东盟国家生物质能源发展比较研究及对我国启示*

孙丽英 田宜水

(农业部规划设计研究院，北京 100125)

东盟国家生物质能源发展比较研究及对我国启示*

孙丽英 田宜水

(农业部规划设计研究院，北京 100125)

随着经济的发展和能源供给的日趋紧张，生物质能源的开发已经成为各国寻求新能源的重要途径。东盟国家地处于热带和亚热带气候区，气候适宜，具有丰富的生物质资源，具备发展沼气、生物液体燃料等生物质能源的良好条件。作为东亚能源安全共同体，加强我国与东盟国家生物质能源领域的合作对我国能源安全非常重要。为此，本文着重分析了东盟各国生物质资源量、生物质能源发展现状和政策、发展趋势等内容，并就我国与东盟国家在该领域的合作与交流提出了相关建议。

东盟国家;生物质能源;能源安全;启示

东盟于1961年7月31日在曼谷成立，现有文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南等10个成员国。总面积约446万km2，人口约5.6亿。东盟国家地处于热带和亚热带气候区，气候适宜，具有比较丰富的生物质资源。为应对全球石油资源供给局面日趋紧张和气候变化的局面，世界各国加快了对生物质能源的研发工作，把生物质能源作为一个潜力巨大的朝阳产业，纷纷制定规划并采取特殊措施促进产业发展，以减少对石油的依赖和制约。东盟各国也制定了发展目标和战略，促进本国生物质能产业的发展。

1 东盟各国生物质资源量评价

在东盟国家中，文莱具有丰富的化石能源，是东南亚第三大产油国和世界第四大液化天然气生产国。石油储量和产量仅次于印度尼西亚，居东南亚第二，液化天然气的出口居世界第二位，但是文莱农业基础非常薄弱，粮食大部分依赖于进口［1］。新加坡自然资源贫乏，农业在国民经济中所占比例不到1%［2］，主要有家禽饲养和水产业，粮食全部靠进口。除文莱和新加坡外，东盟其他成员国基本上都是农业大国，农业生产在整个国民经济中占有较大的比重，农业生产产生了大量的农作物秸秆等生物质资源。畜牧业也有较快发展，产生了大量的畜禽粪便。同时，大面积的森林也提供了丰富的森林生物质资源。但各国的生物质资源种类和数量却有很大不同。

根据各国农业部门提供的相关资料显示，柬埔寨可利用的生物质资源主要包括稻壳、甘蔗渣等农业剩余物、林业生产剩余物和畜禽粪便等，其中，2008年该国的畜禽粪便量达到了1.7亿t，可生产沼气112万m3［3］。印度尼西亚生物质资源主要为稻壳和棕榈渣，2008年的产量分别达到了1200万t和1900万t［4］。缅甸生物质资源主要包括稻壳和薪柴等，2008年稻壳产量为439.2万t［5］。菲律宾43%的土地用于农业生产，具有丰富的秸秆资源和农产品加工剩余物，稻秸、玉米秆、稻壳、玉米芯、椰子剩余物和甘蔗废弃物等产量达到5400万t［6］。泰国生物质资源主要为农业和木材加工剩余物，年产量达到1.17亿t，相当于10173千t石油当量［7］。越南是传统的农业生产国，粮食作物以水稻为主，生物质资源主要包括林业生产剩余物、农业生产剩余物和畜禽粪便，2008年产量为4900万t［8］。马来西亚生物质资源主要是油棕，2008年油棕生物质剩余物量为3610万t［9］。老挝生物质资源主要是稻壳等农业生物质剩余物和能源作物，其中2008年稻壳和稻草产量为330万t，甘蔗产量为74.9万t［10］，具体见表1。

此外，除去农业生产需要的土地面积，东盟各国有大量未开垦的肥沃土地资源，加上气候适宜，非常适合油棕、椰子、麻疯树、木薯、甘蔗等能源作物的生长。泰国、印度尼西亚、越南是世界木薯的主产区，木薯产量约占全世界产量的50%;马来西亚、印度尼西亚是世界的棕榈油主产区，产量占世界的85%;菲律宾则是世界椰子油的主产区。

