工业强省：园区先行

■ 文/本刊记者 张玲玉

工业强省：园区先行

■ 文/本刊记者 张玲玉

贵州省的目标是，到2015年，全省工业园区产值突破5000亿元，占全省规模以上工业产值的比重超过50%；建成100个以上具有一定规模、产业优势突出、基础设施配套完善的工业园区。

在贵州工业强省战略中，有这样振奋人心的语句：

“在未来五年内，将培育100个具有一定规模的工业园区。”——这是贵州的打算。

“到‘十二五’末，贵州将力争实现全省工业总产值超过1万亿元。”——这是贵州的目标。

工业园区，已然成为贵州工业强省的舰队集群。

贵州发展在工业，工业载体在园区

2010年贵州的9月，是个忙碌的时节：

9月1日，遵义。

在遵义市湘江工业园区，省委书记、省人大常委会主任栗战书，省委副书记、省长赵克志充分肯定了该市工业园区建设对工业发展的推动作用，并要求该市按照科学规划、分批实施、有序推进的原则，大力引导和促进更多大企业、大项目聚集发展、集约发展。

9月15日，铜仁。

栗战书在调研时指出，贵州地理条件特殊，土地供应紧张，发展经济特别是建设工业园区，对土地合理利用要求很高。铜仁地区要坚持走新型工业化道路，一方面要加快工业园区建设，促进企业向园区集中，另一方面要特别注重集约用地，多吸引能够生产高附加值产品的企业入驻工业园区，提高工业园区运行的质量和效益，努力把工业园区办得更好。

9月25日，黔南。

9月9日，省委书记、省人大常委会主任栗战书，省委副书记、省长赵克志在贵阳市调研企业。（本刊记者 李 枫 /摄）

栗战书参观了惠水长田工业园区，他要求黔南州加大招商引资力度，加快工业园区建设步伐，努力扩大工业生产规模，主动承接东部产业转移，把园区建设作为工业发展的主阵地，促进全州经济实力迈上一个新台阶。

……

人们发现：“工业园区”四个字，成为栗战书和赵克志不断提及的话题。

所谓工业园区，是指以区域内的特色资源为基础，以骨干企业为主导，围绕资源、产业、产品优势以及重大项目建设而集聚形成的产业分工明确、协作配套紧密、集群竞争优势明显、基础设施配套完善、功能布局优化的专业化产业集聚区。

自上世纪80年代以来，各种工业园区在中国风起云涌。据对121个国家级园区统计，2008年实现工业产值9.4万亿元，提供就业1316.4万人，提供税收5503亿元。东部沿海省市工业园区实现产值已占到本区域工业产值的50%以上。

更多的数据彰显了工业园区在创造财富方面的潜力：

2008年，浙江省有产值超10亿元的各类产业集聚区312个，占全省工业产值的54%；

江苏，工业园区工业增加值1400亿元，占全省工业增加值的55%；

四川，191个工业园区工业增加值占全省工业增加值的46%；

……

省经信委主任班程农（前排左三）调研中电投务川煤电铝一体化项目。（省经信委供图）

大量实践证明：工业园区已然成为我国工业发展的主要载体之一，成为繁荣区域经济、推动新型工业化的重要平台。其发展速度和膨胀规模决定着一个地区经济的总体实力，也是一个地区经济繁荣与否的重要标志。

从一定意义上讲，区域经济的竞争，越来越表现为工业园区的竞争。

在西部贵州，欠发达的省情，“差距”尤其是经济差距的持续加大，全省上下迫切的发展愿望……这些困扰了贵州许多年的问题，依然是贵州跨越式发展道路上的障碍。

贵州人从来不缺乏自我剖析，也不缺乏发展的愿望，更有现今社会飞速发展状态下不可或缺的资源优势，贵州人唯独缺少的是加快发展的有效途径。

而今，工业强省战略深入人心，工业园区建设备受重视，聚集发展、集约发展已被更多的贵州人接纳、认可并深受鼓舞。

贵州人开始有了“守得云开见月明”之感——贵州发展在工业，工业载体在园区。

工业园区18载，贵州且行且思

1992年，贵州省高新区、经济技术开发区成立——标志着贵州省工业园区起步。

经过十多年的发展，贵州省高新区、经济技术开发区、工业园区、产业基地等数量稳步增加，规模逐渐扩大，布局逐步改善，水平不断提高，取得了积极的进展。目前，全省经市（州、地）级以上政府认定的工业园区共64个。

