面对地灾险情，国土人冲锋在前——河南省国土资源系统抗洪防灾救灾纪实

□本刊记者 张永强 特约记者 谷西甫 赵福海 吴瑞方

面对地灾险情，国土人冲锋在前
——河南省国土资源系统抗洪防灾救灾纪实

□本刊记者 张永强 特约记者 谷西甫 赵福海 吴瑞方

从7月23日夜里开始，一场特大暴雨突袭我省豫西南山区，引发了山体滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，仅栾川县就引发地质灾害点和地灾隐患点多达上百处，严重威胁着当地居民正常的生产生活。似乎一夜之间，美丽的豫西山川，失去了往日的温情。

哪里有险情，哪里就有国土人。面对地灾险情，河南省国土资源系统干部职工挺身而出，冲锋在前，为保障灾区群众生命财产安全全力以赴，谱写了一曲国土人防灾救灾之歌。

未雨绸缪 部署早反应快

河南省委、省政府和河南省国土资源厅对地质灾害防治工作一直高度重视，多次召开地质灾害防治工作会议，对防灾督促检查、气象预警预报、群测群防体系建设等进行全面部署。在前不久召开的全省突发地质灾害应急防治指挥部扩大会议上，张大卫副省长强调，各级各部门要克服麻痹思想和侥幸心理，保持高度警惕，采取有效措施，切实做好汛期地质灾害防治工作。

今年5月，在登封市召开的全省地质灾害防治工作会议，要求各地以“十有县”建设为抓手，强化责任，加强监督，创新机制，加大应急能力建设和宣传培训，全力做好地质灾害防范工作，确保国家和人民生命财产安全。

在7月21日召开的全省国土资源管理工作座谈会上，张启生厅长再次强调，我省已全面进入“七下八上”主汛期，地质灾害防治形势十分严峻。他要求各级国土资源部门要建立严格的责任制，进一步完善地质灾害群测群防体系，把新发现的危险性较大的地质灾害隐患点及时纳入群测群防体系，完善地质灾害应急中心和地质灾害应急专家队伍建设，进一步提高防灾应急能力。

豫西特大洪水灾害发生后，河南省国土资源厅迅速派出6个专家组20余人到栾川县开展灾后地质灾害普查工作，以全面查清栾川境内的所有地质灾害点、隐患点，划出地质灾害易发区，健全群专结合的监测网络，有计划地开展地质灾害防治，减少灾害损失，有效保护人民群众生命财产安全。

伊河岸边 国土人抢险在前

伊河发源于熊耳山南麓的栾川县，流经嵩县、伊川，穿伊阙而入洛阳，东北至偃师注入洛水。

7月23 24日，栾川县境内遭受百年不遇的特大暴雨，昔日温柔的伊河水似脱缰的野马，冲出堤岸，席卷两岸，给栾川人民造成了巨大的生命财产损失，特别是沿伊河的乡镇陶湾、石庙、赤土店、庙子、潭头等灾情严重，大量农田被毁。

灾情发生后，栾川县国土资源系统干部职工冲锋在前，迅速投入抗洪抢险第一线。

栾川县国土资源局领导在第一时间做出反应，迅速投入抗洪救灾。在东河桥头，县国土资源局副局长李毅中亲临现场指挥抢险，组织群众撤离，排除险情，直到24日下午4点钟，洪水消退才离开东河大桥。

相比其他乡镇，潭头镇受灾情况比较严重。在洪灾到来后，潭头国土资源所全体人员迅速投入抗洪救灾第一线，每天平均休息不足五个小时，走村串户查看灾情。期间，潭头所工作人员多次中暑，但他们没有因此而停下工作。所长尚伟因为劳累过度高血压多次发作，副所长张新伟县城家中一楼大量进水，但为了抗洪救灾他们始终坚持奋斗在救灾第一线。

灾情发生时，栾川县地矿局全体防汛值班人员不顾洪水吞噬家园，严守工作岗位，无一人脱岗。

24日上午9时，伊河水位暴涨，洪水殃及两岸居民及商户。地矿局局长魏敏强，副局长宇洁、冯保才，纪检组长张文伟等，带领防汛工作组人员冒雨赶到分管的防汛河段，疏导周边群众及过往人员，在倾盆大雨中坚守到下午4点多伊河水位退去，才陆续撤离。由于出动及时，确保了该河段无人员伤亡事故发生。

地矿局党支部副书记、城关站站长常献法家里一楼被淹，他把年迈瘫痪的老父亲转移到安全地点后，顾不上清理屋里的淤泥，就带领同志们对辖区地质灾害隐患点逐一进行排查；潭头矿管站站长崔茹良顾不上自家房屋和妻子开设的服装店被洪水淹没，坚守岗位，抢险救灾……

特大洪涝灾害后，栾川县地矿局领导严密部署，立即组织7个工作组，克服交通受阻困难，深入灾区一线，察看全县各地质灾害点，采取超常举措应对灾情。在三天时间里，他们对全县25处地灾点逐一进行了隐患排查、预防监控、协助组织撤离等工作。对排查中新发现的15处较大地灾点，工作组配合当地政府逐个核实监测人员及联系电话，对新增的地灾点建立了避灾防灾明白卡并落实了监测人。同时，对监测人员进行相关知识再培训，进一步提高了监测人员对地质灾害的预警监控能力。

