创新 承接 发展

■张祥安

创新 承接 发展

■张祥安

江南产业集中区是安徽省委、省政府根据国务院批准的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》设立的省直管开发园区。园区南依九华山，北临长江，东接铜陵市区，西连池州市区，规划面积216平方公里。境内有近16公里长江深水岸线和正在建设的九华山机场，沿江高速公路、宁安城际铁路、铜九铁路等穿境而过，水陆空交通十分便捷。水电气保障条件好，产业承载能力强，综合成本低，发展空间大，生态环境优。既是一方投资热土，更是一个宜居宜业宜游的风水宝地。

江南产业集中区本身就是一个创新的产物。如果说皖江示范区建设是加速安徽崛起的重大战略机遇，那么集中区发展则是示范区建设的重大战略举措。集中区是示范区中的示范区，是承接产业转移的重要窗口和平台。江南产业集中区的建设对于《示范区规划》的实施，对于铜陵池州同城化构建，对于跨江发展、打造有更大辐射力和带动力的皖江南城市群，对于加速中部崛起、推动区域经济发展都具有十分重要的意义。

对于江南产业集中区来说，关键是产业、重点在承接、必须要示范，而核心是创新。概括起来，即要做到“四个创新”。

体制构建上要创新。一方面，将按照“小政府、大社会、优服务、高效率”的指导思想，全力推进行政体制改革，实行扁平化管理、企业化运营，精干机构、提升效能、创优环境。另一方面，将积极探索、构建新的社会管理体制，遵循城乡统筹原则，在户籍、社保、教育、医疗等方面推行市民化管理、市民化待遇，消除城乡二元社会结构。

产业培育上要创新。承接产业转移，不是消极被动的，一定要以积极主动的态度，在承接中创新，在创新中承接。重点要突出一个“大”字和“新”字。所谓“大”，就是大规模、集群式、产业链型的承接，尽快形成有独特优势的龙头企业和支柱产业。所谓“新”，就是注重引进和培育新材料、新能源、新技术、新产品以及一些新兴产业，增强核心竞争力和可持续发展能力。着力打造以先进加工制造业和现代服务业为主导的产业新城。

开发模式上要创新。首先，大力探索“园中园”、合作园区、“飞地”经济、土地一级开发、BT和BOT等开放建设模式，谋求与大企业、商会组织和发达地区的政府、开发区管委会以及政府组织间的合作共赢。其次，大力推行“和谐征迁、科学安置”，发展集体经济，构建百姓家园，充分调动和激发老百姓拥护开发、支持开发、参与开发的积极性与创造性，使老百姓在集中区的发展中得实惠、享成果，生活富裕、幸福。再次，保护青山绿水蓝天，真正构建生态环境友好型社会。

联动发展上要创新。作为省直管江南产业集中区，不仅要考虑跨江两岸联动发展，还要积极推动安庆、池州、铜陵三市联动发展，做到四大园区联动发展。不仅要考虑与东部发达地区的联动发展，也要兼顾与中西部地区的战略合作，特别是要全力推进集中区内城乡联动发展，实现城乡统筹协调共进。

长江的尽头就是蔚蓝浩瀚的大海！在各级党委、政府和社会各界的大力支持下，我们与广大投资者、开发商、创业人共举创新大旗、共谋创业盛举、共绘创富蓝图，不久的将来，一定会在梅龙这块土地上，建设一座城乡一体化的滨江、生态、现代化城市。

（作者系安徽省江南产业集中区管委会党工委书记、主任）