加强基层质检队伍建设的对策

■文/闫程翔 张砾匀

加强基层质检队伍建设的对策

■文/闫程翔 张砾匀

目前，基层质检队伍素质整体是好的，能够秉公执法，维护群众利益；能够任劳任怨，深入一线，打假除假，服务地方经济发展。但是质检队伍仍存在与科学发展观不相适应的地方。如何适应形势发展需要，建设一支符合科学发展观要求的新型基层质检队伍，推动质检工作科学发展，是摆在基层质检部门的一大课题。

存在的主要问题

随着人民群众和社会各界对质检系统加强质量监督的期望越来越高，质检队伍也面临更加严峻的考验。与经济社会发展相比，与履行质量监督职责的需要相比，质检队伍还有一些不相适应的地方。

一是队伍整体素质有待于提高。目前，基层质检系统既有理论水平又有丰富实践经验的高素质人才较缺，既有某一方面专业特长，又有其他方面业务特长的复合型人才缺乏。随着社会经济不断发展，对质检工作也提出更高要求，亟需既精通法律，又精通化学、生物学、食品学、计量学等学科的复合型人才。

二是服务地方经济发展的能力有待于提高。少数基层质检系统在为地方企业办理机构代码、检验产品质量等还不能完全做到一口清、一遍准，在材料受理、内容审查、登记事项核准等方面还存在模糊操作现象；还没有实现真正意义上网上受理、审批，没有最大程度方便企业办事。

三是监管工作力度有待加大。少数质检系统监管领域有遗漏，个别地方质监局对企业的监管不到位，企业的一些违法行为无法发现，监管不彻底。在查处违法经营行为中，对处罚中责令停止违法经营行为没有真正落实，个别产品不合格经营业主缴纳罚款后转为“地下”营业，没有达到取缔的目的。

四是执法行为有待于规范。在执法办案中，个别工作人员简化程序，觉得办案程序不重要。个别执法人员实施经济处罚时不经过集体讨论就调整收费幅度；办案中没根据案件的情节、后果来适用自由裁量权，执法中存有主观性和随意性。有时责令当事人限期整改或限期办理有关手续，当事人逾期未整改或未办理时，没有进一步采取后续手段，造成一方面违法行为在持续，另一方面行政执法的权威不够。

对策及建议

一是加强思想建设。积极探索开展思想政治工作的新方法、新手段、新机制，不断强化干部队伍的政治素质。要通过开展坚强有力的宗旨教育、职业道德教育和政治思想教育，使广大干部牢固树立正确的人生观、地位观、权力观和价值观，引导质检干部更新理念，增强爱岗敬业、公正执法、一心为民的宗旨意识，为全面提高质检工作质量打牢思想基础。

二是加强制度建设。带出一流的队伍，必须要有一套从严管理的制度。要建立和完善各项规章制度，加强内部管理，使各项工作都有据可查，有章可循。要严格奖惩，狠抓落实，规范和约束执法行为和公务活动，保证执法的公正、廉洁、文明、高效，提高质检队伍的战斗力。

三是加强业务建设。要把提高质检干部的业务水平摆在重要位置，列入经常性的议事日程。坚持以人为本，按照质检干部职业化的要求，抓好质检干部的教育培训，增强业务技能；多形式、多层次、多渠道开展质检干部岗位练兵活动，提高质检干部的业务水平；引导质检干部大兴调研之风，深入一线、深入基层，准确掌握地方经济发展情况，为发展地方经济服务。

四是加强廉政建设。通过层层签订廉政建设责任状，加强正反面典型教育，约束质检干部的言行，提高广大质检干部秉公执法的自觉性。强化内外监督机制，提高监督的合力和效能，确保质检干部秉公办案，严肃执法。对发现的问题严肃处理，绝不姑息。

（作者单位：山东省栖霞市质量技术监督局）