表1 东盟各国主要的生物质资源

2 生物质能源发展政策

东盟国家大多是化石能源贫乏国家，为了减少对进口化石燃料的依赖，发展本国经济，各国采取相应的鼓励和扶持政策，发展本国生物质能源。

为了充分利用本国丰富的生物质资源，柬埔寨2003年出台了《可再生能源行动计划》，确定了4个主要目标:①利用可再生能源技术建设6MW电站，使得其提供5%的发电量;②利用可再生能源为100 000户提供电力;③利用太阳能发电为10 000户提供电力;④建立可再生能源体系可持续发展市场［11］。2005年，缅甸政府制定了320万公顷麻疯树种植的发展规划［12］。菲律宾制定了逐步迈向能源自给的计划，计划到2010年能源自给率达到60%。2005年的税制改革中推出“零税率”政策，免去生物能、风能和太阳能等可再生能源产品12%的销售增值税。2007年，《生物燃料法案》要求菲律宾市场上的柴油产品必须掺入1%的生物柴油，所有的汽油产品必须掺入5%的生物乙醇。2009年2月，实施的《菲律宾生物能源法》，将柴油中生物柴油添加量提高到2%［6］。

此外，印度尼西亚、泰国、马来西亚和老挝等国家也出台了一系列政策，鼓励发展和推广生物液体燃料，并对于沼气池建设给予一定的补贴。1995－2004年期间，泰国ENCON基金会共提供了9.61亿泰铢补助养猪场建设沼气工程，总产气能力为32.6万m3［7］。

3 生物质能源发展现状

东盟各国因为自身条件所限，目前生物质能源发展处于产业初期，生物质能利用技术主要包括沼气、燃烧发电和生物液体燃料等，主要用于发电、供热和炊事等用途。各种利用技术因为各国需要和优势而发展不均衡，而且受信息、技术和资金等因素制约，发展中存在很多问题需要克服。各国主要的生物质能源利用方式具体见表2。

表2 东盟各国主要的生物质能源利用方式

3.1 沼气

柬埔寨沼气发展受到中国和荷兰等国家的支持，主要是采用中国技术模式和印度技术模式，到2009年中旬，已经在8个省建设了5 126个户用沼气池。印度尼西亚沼气已经具有了一定发展规模和水平，政府给出了很多政策方面的支持及发展规划，到2008年已经在29个省建设了1 048个沼气工程和1 745个户用沼气池［13］。泰国沼气技术主要用于处理养殖场畜禽粪便和食品加工等企业废水。1995－2004年期间，泰国ENCON基金会共提供了9.61亿泰铢补助养猪场建设沼气工程，总产气能力为32.6万m3。工业废水产沼气的潜力为440Mm3，目前已经建设10个装机能力为10.38MW的沼气发电站，上网电量为6.79 MW。但是，发电设施存在一些问题［7］。越南已经在20个省份建设了27 000个沼气池，计划到2010年在53个省份建设53 100个沼气池［8］。老挝从2007年4月开始发展沼气，2009年达到600户，计划到2012年达到5 800户。国家对于沼气池建设给予一定的补贴，并对官员和建筑工进行培训［14］。

3.2 生物质能发电

菲律宾政府支持利用生物质能等可再生能源发电，2009年5月出台了《可再生能源法》细则，规定可再生能源公司可以享有7年的所得税免税期，目前该国的可再生能源发电装机能力为450万kW。泰国政府鼓励建设小型发电站(SPP)和超小型发电站(VSPP)，多余的电量可以上网。2007年，共建设了64个电站，装机能力达到了1 000MW，可以发电上网的达到500MW［6］。

