浅析全面预算管理实施过程中的问题及对策

金华市高级技工学校 汤贤哲

浅析全面预算管理实施过程中的问题及对策

金华市高级技工学校 汤贤哲

随着市场经济体制改革的不断深入，企业装备水平的迅速提高，生产规模的不断扩大，全面预算管理在我国企业中得到了越来越广泛的应用，然而在实际工作中，全面预算管理的实施还存在许多亟待解决的问题。本文通过对全面预算管理实施过程中出现的问题进行分析，提出了相应的对策，供广大正在实施或将要实施全面预算管理的企业参考。

全面预算管理 预算编制 问题 对策

随着市场经济体制改革的不断深入，特别是企业近几年技术装备水平迅速提高，生产规模不断扩大，传统的管理模式已经难以适应企业发展客观要求，制定令人满意的且有助于充分获利的全面预算并实施严格的预算管理是企业赢得竞争胜利的法宝之一。然而在实际工作中，全面预算管理的实施还存在许多亟待解决的问题，本文就全面预算管理在实际操作中出现的诸多问题进行简单分析，并在此基础上提出了相应的解决对策和改进建议。

一、全面预算管理实施过程中的问题

1、全面预算管理人员的综合素质不高，执行力度不强

在企业的全面预算管理实施过程中，由于受计划经济的影响，全面预算管理人员的观念深处仍然滞留计划经济的影子，对全面预算认识不正确，不重视，认为预算就是一种数字游戏，把许多的预算指标与以前的计划任务等同，从而不能真实地反映企业的战略目标，使预算不具有实际的指导意义，在执行预算的过程中消极应付，企业资源得不到合理配置，部门配合不力，甚至有抵触情绪，导致全面预算管理的执行不力。另外，全面预算管理人员综合素质不高，不具备相应的业务能力和沟通协调能力，不能对执行过程进行全方位的监控，不能对预算执行过程中发现的问题进行及时有效的反馈，从而在一定程度上造成了全面预算管理体系的失效，使全面预算管理的作用得不到真正发挥。

2、全面预算管理不全面

在我国大多数企业编制的预算主要是利润预算，而对基础性的销售预算重视不足，甚至有三分之一的企业不编制销售预算，即使编制销售预算也存在盲目选择预测方法等问题，使销售预算的编制缺乏科学性和准确性，从而导致资源得不到合理配置，生产经营遭受不必要的损失，使整个预算体系失去应有的效应。

3、全面预算缺乏企业战略导向性

全面预算管理是企业战略实施的保障与支持系统，在现代企业中居于核心地位，预算是配置资源的具体计划，是监测业务运行的过程，是其向实现长期战略目标推进的工具，是考核业绩的重要尺度，可见，预算对战略实施非常重要。然而，企业在编制全面预算时，并没有在长期经营目标的指导下编制，缺乏企业战略导向性，从而导致企业只注重短期经济活动，使短期的预算指标与未来长期的企业发展战略和规划相互冲突，各期编制的预算指标衔接性差，全面预算管理常常处于本末倒置的状态，难以取得预期的效果。

二、上述问题的应对措施

1、加强培训，提高全面预算管理人员综合素质，保证预算执行顺畅

提高全面预算管理人员综合素质，不仅仅是加强全面预算管理知识的培训，更要加强具体业务知识的培训，使全面预算管理人员的素质与全面预算管理的要求相适应，比如：全面预算管理的核心是财务管理，它的实施要求财务人员不能仅仅局限于单纯的记账工作，而应该全面参与企业的各项生产经营活动，使全面预算管理真正落实到每一个具体环节。培训可采用讲座、研讨会等形式，如从高校等研究机构聘请一些该领域的专家、学者进行讲座，讨论等进行培训；还可以组织企业预算管理人员到行业内全面预算管理领先的企业参观、学习，将全面预算管理人员送交专门的咨询机构培训，全面预算管理人员的综合素质提高了，才能加强预算的动态管理，才能真正做到事前有预算、事中有控制、事后有评估，才能使企业全面预算管理的实施更加有效。

2、重视销售预算，选择恰当方法

整个全面预算管理体系的基础就是销售预算，因此，重视销售预算，选择恰当的，科学合理的销售预测方法至关重要，做好销售预算需从二个方面着手：第一，要做好销售预算的准备工作，即在销售预算方面，应坚持定量分析与定性分析相结合，搜集并分析前5年的历史销售资料，充分考虑市场环境的变化及企业自身生产能力等限制因素，做好销售预算的准备工作。第二，要选择合理的预测方法。企业规模及产品结构不同，选择的预算方法则不同，如果企业规模大，产品结构复杂，可采用头脑风暴法、回归分析法等，如果企业规模较小，产品单一，可采用意见法。总之，企业应根据自身实际，选择适宜的销售预测方法，并尽量结合多种方法，使销售预测更加科学。

3、加强全面预算管理与企业整体战略的协同效应

要实现企业战略与预算管理的协同效应，必须做到以下两个方面：第一，企业战略必须具有指导性和可操作性，第二，企业战略与企业预算间的连接关系必须明确清晰。具体说，即企业战略要决定年度预算导向和预算主指标，在企业战略方向及预算目标导向明确后，企业战略还必须为年度预算目标的初步确定提供支持，并确定预算控制边界，将预算控制置于重点企业或部门。

[1]朱海英.企业推行全面预算管理存在的问题及解决思路.商业会计，2008；11

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