《2006年海事劳工公约》解读之九公约遵守与实施 (下)

CCS上海规范所 毛欣维

问：《公约》哪些条款同《ISM规则》规定相关？

答：《公约》标题一至标题五涉及海员20个方面的要求，其中最低年龄、体检证书、培训和资格、工作时间和休息时间、配员水平、食品和膳食服务、船上和岸上医疗、健康和安全保护及事故预防等8个方面的要求。同国际海事组织《ISM规则》（《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》）中有关资源和人员、安全管理体系的基本要求、船上操作计划的制定、目标等部分条款要求有一定的兼容性。

问：《公约》与《ISM规则》的兼容性如何体现？

答：《ISM规则》从要求公司加强管理的角度出发，提出对海员管理的有关要求。《公约》为维护海员基本权益，提出了海员在船上工作和生活条件的最基本要求，《公约》规定的内容更为具体一些。

最低年龄要求：《公约》条款规则1.1最低年龄要求：低于最低年龄的人不得在船上受雇、受聘或工作；从本公约生效伊始，海员最低年龄为16岁。《ISM规则》条款在6资源和人员6.2中要求：公司应当保证根据本国和国际有关规定，为每艘船舶配备合格、持证并健康的船员。

体检证书要求：《公约》条款规则1.2体检证书要求：除非海员的健康状况经证明适合履行其职责，否则不得上船工作。《ISM规则》条款在6资源和人员6.2中要求：公司应当保证根据本国和国际有关规定，为每艘船舶配备合格、持证并健康的船员。

培训和资格要求：《公约》条款规则1.3培训和资格要求：1、除非海员经过培训或经证明适任或者具备履行其职责的资格，否则不得在船上工作。2、除非海员成功地完成了船上个人安全培训，否则不得允许其在船上工作。3、按国际海事组织通过的强制性文件进行的培训和发证应被视为满足本规则第1和2款的要求。《ISM规则》条款在6资源和人员6.2和6.3中要求：6.2：公司应当保证根据本国和国际有关规定，为每艘船舶配备合格、持证并健康的船员。6.3：公司应当建立有关程序，以便保证涉及安全和环境保护工作的新聘和转岗人员适当熟悉其职责。

工作时间和休息时间要求：《公约》条款规则2.3工作时间和休息时间要求：各成员国应确保对海员的工作时间或休息时间加以规范；各成员国应确立符合守则规定的特定时间内的最长工作时间或最短休息时间。《ISM规则》条款在1.4安全管理体系的基本要求：1.4.2每个公司均应制定、实施并保持安全管理体系，体系基本要求包括保障船舶的安全营运和环境保护符合有关国际公约和船旗国政府法规的须知和程序。

健康和安全保护及事故预防要求：

《公约》条款规则4.3健康和安全保护及事故预防要求：

1.各成员国应确保悬挂其旗帜的船舶上的海员得到职业健康保护，并且在一个安全和卫生的环境下在船上生活、工作和培训。

2.各成员国应在与船东和海员的代表性组织协商后，并考虑到国际组织、国家管理机关和海运业的组织所建议的适用守则、导则和标准，为悬挂其旗帜的船舶制订和颁布关于职业安全和健康管理的国家导则。

3.各成员国应通过国家法律和条例及其他措施处理守则中规定的事项，同时考虑到相关的国际文件，并为悬挂其旗帜的船舶规定职业安全和健康保护及防止事故的标准。

《ISM规则》条款在1.2目标与9不合格、事故与险情的报告及分析中要求：

1.2.2公司的安全管理目标应当包括：1、提供船舶营运的安全方法和安全的工作环境；2、针对已认定的所有危害制定防范措施；3、持续提高岸上及船上人员的安全管理技能，包括安全及环境保护方面的应急部署。

9.1安全管理体系应当包括确保向公司报告、调查和分析不合格、事故和险情的程序，以便改进安全和防止污染能力。

问：船上一般应持有哪些文件资料和记录？

答：根据ILO《公约》以及ILO《〈2006年海事劳工公约〉船旗国检查指南》（以下简称《船旗国检查指南》）的要求，归纳了《公约》规则、标准A和导则B及《船旗国检查指南》中有关船舶符合《公约》要求，船上一般应持有的文件资料和记录，列于下面汇总表。

汇总表中所列出的《公约》规则和标准A的要求为强制性实施要求。参考汇总表时应注意船旗国的相关规定，并请注意以下所列文件资料或记录可以是单独一份文件资料或记录，也可以是综合性的文件资料或记录。

