设，防止资产闲置，使资产发挥出最大效能。二是建章立制，有针对性的建立健全切实可行的规章制度，将资产管理落实到人，以进一步巩固资产清查成果，完善资产管理基础工作。三是要严格各项购置核算，建立完善的固定资产登记管理制度，设专人负责固定资产的验收、领用工作，负责办理资产的调拨、转让、报损、报废、变卖等资产处置行为的报批手续。

（二）加强财务管理，强化对固定资产的控制

一是在单位清产核资的基础上，建立健全所有固定资产档案。财务部门根据此档案及时对账，对有产权无价值的，请有关部门评估后作账务处理；对在账务上有价值，已报废或未做账务处理的及时入账处理，做到账实相符。单位固定资产管理部门根据本单位实际情况，对清查的固定资产进行分门别类登记，按照资产的种类、名称、使用部门、数量、金额等内容建立固定资产总账，由专职固定资产管理员管理，各处室建立固定资产分账，由处室兼职固定资产管理员管理，这样，财务部门、固定资产管理部门、具体使用部门之间相互制约、相互协调配合共同把资产管理好。二是对新增固定资产严格登记手续。按会计制度要求，对新增资产进行会计核算，并交资产管理部门严格登记，对资产管理部门未登记的不予报销，切实把新增资产管理好。

（三）充分发挥资源效能，实现资源共享

一是认真编报计划。部门购置资产时，应事先编报计划，说明购置理由，提出规格型号和技术要求。主管部门要在充分调查论证的基础上，既要考虑财力情况，又要考虑资产购置的必要性和共享性。对单位内已有同类资产并且可以统筹使用的不予审批；对急需又可共享共用的资产优先购置；对应予购置但因资金紧张不能马上购置的，要建立资产购置项目库，充分发挥资金分配的导向作用，引导资产合理配置。二是组织专家进行论证。确定购置设备后，应邀请各方面的专家组成工作班子，通过市场考察、技术预测，就设备的性能、应用效果进行分析论证，要增强购置资产的前瞻性，要充分考虑设备的性能和升级换代的可能，最大限度的避免购置换代产品和淘汰设备，做到好中选优，优中选精。三是实行集中采购。单位资产的购置要由专门部门负责，大额资产购置全部实行集中采购，各部门不得自行购置。这样既能保证质优价廉，又能杜绝资产购置中的不正之风，有利于消防队伍的廉政建设。

三、结语

固定资产规范化管理工作是顺应形势发展的客观需求，是寻求保障力生成新增长点的有效途径，是全面建设现代后勤的必然选择。同时，固定资产管理工作是一项长期的工作，我们应借助全社会倡导“构建节约型社会”的东风，提高消防部队全体人员的节约意识，从我做起，牢固树立“节约意识”，自觉维护固定资产管理秩序，创建节约型消防部队。