3.3 生物液体燃料

柬埔寨可用于种植能源作物的土地面积为207万hm2，主要油料作物为油棕和麻疯树，其中，油棕种植面积为4 000hm2，年产种子60 000t;小桐子年产量为68 000t，可产油17 000t［11］。2007年，印度尼西亚投产19家生物柴油厂，产能达到175万t。由于印度尼西亚地处热带，盛产木薯，印度尼西亚的燃料乙醇产能也位列世界前列。为了减少对进口化石燃料的依赖，填补国内燃料需求，发展本国经济，缅甸政府大力支持种植麻疯树用于生产生物柴油。2005年，制定了320万hm2的发展规划，目前已经种植190万hm2。酒精产业在缅甸也得到了一定的发展，木薯、甜高粱、甘薯等能源作物具有了一定的种植面积。并且建设了大型酒精－汽油混合燃料生产厂，年生产能力达到195万加仑，占到了2004－2005年度总进口油量的1.7%。从1977年开始，泰国就开始使用燃料乙醇。泰国木薯年产量为1800万t，目前绝大部分用于出口，每年用于生产燃料乙醇的量仅为200万t，年产燃料乙醇100万升。目前生物质柴油的利用处于试点阶段，生物柴油主要原料为油棕和椰子油，生产能力为50万升/天［7］。从1982年开始，马来西亚就开始用油棕生产生物柴油。近年来，政府出台了一系列政策鼓励推广生物燃料，以棕榈油为基础的生物柴油于2007年初投入商业化运作，当年的产量达到110万t，并达到了国际标准，先后出口日本、美国、欧盟等国家。目前，生物柴油总生产能力达到了1 020万t［9］。

4 东盟国家生物质能源发展趋势

东盟大多数国家是贫油地区，消费的石油70%需要进口，随着石油价格不断攀升，对石油等化石能源的依赖严重影响了各国经济的快速发展，因此，在发展生物质能源方面东盟国家比较积极，产业的发展速度也在加快。各国以出台法律及相关政策等方式，鼓励发展生物质能源，增大生物质能源在能源中的比例，减少经济发展对化石能源的依赖程度。

随着经济的发展，印度尼西亚石油生产量(100万桶)已经不能满足消费需求(130万桶)。为此，政府提倡全民节能并鼓励开发可再生能源。印度尼西亚是棕榈油生产大国，政府希望通过生产和使用生物柴油，使石油燃料的使用量在2010年降低10%，并刺激本国农民种植棕榈的积极性，增加就业机会，减轻贫困程度。同时，设定了到2025年将生物燃料在一次性能源中所占的比重提高到5%的具体目标［13］。菲律宾生物柴油需求量将由2009年的1.33亿升增加到2014年的1.6亿升。今后10年内可再生能源发电装机将从目前的450万千瓦增加到900万千瓦，发电量比重将从目前的33%提高到40%［6］。生物质对泰国能源消费的贡献率达到了20%，但是，目前很多生物质资源没有得到充分有效的利用。近期，泰国政府设定了提高可再生能源比重的发展目标，分别从现有的6.4%提高到2011年、2016年和2022年的15.6%、19.1%和20.3%［7］。

5 对我国的影响和启示

5.1 主要结论

根据以上分析，我们可以看出:

(1)东盟10国具有丰富的生物质资源。处于热带和亚热带气候区的东盟国家，气候适宜，具有较好的农业生产条件，因此，除了文莱和新加坡外，东盟其他国家基本上都是农业大国，农业生产在整个国民经济中占有较大的比重，农业生产产生了大量的农作物秸秆等生物质资源。畜牧业也有较快发展，产生了大量的畜禽粪便。同时，大面积的森林也提供了丰富的森林生物质资源。

(2)生物燃料具有一定的发展潜力。除去农业生产需要的土地面积，东盟的其他国家有大量未开垦的肥沃土地资源，加上气候适宜，非常适合油棕、椰子、麻疯树、木薯、甘蔗等能源作物的生长。泰国、印度尼西亚、越南是世界上木薯的主产区，约占全世界产量的50%;马来西亚、印度尼西亚是世界的棕榈油主产区，占世界的85%;菲律宾则是世界椰子油的主产区。

(3)具有发展生物质能源的主观愿望。东盟大多数国家是贫油地区，消费的石油70%需要进口，随着石油价格不断攀升，对石油等化石能源的依赖严重影响了各国经济的快速发展，因此，在发展生物质能源方面东盟国家比较积极，产业的发展速度也在加快。

(4)生物质能源利用技术较为落后。东盟各国因为自身条件所限，生物质能源是主要的用能方式，主要用于发电、供热和炊事等。目前，生物质能利用技术主要包括沼气、燃烧发电和生物液体燃料等。各种利用技术因为各国需要和优势而发展不均衡，而且受信息、技术和资金等因素制约，发展中存在很多问题需要克服。从目前来看，东盟10国的生物质能源发展处于产业初期，特别是农村沼气等技术，可以借鉴我国的发展经验。