特大洪水 卢氏局有备无“患”

7月23日夜11时至24日下午1时，卢氏县普降特大暴雨，继2007年“7.30”特大洪水灾害之后，又一次遭受特大洪水灾害，14个小时局部降水量达到250毫米（“7.30”最大降雨量186毫米），全县19个乡（镇）全部受灾。

然而，在这次特大洪灾中，全县地质灾害隐患点没有出现人员伤亡和涉及地质灾害方面的重大财产损失。可以说，卢氏县国土资源局应对特大洪水灾害是因为有备方能如此无“患”。

多年来，特别是2007年卢氏发生特大洪水灾害以来，各级政府和国土资源管理部门领导高度重视地质灾害防治工作，每年汛期前都要组织专家深入各隐患点进行检查督导。今年6月28日，河南省国土资源厅副厅长杨士海深入卢氏检查指导地质灾害防治工作，对每一个重点隐患区进行了实地踏勘，现场提出整改要求。

7月23日下午，接到市国土资源局和县防汛指挥部预警通知后，县国土资源局立即通知县地质灾害防治工作领导小组成员单位以及各矿管站、土地所、矿山企业做好预警宣传、动态监测、疏导群众和应急抢险准备工作。24日凌晨2时40分，张寿西局长根据雨情雨势立即发出指令，启动地质灾害应急抢险预案，成立抢险救灾突击队，由局领导带队，分为7个小组，深入19个乡（镇）开展灾情调查和抢险救灾工作。

各矿管站24日凌晨3时接到县局通知后，立即进入疏导群众和抢险救灾战斗状态。五里川站站长李庆华一方面安排值班人员通知辖区三乡（镇）地质灾害点监测员和矿山企业尽快组织人员撤离，一方面组织人员冒雨用手摇警报器引导河道附近群众撤离，疏散河道两岸看洪水人员；城郊中心矿管站站长赵小俊早着手、早安排，汛前通知洛河采砂户停止作业，撤出洛河，并于23 24日在洛河沿岸分班不停巡回督导检查……

正是因为有了之前到位的工作和充分的准备，才使得在这次特大洪水灾害中，卢氏县地质灾害点没有人员伤亡和重大财产损失。

形势严峻 国土人严阵以待

面对高温和强降雨等极端天气频繁，地质灾害频发、高发的严峻形势，河南省国土资源厅采取了多项紧急措施，进一步加强当前主汛期地质灾害防治工作。

7月26日，河南省国土资源厅印发了《关于进一步加强汛期地质灾害防治工作的紧急通知》，要求各地将因强降雨引发的新地质灾害隐患及时纳入群测群防体系，落实防灾责任人和监测责任人，制订防灾预案，公示地质灾害防治责任单位、责任人、监测人的联系电话等。从7月27日起建立地质灾害日报告、零报告、速报告制度，进一步完善工作制度，各级各地国土资源部门从7月27日起每日12时前及时报告地质灾害发生、发展信息。

省厅要求，认真落实负责人带班的24小时值班制度，值班人员必须现场值班，不得脱岗，不得将值班电话转移到手机上，值班电话和地质环境管理人员、应急中心工作人员手机应保持24小时畅通。

同时，省厅成立6个督导组，分别由厅领导带队，对全省14个有地质灾害防治任务的省辖市和重点县进行督促检查。

7月28日，张启生厅长亲自带队，首先来到登封市告成镇苇园沟村地质灾害隐患点检查。该村一组居民区住宅后山体于7月25日发生裂缝险情后，当地相关部门立刻启动了应急预案。当地负责人介绍情况后，张启生关切地询问：“该处地质灾害隐患涉及多少户家庭？群众转移了吗？他们的生活怎么办？我们的相关部门下一步如何跟进？”当听到当地负责人回答“该处17户居民已全部转移，生活均已妥善安置，相关部门对隐患点实行24小时监控，后续治理工作均已全面展开”后，张启生厅长满意地点点头。

在登封市白坪乡煤窑沟村，为看清地质灾害隐患点全貌，张启生一行不顾山路的陡峭崎岖，一口气爬到了山顶。张启生一再叮嘱有关部门：无论什么时候，都一定要把群众的生命财产安全放在第一位，地质灾害监测部门一定要组织力量实行24小时巡查，决不能放过任何一处险情。

同日，省国土资源厅其他厅领导也分别按照划分区片，分赴各地，到全省各个地质灾害隐患点进行现场督导。

与此同时，全省国土资源系统也都绷紧了地质灾害防治这根弦，采取多种措施，严阵以待，随时应对可能发生的地质灾害。

针对持续强降雨，地质松软易发地灾的实际情况，新县国土资源局立即启动地灾隐患紧急排查预案，全局派出4个工作组，分赴各乡镇和城区排查地灾隐患，共排查出山体滑坡2149处，泥石流56处，塌方244处。

7月下旬，沁阳、灵宝、修武等县（市）相继进行地灾防御应急演练，切实提高了各级各部门地质灾害应急指挥和抢险保障能力，增强了辖区干部群众群测群防、防灾抗灾意识。