长株潭“3+5”城市群产业SWOT分析

◎ 武汉大学城市设计学院 何微丹

1 引言

1.1 区位介绍

长株潭“3+5”城市群位于我国中南部的湖南省东北部，临近武汉城市群。其地理区位优越，交通优势突出，自然资源丰富，工农业发达，是湖南省的经济、政治、科教、文化、商业、金融的核心区域，被称为湖南的“金三角”。

长株潭城市群核心城市包括长沙、株洲、湘潭三市。从地理上讲，这三城市沿湘江呈“品”字形分布，彼此相距不足50公里。以这三个核心城市为中心，一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳五市，形成“3＋5”城市群。 城市群面积6.3万平方公里，核心区2.8万平方公里。

2007年12月14日经国务院同意，国家发改委正式发文批准，长株潭城市群与武汉城市圈成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。这为长株潭地区，也为湖南省带来了十分难得的产业发展机遇。对于长株潭区域来说，加快产业发展，用产业集群化推动区域经济一体化，成为带动全省辐射中南的经济引擎之一，也是为建设“两型社会”奠定坚实基础。因此，如何发展产业集群，带动长株潭经济一体化，从而促进“两型社会”的建设是我们面临的重大课题。

2 城市群内部产业的SWOT分析

2.1 优势

1.城市群经济基础较好。2007年，“3+5”城市群GDP总值6923.6亿元，增长15.3%，比全省平均水平快0.9个百分点，经济总量占全省的75.7%。“3+5”城市群产业分布齐全，是湖南工业的优势地区，也是全省的制造业基地，更是全省高新技术产业发展的精华地区。2007年，“3+5”城市群全部工业增加值2684.8亿元，占全省的78.2%，规模工业增加值2281.7亿元，占全省的78.3%，其中制造业增加值达2024.6亿元，占比高达82.5%。高新技术产业增加值2373.44亿元，占全省87.9%。

2.产业结构良好。2007年，“3+5”城市群三次产业结构为15.8：45.1：39.1，全省平均水平为17.6：2.7：39.7，相比之下优于全省。

3.区位优势明显。“3+5”城市群既是中部内陆腹地通向两广等沿海地区的枢纽地带，也处在长江经济带和华南经济圈的结合部，这使“3+5”城市群成了连南接北、承东启西的战略支点，是湖南实现中部崛起的重要引擎。

表一 长株潭“3+5”城市群产业SWOT分析

2.2 劣势

1.经济总量偏小。与其他发达城市相比和经济发达地区相比，长株潭城市群经济总量偏小，辐射与带动能力有限。2007年“3+5”城市群GDP总值6923.6亿元，与之相邻的武汉“1+8”城市圈GDP总值为5557.53亿元，而我国经济发展领先的长三角和珠三角城市群2007年GDP总值分别为46672.07亿元、45138.46亿元。其经济总量在总部区域里显示出了一定优势，但是在全国范围内，与领先水平相比仍有很大差距。仅广州市的经济总量就超出长株潭8个城市的经济总量，可见其经济带动水平不够集中，经济发展水平有待提高。

2.产业结构层次偏低，传统型农业还占据较大比重，工业产业层次也较低，工业产品以中低档为主，新产品开发滞后，适应市场需求变化的新产品少。科技含量高、附加值较高的产品少，特别是起龙头作用和打入国内国际市场的名牌产品更少。第三产业层次偏低，为生产服务的金融、

保险、信息、咨询、物流等新兴服务业还不够发达，比重偏低。工业规模偏小，2007年“3+5”城市群工业增加值总量2684.8亿元，工业增加值占GDP比重仅38.7%。

2.3 机遇

1.中部崛起战略的机遇。国家批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国综合配套改革试验区，这是实施中部地区崛起的重要战略支点和重大战略机遇，为深化和推进湖南“3+5”城市群区域经济的发展拓展了更大的空间。

2.产业梯度转移的机遇。目前，全球金融危机对产业结构的影响不断显现，行业的重新洗牌，企业的优胜劣汰是必然规律。沿海部分外向度高、附加值低、没有品牌效应的外向型企业的破产倒闭必将引起产业的梯度转移，而且随着金融危机的影响不断扩大，沿海地区发展劳动密集型和资源密集型产业的成本优势正在逐步消失，存在着产业转移的强大压力和动力。湖南“3+5”城市群区位优势明显，比较优势突出，具有较好的产业基础，可以充分利用两个市场、两种资源，加快产业结构战略性调整与升级，为承接沿海劳动密集型产业提供巨大的空间和机遇。

3.转变经济发展方式的机遇。针对当前国际国内形势，国家出台了一些更加积极宽松的宏观政策，为加快工业重大项目建设、优化工业结构提供了重大机遇。“两型社会”建设要求资源节约和环境友好，这是长株潭优势产业的重点发展方向。长株潭城市群可以借助机遇，加快转变经济发展方式，大力改造高消耗、高污染企业，实现产业结构的优化升级和转型。

2.4 挑战

1.国内产业区域分工与竞争。在区域结构上，中国已形成40多个城市群，特别是环渤海湾、长三角、珠三角等已经成为世界级制造中心。虽然长株潭“3+5”城市群的制造业在全国占有一定的位置，但东部发达地区的产业优势对湖南制造业在开拓国内国际市场方面产生较大压力，而且随着国际国内产业转移的加速，竞争更加激烈。

2.资源与环境压力。中国经济发展普遍面临着资源约束和环境恶化的严峻形势，目前长株潭城市群高投入、高消耗、高排放、低产出的粗放型经济增长方式仍然没有得到根本性转变，资源利用效率较低，生态环境比较脆弱，对建设“两型社会”，坚持走可持续发展道路提出了严峻挑战。

3.自主创新的挑战。随着经济全球化进程加快，世界各国和国内各地纷纷把区域创新体系的建设作为提升国际国内竞争力的重要战略。各地通过建设区域创新体系，展开了以争夺人才、技术、资本等要素为核心的新一轮竞争。虽然长株潭城市群加快了以企业为主体的技术创新体系建设，较具规模开发了具有自主知识产权的关键技术，重点发展了先进制造、新材料、电子信息、生物、新能源和节能环保产业，但要将长株潭地区建成湖南省经济核心增长极、高新技术产业集聚区，打造更多的自主品牌，提高长株潭区域产业集群核心竞争力任务还比较艰巨。

2.5 SWOT矩阵

依据以上分析，构造SWOT矩阵(表一)，并以此为基础，提出长株潭区域产业发展战略分别为SO战略、ST战略、WO战略、WT战略。

3 结论

由上所述本文认为，长株潭城市群在地理区位和交通，自然资源，经济实力和增长能力，以及产业基础等方面的优势，使得对长株潭城市群产业结构优化和经济发展具有良好可行性。同时，长株潭城市群产业结构中暴露的种种问题，严重阻碍了长株潭城市群工业化发展、产业结构优化以及整个城市群经济增长。由此可以看出，长株潭城市群迫切需要对产业结构优化并加大对主导产业的优选，这对整个湖南地区经济发展乃至中部地区崛起具有十分重要的意义。