积极推进资源整合 大力发展循环经济全面提高灵宝矿产资源节约集约利用水平

□ 灵宝市人民政府副市长 朱振华

积极推进资源整合 大力发展循环经济全面提高灵宝矿产资源节约集约利用水平

□ 灵宝市人民政府副市长 朱振华

近年来，我们通过强力实施资源整合开发，不断拉长、壮大产业链条，大力培育循环型企业、产业，着力建设新型有色金属冶炼和加工基地，发展矿业循环经济，推进矿业生产由粗放经营型向高效节约型转变，提高了矿产资源节约集约利用水平，实现了矿业经济又好又快发展。

截至2009年底，全市规模以上地方黄金企业黄金产量，由整合前的29.1万两上升到102.3万两，增长252%；产值由67.9亿元上升到341.5亿元，增长403%；利税由10.6亿元上升到51.4亿元，增长385%。培育形成了金源矿业、黄金股份两大黄金生产骨干企业，均已跻身全省百户重点工业企业之列。2006年黄金股份公司股票在香港主板成功上市发行。

实施矿产资源整合开发，夯实矿业经济发展基础

针对矿业生产中存在的浅表层资源日渐枯竭、矿业开发集中度低、矿山企业数量多、布局散、规模小等问题，我们强力实施“区内整合、区外开发”战略。一是着力推进区内整合。科学编制《灵宝市黄金矿产资源整合实施意见》，明确了“优化布局、整合资源、集约高效，减少重复投资，促进资源向优势骨干企业聚集，做大做强黄金产业，实现矿业经济可持续发展”的指导思想。按照现代企业制度要求，将全市13家地方国有黄金企业整合重组，组建了黄金股份、金源矿业、黄金投资三大区域性黄金集团公司，并对三大公司周边的非国有黄金企业的探矿权、采矿权，运用经济手段依法收购、兼并，使资源、资产、技术向优势骨干企业聚集。二是积极实施区外开发。充分发挥多年来在黄金生产中形成的技术、人才和管理优势，大力开展对外合作，进行区外资源开发。目前，我市已在新疆、内蒙古、甘肃、青海、江西等地及吉尔吉斯斯坦建立探采基地，建设开发项目60余个，基本实现了再造一个“灵宝黄金”的目标。三是深入挖掘矿山潜力。近年来,通过引导骨干矿业企业强力实施生产探矿、深部探矿，投入探矿资金12.33亿元，实施探矿工程88.32万米，提交储量（核查）报告64个，增加金金属储量153吨。同时，开展危机矿山接替资源调查，向国家申报资源接替调查项目10个，控制金矿资源量54吨，形成了一批新的矿产资源接续基地，提高了资源保障和利用水平。

建设新型冶炼加工基地，构筑矿业循环经济发展载体

近年来，我们结合实际，根据新型工业化及循环经济发展的要求，按照“规模扩张、产业升级、循环发展、做大做强”的指导原则，着力建设新型有色金属冶炼和加工基地，大力培育矿业循环经济产业链。

一是着力打造“采选—冶炼—多金属回收—废物利用—精深加工”黄金产业链。积极开展多金属综合回收利用，先后新建、扩建了黄金股份公司冶炼厂、开源公司冶炼厂、金源矿业公司千吨和三千吨选厂，使全市金精矿冶炼能力达到1000吨/日，不但使金回收率由98%提高到99.5%，银回收率由35%提高到75%，低品位矿石得到回收利用，也使铜、银、硫等元素实现了综合回收。同时，不断拉长产业链条，建成了金中皇珠宝、桐辉精冶等深加工企业。全市拥有上海黄金交易所会员单位3个，“灵宝黄金”和“灵宝金”品牌已在境内外逐步叫响。目前，全市拥有黄金矿业企业15家、黄金冶炼企业4家，日选矿能力达1万吨，加工金银饰品能力达11吨，精炼黄金能力达50吨，精炼白银能力达100吨，已形成了集地探、采矿、选矿、冶炼、深加工、网上交易于一体的黄金产业格局。