2009年，全省工业园区共完成工业总产值1237.7亿元，园区发展初见成效；截至2010年10月，全省工业园区累计完成基础设施投资261.1亿元，园区基础设施逐步完善；福泉市（磷化工）新型工业化基地、小河—孟关装备制造业生态工业园、贵州长田中小企业成长示范工程基地等一批特色产业园区初具规模，特色产业和集聚效应初步显现。工业园区加速发展的良好势头，促进了区域经济发展。

湄潭县湄江河畔，遵义(湄潭)绿色食品工业园——贵州省一个特色鲜明的食品工业园。它的特点是：依托优质农产品资源，发展绿色食品，推动农业产业化。园区先后被命名为“全国农产品加工创业基地”、“贵州乡镇企业（湄潭)绿色食品加工集聚区”、“贵州省茶叶科技示范园区”，创造出兰馨茶叶、湄潭贡米、陆圣康源茶多酚等知名产品。

有专家指出，湄潭绿色食品工业园的发展模式，破解了长期以来贵州因地理条件特殊而导致的农业生产以及与农产品相关的生产都无法规模化、集约化的困局。对此，湄潭人自己总结为——“农业工业化，产业园区化”。

在贵阳市小河区，规模以上企业有74家，其中装备制造企业48家。小河区相关负责人表示，到2015年，小孟工业园工业总产值达600亿元。届时，小孟工业园区将成为基础设施完善、产业配套较完整、产业链条较长的西南地区乃至中西部地区重要的装备制造业基地。

除了小河这样以军民结合为特色的工业园区之外，贵州三大传统能源煤磷铝企业也分别在资源聚集、技术创新上下功夫，建成工业园区。

18年来，贵州工业园区在发展道路上不断探索实践。省经信委主任班程农这样分析：

“建设工业园区，我们既要了解园区经济的发展规律在哪里，更要分析贵州工业园区存在哪些问题。由于各种因素的影响，我省工业园区建设总体工作起步晚、推进慢、发展不平衡；部分园区建设规模偏小，产业规模效益不够；园区产业结构趋同，综合型园区偏多，专业型、特色型园区相对较少；部分园区龙头企业带动性不突出，产业配套体系不完善；部分园区产业层次较低，处于价值链低端；园区内基础设施公共服务平台建设普遍不足等。这些问题一定程度上制约了我省工业园区建设的水平，也制约了产业结构优化升级。”

如何扭转劣势，秉承优势？贵州工业园区发展之路任重道远。

而今，各市（州、地）、各县市各领域，都在分析自身产业优势，着力建设工业园区。

100个园区与贵州工业发展的春天

2010年，贵州省政府机构改革“三定”规定中明确，省经信委负责“组织拟订工业园区发展规划及改革措施，推进工业园区建设，负责工业园区规划布局”的职责。

为了推动工业园区发展，省经信委采取一系列措施打好“组合拳”：开展全省工业园区现状摸底调研，召开全省工业园区工作座谈会，组织重点地区、重点园区外出考察学习，组织编制《贵州省“十二五”工业园区建设和发展规划》，组织起草《关于推进工业园区加快发展的若干意见》，组织开展国家新型工业化产业示范基地创建和省级新型工业化产业示范基地申报、评选工作，“军民结合·贵阳经济技术开发区”和“食品（国优名酒）·贵州仁怀”两个国家新型工业化产业示范基地获得工业和信息化部认定。

贵州锦丰矿业有限公司设计的年处理矿石量为 120 万吨，日处理量 3600 吨，这在国内单个黄金矿山中是最大的。（彭朝鸿/摄）

随着“工业强省”战略的实施，以及工业园区规划的编制，贵州上下掀起了工业发展新思维的讨论。许多专家、学者对工业园区发展提出了有益的见解：如园区建设要稳扎稳打，不能一哄而上；建设园区要有开放心态；园区管理上可以实施代理制等等。

