华容县三封寺镇：安生生产管理步入规范化和法制化轨道

文/ 汪万能 岳阳市安监局

华容县三封寺镇：安生生产管理步入规范化和法制化轨道

文/ 汪万能 岳阳市安监局

素有华容县东大门之称的三封寺镇是展示华容形象的重要窗口，近年来，镇党委、政府始终把打造“平安三封”作为建设社会主义新农村，构建和谐社会的重心来抓，以创建“省级安全生产示范乡镇”为目标，突出四大重点、狠抓安全创建，使安全生产管理走上规范化、法制化轨道，人民安居乐业，生产安全有序，社会安定祥和。

三封寺镇地处华容县工业园核心区域，区位优势突出。S306、S202省道与筹建中的岳常高速、荆岳铁路贯穿全境，交通便利。全镇3.5万人口，辖19个行政村，1个居委会，面积75.8平方公里。境内共有小集镇3处，规模企业11家，餐饮、旅馆、网吧等娱乐经营性场所60多家，人员流动性大，安全生产工作点多、线长、面广。

突出领导重视 构建长效机制

▲岳阳市安监局副局长姜新春（左一）一行检查三封寺镇中心小学校园安全

为了做好创建“省级安全生产示范乡镇”工作，三封寺镇首先从基层、基础工作抓起，建立安全生产长效机制。一是领导重视有合力。镇成立了安全生产委员会，由镇党委书记刘绍文任主任，镇长白茂叶，人大主席杨文革任副主任，副镇长付前洲及各村、相关部门单位负责人为成员，明确了安全生产分管负责人和专职安全员。同时，镇财政每年预算经费4万元用于安全生产监督管理工作的开展，确保有人管事，有钱办事，从上而下形成了齐抓共管的合力。二是严格考核有压力。在机关干部千分制考核中，安全生产占到400分，考核成绩与干部定点村场、企业的安全生产工作挂钩。三是建好平台有张力。三封寺镇加强安全生产工作的阵地建设，要求硬件设施必须达到四有：有机构、有办公室、有经费、有专人。另外，工作制度和职责也都上墙公开，各种台帐、表格填写规范，内容齐全，安全生产工作平台得到了进一步完善。

突出制度建设 强化责任落实

三封寺镇完善制度建设主要从五个方面入手：一是坚持考核制和一票否决制。将安全生产纳入年终目标考核范围，制定了详细的考评细则和奖罚措施；出台了安全生产“一票否决”制度。二是安全生产管理制度。建立安全生产检查与隐患排查整治制度，健全安全生产管理台帐和事故隐患台帐，制定重大事故隐患整改方案和防范措施，完善事故应急处理方案，对重大节假日加强检查、排查、信息上报以及事故零报告制度都有明确。三是例会制度。坚持做到一季度召开一次党政负责人会议研究安全生产工作，坚持一月召开一次安全生产工作例会，一季度开展一次安全生产检查。四是问责制度。三封寺镇与各村场、部门单位、厂矿企业负责人签订责任状，对安全生产事故责任单位和责任人实行问责制。五是在全镇辖区里所有中小学建立健全安全应急工作机制，有效预防、及时控制和妥善处理安全突发事件，提高快速反应和应急处理能力，保障学生的人身和财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定。

突出宣传引导 营造舆论氛围

在三封寺镇，学校开学和工厂员工进厂的第一课必讲安全知识讲座，镇党委、政府准备了印制精美的安全知识手册和致农民朋友的公开信5000份发放到每家每户，让每一位群众有机会提高自身安全生产意识，为示范创建营造良好舆论氛围。

镇党委、政府及时召开示范创建动员大会并对相关人员进行了培训，开展道路交通安全专项整治、“安全生产月”活动和“安全生产隐患集中整治”行动，利用广播、宣传车、标语、横幅、宣传栏等形式对安全生产进行了全面宣传，下发安全常识小册子6000本，分两批对安全生产联络员和高危行业负责人进行了持证上岗培训。并于年中召开全镇安全生产半年度工作讲评大会，对创建工作抓得好的墨山、毛家等村场、部门单位予以表扬，对后进村场和需整改的企业进行了通报批评。

三封寺镇及时总结创建进度，继续加大宣传力度，先后投入3万元建设安全文化宣传长廊，沿306线建立30块不锈钢宣传牌和一处横跨S306的大型宣传牌，在墨山墟场和三封寺墟场建立两块长8米的铝合金不锈钢宣传栏；利用广播开展全镇安全生产知识讲座五次；对在校学生进行安全知识集中辅导3次和不定期的安全知识小讲座，还进行了地震、火灾等突发事件的演练，对信华鞋业和何强面业新招员工进行集中培训安全知识2次。

突出专项整治 提高创建成效

为了扎扎实实开展安全生产示范创建工作，三封寺镇对全镇范围内的各类安全隐患进行大规模、全方位、多层次的排查，不定期进行跟踪、随访。先后开展专项整治4次，下达整改通知书75份，对3家加油站重点整治两次，协同派出所检查烟花鞭炮、危险化学品、非煤矿山等场所78家，检查在建项目共10处，发现和处理安全隐患20处，使全镇安全生产秩序明显好转。

镇安全办在一次检查中发现，安和大桥属预制板结构，车辆通过重量有限。为了防止村民发生意外伤害，安全办责成当地村委会在桥两端设置和加固限车通行的栏杆并安排专人管理。在三封茶场加工厂，安全办工作人员经检查发现又发现了一处重点隐患，加工厂离变压器太近，只有20米，是不适合弹花轧花生产的。而且厂房内低压线路也已老化，容易发生火灾。于是，检查人员责令其停止生产，要求15天之里完成室内线路重组，并决定期满后收回厂房，不再发包租用。

三封寺镇境内有部分水域，船舶整治包括渡口安全管理也是一项非常重要的工作。他们先后投入1.5万元，协同海事局和交通局，将所有渡口的木质船改为钢质船。对安全隐患较为严重的华一水库游船坚决予以取缔，召开了游船主座谈会，投入2.5万元进行了补偿安置，确保水库游船整治效果不反弹。

在对夏季用电安全整治工作中，安全人员对全镇所有线路进行隐患排查，做到了群众生产生活的用电安全。在最炎热的7、8月份，针对村场挂勾用电普遍现象进行专项整治，对全镇67个配电室加强管理，对输电线路进行全面清障除杂，在挂勾用电集中处设置了接线板，明确用电必须由电工操作，进一步强化了农电部门责任。

三封寺镇用于交通安全整治的投入是最大的，投入3万元对全镇72公里通乡公路、通村公路统一设置路牌、路标和减速带。投入50万元对三封墟场、墨山集镇实施改造，拆除S306沿线违章建筑，修建人行道，实行人行道和车道分开，定期更换路灯，对已经损坏的通路交通安全警示牌进行更换。

为了加强接送学生车辆的安全管理，有效防范学生上下学过程中安全事故的发生。三封寺镇与学生家长及15辆幼儿园、小学接送车车主签订责任书，建立乘坐车辆学生台账，进行安全隐患排查记录。

近年来，镇党委、政府坚持以人为本，把安全生产当作全镇工作重中之重，把安全发展贯穿于经济社会发展的全过程，通过扎实有效的工作，安全创建成效显著，三年来无一例责任安全事故发生，连续三年被县委、县政府评为“安全生产先进单位”。

责任编辑 黑菊花