二是着力打造“铅冶炼—烟气制酸—烟化提锌—湿法炼铅—废渣提金银—硫酸渣添加制水泥”铅业产业链。按照“关小扶大，环保达标，规范发展”的要求，我们将全市23家炼铅企业整合重组，成立了新凌、志成、鑫华三家规模较大的铅业公司，并实施了氧气底吹炼铅工艺改造。目前，新凌、志成两家10万吨改扩建项目已建成投产，鑫华铅业正在做好投产的前期工作，达产后全市将形成年产50万吨铅锌、60万吨硫酸的生产规模。

三是着力打造“采矿—选矿—制酸—化肥生产—废渣综合利用—余热发电—多金属回收”硫铁化工产业链。我市硫铁矿资源储量多、品位高，并伴生有铜、银、金、铅、铁等矿产。我们以金源矿业公司为主体，实施了硫铁化工综合利用项目。目前，一、二期工程（已建成投产，三期工程正在开工建设。项目建成后将使硫铁化工产业链条更加完善，循环经济产业优势和资源效能得到充分发挥。

四是着力打造“采矿—冶炼—铜箔—铜材深加工”铜产业链。我市矿产资源中共伴生有大量的铜，我们在加大铜冶炼、提高铜材产量的同时，着力开展铜材深加工。建成了华鑫公司高档铜箔生产线，年可产各种不同型号的铜箔1.35万吨，其中8微米铜箔填补了国内空白，公司被确定为河南省高新技术企业。

建立技术政策保障体系，强固矿业经济发展支撑

一是加强技术支持。在发展矿业循环经济过程中，我市大力支持和鼓励企业不断研究，利用新技术、新工艺，成立了黄金股份矿业技术开发中心和金源矿业博士后科研工作站，开展成矿规律、采选工艺、低品位矿冶炼、多金属综合回收等方面的研究，为提高资源利用效率、发展循环经济提供技术支持。尤其是在矿山废弃物资源化利用中，积极开展对外合作和技术研究，建设黄金尾矿资源开发项目，做到“吃干榨净”，尾渣采取浓密压滤干式堆放，废水达到循环利用，尾渣作为水泥添加原料，有效解决了黄金尾矿渣影响环境的问题。二是完善政策保障。制定了发展循环经济配套激励政策，对矿业循环经济发展项目优先保证土地供应，并按有关财税政策规定落实优惠措施，促进矿业循环经济发展走上了制度化、规范化轨道。三是搭建发展平台。积极建设了以新型有色金属冶炼为主的城南、豫灵工业集聚区。目前，入园冶炼加工企业达10余家，构筑了矿业循环经济发展高地。

加强矿山地质环境治理，实现矿业经济和谐发展

在大力发展矿业经济的同时，我们坚持“既要金山银山，又要绿水青山”的指导思想，不断加快矿区地质环境恢复治理。一是按照“谁破坏、谁治理”的原则，制定并组织实施了《灵宝市矿山环境保护与治理规划》，筹资上千万元，采取筑坝填石、覆土造田、植树种草、建设重点工程等措施，初步恢复了矿山地质环境。二是坚持把矿山地质环境恢复治理始终摆在重要议事日程，制定并实施了《灵宝市矿山地质环境恢复治理备用金管理实施办法》，建立健全了矿山环境恢复治理责任机制，监督矿权人有效履行矿山环境恢复治理义务。治理力度的不断加大，使矿山环境面貌大大改善。三是深入挖掘小秦岭矿区蕴涵的文化资源，成功申报小秦岭国家级地质公园，加强地质公园建设及地质遗迹保护工作，有效带动地质旅游事业的发展，催生开发了以矿山地质旅游、黄金生产旅游等一系列特色旅游项目，为推进资源型城市经济转型和可持续发展开启了新的思路。