乡镇干部“学习”应对突发事件

■ 文/本刊记者 王 欣

乡镇干部“学习”应对突发事件

■ 文/本刊记者 王 欣

“2010年贵州省乡镇党委书记公共突发事件应急管理与媒体沟通”培训班引入了“情景模拟教学”， 这一别开生面的培训模式，取得了较好的培训效果。

“您好，我是凤凰卫视的记者。请问您作为B县县委书记，在您管辖的区域发生瓦斯爆炸，事故在网上被披露之前，您知道这个事故吗？”

“我也是从网上得知这个消息的。”

“据说这次瓦斯爆炸死了二十多人，这么大的事故，您居然也是从网上间接知道的，这是不是您的失职呢？”

“首先，我认为是煤矿的负责人隐瞒得比较好；其次，我肯定工作中也存在失误，有错即改；最后，目前我最重要的任务是举全县之力营救遇难矿工，将人员伤亡减到最小。”

这一问一答的情景模拟，发生在日前由贵州省委组织部举办的“2010年贵州省乡镇党委书记公共突发事件应急管理与媒体沟通培训班”上。当天的课程是“危机管理情景模拟”，由授课老师与学员分别担任记者和官员的角色，模拟新闻发布会的场景。

别开生面的培训模式，打破传统的授课形式，取得了较好的培训效果。

加强忧患意识提高应对公共突发事件的能力

从汶川地震到云南的“躲猫猫”事件，从新疆的“七·五”事件到日前上海教师公寓发生的特大火灾事故，无一不在告诉我们这样一个事实：在面对突发性事件时，政府能否及时、有效地化解和处理，已成为检验政府应对突发事件能力的一个重要标准。

乡镇党委书记是乡镇领导班子的“班长”，是基层工作开展的“火车头”。其作用发挥的好坏，直接影响一方群众的生活幸福，决定一方经济社会能否实现全面、协调、可持续的发展，直接关系到我国政权基础的牢固程度。

为进一步加强乡镇党委书记的危机意识和忧患意识，正确掌握公共突发事件预防和处置的基本常识、原则和方法，进一步提升乡镇党委书记的综合素质，省委组织部举办了本期“乡镇党委书记公共突发事件应急管理与媒体沟通培训班”，使他们能有效捕捉带倾向性、潜在性的突发公共事件的信息，及时把问题解决在萌芽阶段；面对突发公共事件，保持清醒头脑，积极应对，妥善处理，尽最大可能减少损失和危害；加强领导干部的媒体沟通修养，学会与新闻媒体打交道，培养新闻敏感度，增强应对媒体的经验和能力。

从2010年初至今，省委组织部整合全省优势资源，通过交流、调研、座谈、研讨，特意引入了“情景模拟教学”的模式，经过备课会、试讲等形式，对课程进行了深入研究与修正，初步满足了授课要求。同时，“情景模拟教学”的开展也能锻炼师资队伍，提高授课水平。

沉着应对 果断处置保证信息公开透明

紧张的配乐，四处奔散的学生，呼啸而至的消防车，展开紧急救援的120……这是在情景模拟教室播放的一段视频，真枪实弹的演练吸引了众学员的眼球。

贵阳市政府应急办副主任王家义在授课时说：“乡镇党委书记常常一人身兼数职，突发事件发生时，所有的担子几乎都压在你一个人身上。这个时候，你一定要沉着应对，果断处置，一定要保证信息的透明和公开，争取更多力量的支持，最大限度地减少生命财产的损失。”

水城县阿戛乡党委书记黄佑刚看完短片后，很受震撼：“突发事件的应对是一个非常系统的工程，我们以前都是零散作战，到了什么环节就赶紧通知什么部门来处理。这个短片对我们的帮助太大了。”

视频结束后，43名学员分组分案例进行了情景模拟讨论，各小组成员就本组案例踊跃发言，大家互相听取意见，归纳总结，上台利用海报展示讨论结果和处置方案，并由老师对其进行点评和总结。

黄佑刚一组的方案得到了老师的极大肯定，黄佑刚说：“虽然只是一堂课，但我们的收获非常大，从理论上已经能基本处理突发事件。再加上老师最后一针见血的分析，更进一步提高了我们的能力，相信以后在遇到此类事件时，能够圆满解决。”

本次情景模拟教学课程是省内培训教育方式的一次突破，是新形势下培训教育模式的一次成功尝试，课程从互动形式以及授课内容上都结合学员自身工作特点，围绕社会热点、难点问题进行设置，将学以致用的教学理念贯穿始终，用行为训练加快知识化的进程，为学员今后的工作打下了良好的基础。

充分利用媒体进行宣传澄清事实真相

学会与媒体沟通和打交道，是本次情景模拟训练课程中的又一个重头戏。

12月10日，情景模拟训练之“与媒体沟通”开课，模拟随机采访、召开新闻发布会、深度访谈等三个场景。

在第一个阶段——模拟随机采访中，由当代贵州杂志社总编室主任李筑“扮演”凤凰卫视记者。情景模拟教室外，每个小组抽出一名学员作为采访对象，对所例举的突发事件接受“记者”采访。贵州省广播电台原副台长、高级编辑、贵州省管专家陈颂英在谈到学员的表现时说：“面对记者时，很多学员不能与记者进行眼神交流，肢体语言也不妥当。所以，与媒体的沟通，目前可能还是学员们比较薄弱的一个环节。”

经过模拟采访的历练，在第二个阶段——召开新闻发布会上，学员的表现开始有了明显的进步。贵阳市息烽县流长乡党委书记冯劲锋在这个阶段对自己的表现很满意：“一开始有点紧张，现在好多了。再加上之前我确实也遇到过类似的突发事件，算是有点经验——就是把握坦诚相对的原则，不要隐瞒事实，不要怕受到批评。”

针对学员在课堂上的表现，现场老师建议：一些专业性强的提问，由具体部门作答效果更好，领导不宜包办；面对质问，要态度鲜明地说明立场，不能含糊；面对一些藏着陷阱的提问，则可以在幽默、轻松中巧妙回避化解，千万不能落入其中。同时，不能只注重于防备媒体的采访与提问，还要学会利用媒体进行宣传、澄清事实真相。

这次培训给学员们的震撼很大，不仅拓宽了视野，学到了专业知识，更在执政能力上有了一个质的提高。清镇市百花湖乡党委书记徐仕成感慨地说：“培训方式很新颖，培训内容也确实是我们乡镇书记最需要同时也欠缺的。培训有案例、有点评、有角色扮演，很丰富，所以效果非常棒，大家都感觉受益匪浅。”黔南州龙里县草原乡党委书记梁峰也表示了同样的看法：“过去学习培训，总认为就是做做笔记，休息轻松，交些朋友，培训的内容千篇一律，针对性不强，没有什么实质性效果。而这次培训，内容我们很需要，模式我们很喜欢。希望下次能让乡镇与县一级领导同步接受培训，以便于我们在工作中共同执行，统一部署。”