5.2 对我国的影响和启示

随着经济的快速增长，我国作为能源进口大国对国际能源市场依赖日增，能源安全已成为对外战略的重要组成部分。而东盟各国在我国进口能源的供给源、能源通道建设以及东亚能源安全共同体战略中已处于不可忽视的地位。2010年1月起，中国－东盟自由贸易区正式全面启动，势必将进一步加强中国与东盟国家之间的经济、贸易和投资合作，有利于促进我国与其在生物质能源开发利用领域的合作。经过多年的发展，我国在生物质能源领域取得了较好的成就。经过多年的研究开发，我国户用沼气技术居国际领先水平，发展规模居世界前列。沼气产业已从单纯的能源利用发展成为废弃物处理和生物质多层次综合利用，并与养殖业、种植业广泛结合，在农村生产和生活中发挥了重要作用。燃烧发电、气化和生物质固体成型燃料等能源化利用技术也已经初见成效;生物液体燃料发展也已经初具规模。建议主要在以下两方面与东盟各国开展在生物质能源领域的合作与交流。

(1)输出我国的生物质能人才、技术和经验，帮助解决东盟国家农村能源问题。根据我国生物质能源发展现状及优势，结合东盟各国在生物质能源发展方面经验及存在的问题，建议重点在沼气技术、气化、生物质固体成型燃料和液体燃料等领域，通过技术转让、信息共享、人员培训等方式就生物质能源开发进行深层次的合作与交流，输出我国在生物质能源领域的人才、技术和成功经验，促进该区域生物质能源发展，保护环境，减缓全球气候变暖。

(2)实施“走出去”战略，提高我国能源安全。东盟国家具有丰富的甘蔗、木薯、油棕和麻疯树等生物质资源，同时，还具备一批生物质技术企业和人才，开发生物质产业大有可为。建议我国加快实施‘走出去’战略，积极开展与东盟国家在生物质能源领域的合作，共同开发利用生物质资源，发展生物液体燃料，提高我国的能源安全。当然，我国在东盟发展生物液体燃料，不能破坏当地的生态环境，否则授他国和国际组织以口实，影响我国的国际形象。

(编辑:刘文政)

［1］马金案.文莱:2008年回顾与2009年展望［J］.东南亚纵横，2009(2):18－24.

［2］新华网.新加坡概况.http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002－04/15/content_358770.htm

［3］柬埔寨农林渔业部统计数据，2009.

［4］印度尼西亚农业部统计数据，2009.

［5］缅甸稻米加工协会统计数据，2009.

［6］菲律宾农业部.菲律宾生物质能源和粮食安全国别报告，2009.

［7］泰国农业合作部.泰国生物质能源，2009.

［8］越南农业和农村发展部.越南生物质能源利用，2009.

［9］马来西亚农业部.基于农业的可再生能源生产，2009.

［10］老挝农林部统计数据，2009.

［11］柬埔寨农林渔业部.柬埔寨生物质能源发展现状，2009.

［12］缅甸农业部.生物质能源和粮食安全国别报告，2009.

［13］印度尼西亚农业部.基于畜禽养殖的沼气利用，2009.

［14］老挝农林部.老挝生物质能源发展报告，2009.

AbstractFollowing the fast growth of economy and increasingly tight of energy supply，biomass energy development is becoming a main way to find new energy for every country.ASEAN countries lie in tropical and subtropical climate zone which makes them have rich biomass resource and have good condition to develop biomass energy，such as biogas，biofuel.As East Asian Energy Security Community，it’s very important to strengthen cooperation in the field of biomass energy between ASEAN countries and China for China energy security.For this purpose，the paper focuses on biomass resource，biomass energy developing status，policy and trend in ASEAN countries and brings out relative advices for the cooperation and exchange between China and ASEAN counties.

Key wordsASEAN countries;Biomass energy;Energy security;Inspiration

A Comparative Study on Biomass Energy Development in ASEAN Countries and Its Inspiration to China

SUN Li-yingTIAN Yi-shui
(Chinese Academy of Agricultural Engineering，MOA，Beijing 100125，China)

TK6

A

1002－2104(2010)05专－0080－04

2010-05-20

孙丽英，硕士，工程师，主要研究方向为生物质能开发利用和温室气体减排。

*农业部948项目“农业生物质能先进技术引进与产业化”(编号:2008－G2)。