班程农按照新型工业化的要求把脉贵州工业园区发展，他倡导园区建设要坚持高起点高标准。首先，提高工业园区建设的水平应体现三方面的特点：充分体现中国特色新型工业化道路六个方面的要求；充分体现推进信息化和工业化的深度融合，推进军民融合式发展两个特征；充分体现企业主体地位和地方政府的大力支持，形成工业园区产业集聚发展的新模式。其次，规划要高起点。提高园区产业规划的质量和水平，把产业规划与本地经济社会发展总体规划、土地利用规划、城市发展规划、环境保护规划有机衔接起来。第三，建设要高标准。省级以上重点工业园区基础设施建设要达到“七通一平”（供水、排水、供电、公路、通讯、供气、雨污管网、场地平整）。

省经信委党组书记张伟力说，省经信委将认真贯彻落实工业强省战略，奋力实现“十二五”期间工业园区投资1.5万亿元，到2015年完成工业总产值1万亿元等发展目标，在发展中破解资源、环境制约等难题。为此，要大力组织实施规划编制、壮大规模、搭建融资平台、推进基础设施和标准厂房建设、园区产业协同招商、创建示范和产业带动、科技创新与两化融合、统计考评等工业园区建设行动，着力推进大企业、大项目向工业园区聚集发展，着力推进工业园区规范化、集约化、特色化发展，着力提高工业园区的产业集聚能力和承载能力，把工业园区建成经济结构调整和发展方式转变的重要载体和主导力量，为加快我省新型工业化进程提供有力支撑。

省经信委工业园区处处长朱庭莉介绍说，2011年将重点开展以下几项工作：一是组织工业园区规划编制；二是推进组建开发投资公司；三是积极创造条件，推动一批园区开工建设；四是加大招商引资力度；五是继续开展示范基地创建；六是建立统计监测体系。

人们相信，伴随着工业化的进程和众多现代化工业园区的兴起，贵州将走向一个更广阔的境界。

“十二五”期间贵州九市州地工业园区发展目标

到2015年，全省工业园区实现工业产值5000亿元以上，占全省规模以上工业产值的比重超过50%；建成100个以上具有一定规模、产业优势突出、基础设施配套完善的各具特色的工业园区，其中8至10个年工业产值超过200亿元的国家新型工业化产业示范基地，20个年工业产值超过100亿元的省重点工业园区，建成一批体现地方优势的县（市、区）特色工业园区；完成工业园区基础设施、公共服务平台建设投资800亿元以上。

贵阳市重点建设贵阳市小河-孟关装备制造业生态工业园区等3个产值200亿元以上的工业园区，息烽磷煤化工生态工业基地等2个产值100亿元以上的工业园区。

遵义市重点建设遵义市和平工业园区等2个产值200亿元以上的工业园区，遵义汇川机电制造工业园区、遵义市湘江工业园区等5个产值100亿元以上的工业园区。

安顺市重点建设产值200亿元以上的安顺民用航空高技术产业基地，产值100亿元以上的安顺市西秀工业园区。

六盘水市重点建设产值200亿元以上的钟山区老鹰山重化工业园区，产值100亿元以上的钟山区水月循环经济园区等2个工业园区。

黔南州重点建设产值200亿元以上的福泉市磷化工新型工业化示范基地，建设惠水长田中小企业示范基地等3个产值100亿元以上的工业园区。

黔东南州重点建设凯里市炉山循环经济工业园区（凯里炉山、麻江碧波）等2个产值100亿元以上的工业园区。

黔西南州重点建设兴义清水河循环经济工业园区等2个产值100亿元以上的工业园区。

毕节地区重点建设织金新型能源化工基地、毕节高新技术产业基地等2个产值200亿元以上的工业园区，毕节试验区药品食品工业园等2个产值100亿元以上的工业园区。

铜仁地区重点建设大兴科技工业园区等2个产值100亿元以上的工业园区。

（据《贵州省“十二五”工业园区建设和发展规划》）