船上持有文件资料和记录汇总表（供参考）

序 号 名 称 简 要 说 明 条 款4 2006年海事劳工公约（MLC，2006）2006年在国际劳工组织第94届会议上通过的有关海员权益保护的公约。船上应备有该公约文本。《公约》标准A5.1.1/2 5 海员遣返规定 船旗国主管当局对海员遣返的规定。 《公约》标准A2.5/9 6 最低安全配员证书 船东根据船旗国主管当局签发的最低安全配员证书，从数量和资格角度考虑船舶配备充足的海员《公约》标准A2.7/1 7 船员名单列有船上所有船员姓名、职位、国籍、出生日期、地点和个人身份证件编号等信息（一般采用IMO船员表（IMO CREW LIST））。《船旗国检查指南》3.2 8 海员身份证 由主管当局签发、反映海员身份的证明，包括海员出生年月和在船上的工作（如海员证）。《船旗国检查指南》3.2/规则1.1 9 体检证书由正规资格的医师签发、反映海员健康状况的证书。对国际航行船舶上工作的海员，其体检证书上的文字至少有英文。《公约》规则1.2标准A1.2 10 色觉视力证书（如适用时） 经检查、反映海员辨别颜色能力的证书。 《公约》标准A1.2/6 11 海员适任证书 经STCW公约培训合格后，向海员颁发的岗位适任证书。 《公约》规则1.3/3 12 负责医疗、急救人员的资格证书不是专职医生，但负责船上医疗、急救的海员应完成STCW 公约要求的培训，取得资格。《公约》标准A4.1/4（c）13 厨师资格证书 船上厨师必须就其所担任的职位经过培训并取得资格。 《公约》规则3.2/3 14 船上工作人员的岗位适任证书（如适用时）在STCW公约适用范围以外、在船上工作的人员，通过船东或有关专业机构培训后所获得的岗位适任证书。《船旗国检查指南》3.2/规则1.3 15 海员专业培训合格证 完成船上个人安全培训的资格证书。 《公约》规则1.3/2-3 16 培训手册17 海员就业协议（SEA）集合、消防、救生等方面的培训手册或须知，用船上工作语言编写（例如，IMO SOLAS公约第II-2章第15条、第III章第35条要求的资料）。由海员和船东或船东代表签署的有关海员就业期限和条件的书面协议。每个海员持有该协议。《船旗国检查指南》3.2/规则1.3《公约》规则2.1标准A2.1 18 海员就业协议标准格式 对于国际航行船舶，船上应有一份用英语写成的海员就业协议标准格式。《公约》标准A2.1/2 19集体谈判协议（CBA）（如适用时）如果集体谈判协议构成海员就业协议的全部或一部分时，一份该协议应保留在船上。对于国际航行船舶，集体谈判协议中涉及被港口国检查的部分，应至少有英文文本。《公约》标准A2.1/2

序 号 名 称 简 要 说 明 条 款2022 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

序 号 名 称 简 要 说 明 条 款35 海员舱室布置图（或图册） 海员起居舱室及设备布置的完工图。对于国际航行船舶，该图至少应有英文注释和说明。36 舱室卫生检查记录 海员居住区域由船长或指定人员经常进行卫生检查，并有检查记录。37 餐厅菜单计划 例如船上一周菜单，反映海员膳食状况，是否能够得到品种多、有营养的食品。《海事劳工条件检查实施指南》2.2.1/1《公约》标准A3.1/18《船旗国检查指南》3.2/规则3.2 38 食品和膳食服务检查记录由船长或指定人员经常检查食品和饮用水供应；检查厨房、储存和加工食品、饮用水的处所和设施，并有记载。《公约》标准A3.2/7 39 医疗指南 公约或船旗国主管当局规定的医疗指南，适用于海员的职业健康保护和医疗的指导。40 医疗报告表格 船旗国主管当局规定的医疗报告表格，供船长、岸上和船上负责医疗的人员使用。《公约》标准A4.1/4（a）《公约》标准A4.1/2 41 医疗指导程序 通过无线电或卫星通讯获得医疗指导的程序。 《公约》标准A4.1/4（d）42 医药箱及医疗设备检查记录 对于船上医药箱及其内容、以及医疗设备进行间隔不超过12个月定期检查的证据。《公约》导则B4.1.1/4 43 遣返费用的经济担保 船东对于海员遣返费用提供经济担保的证据。 《公约》规则2.5/2 44 疾病、伤亡赔偿的经济担保船旗国法律、海员就业协议或集体协议所阐明的海员工伤、疾病或危害而死亡或长期致残，船东应为赔偿提供经济担保。《公约》标准A4.2/1(b)45 海员财物处理程序 对患病、伤亡海员留在船上的财物保护和处理的程序。 《公约》标准A4.2/7 46 参加社会保险的证明 海员参加社会保险，有参加社会保险缴费的证据。 《公约》标准A4.5/3 47 船上工作人员岗位培训规定（如适用时）对于非STCW公约所述的船上工作人员，船东对这部分人员进行培训的规定。《船旗国检查指南》3.2/规则1.3 48 船上投诉程序 海员人手一份用船上工作语言编写的船上投诉程序。 《公约》规则5.1.5 49 重大缺陷及重大缺陷纠正的记录50 检查报告检查中发现不符合船旗国规定的重大缺陷应予以记录，并记录纠正的日期。记录文字不是英文时，应有英译文。检查员的一份检查报告提供给船长（英文或船上工作语言），另一份张贴在船舶的告示栏内（船旗国监督检查报告，和公约无要求持证船舶的检查报告）。《公约》标准A5.1.3/11《公约》标准A5.1.4/12