乘风破浪 勇立潮头——记省引嫩工程建设管理局局长孙飚

乘风破浪 勇立潮头
——记省引嫩工程建设管理局局长孙飚

孙飚同志现任黑龙江省引嫩工程管理处党委书记、省引嫩工程建设管理局局长。自2003年10月走上领导岗位至今整整七年，从水利骨干施工企业的带头人到水利重点项目强有力的攻坚者，孙飚同志变化的是岗位，不变的是求真务实、坚韧不拔、甘于奉献的精神。“苦事用力做，难事用心做”是孙飚同志始终恪守的工作信条，他走一处亮一处靠的就是这种敢打硬仗、迎难而上的拼搏精神，他出色的胆识、工作能力、工作作风和工作业绩在全省水利系统中有口皆碑。

勇挑重担、改革创新，特困企业重现辉煌

2009年6月的一天，当得知省水利第五工程处处长孙飚要调走的消息，五处一位退休老大娘走到孙飙面前，握着他的手，流下眼泪说：“小处长，我们这辈子都忘不了你的好处。”孙飚认识她，他们第一次见面是七年前，年仅32岁的孙飚刚刚走马上任，迎接他的不是鲜花和掌声，而是一群54个月没有发放工资的上访职工，那位老大娘也在其中。

2003年10月，年仅32岁的孙飚因业绩突出、能力较强而被任命为省水利第五工程处处长。那时的水利五处内外交困，负债率达220%，债务过亿元，技术骨干流失殆尽，生产经营几乎停滞，群体上访频繁，已成为地方政府不愿接近、上级部门视为包袱的资不抵债企业。朋友们劝孙飚不要去接这个烂摊子，干好的可能性实在太小，而干不好前程就交待在五处了。然而，面对省水利厅党组的极大信任，承载着五处职工们对重新过上好日子的热切企盼，孙飚置个人的荣辱得失而不顾，毅然决然地接受了挑战。

俗话说：巧妇难为无米之炊。施工企业要脱贫，首要的问题就是抓发展、闯市场、找活儿源。孙飚上任一个多月后，在齐齐哈尔市橡胶坝工程招标中中标。他和企业的几个负责人一起，从自己的家中拿出启动资金。拿下第一个工程，企业有了第一笔收入，工人们仿佛看到了某种希望。

为了尽快解决企业的生存和发展问题，孙飚抛却一切私心杂念，殚精竭虑地去筹划五处发展之策，凝心聚力带队伍，大胆参加竞争。针对不同的工程项目拟定不同的投标策略，聚沙成塔，活儿源渐多。重新闯入了市场，也找回了五处人昔日的自信和品牌。一分耕耘一分收获，企业产值连年成倍增长，由2003年仅1 267万元到2008年已增长至2.6亿元。工程质量优良率高达95%，并屡获殊荣，其中，齐齐哈尔市橡胶坝获水利部大禹奖（截至目前全省仅有两项工程获此殊荣），南水北调暗涵工程获建设部长征杯，大庆西城污水处理厂工程获天然气总公司金奖。在他的引领下，五处人以求真务实、拼搏进取的作风，昂扬饱满、滴水穿石的热情，精益求精、严细认真的态度开创了企业新局面。

长期以来，历史问题产生的大量群体上访一直是困扰五处的难题。孙飚同志到任后，坚持“群众利益无小事”的原则，时刻关心职工群众的生活冷暖，在资金紧张的情况下，努力筹措资金为群众排忧解难，让职工群众真正地、更多地、更好地享受到企业发展的成果。在事关发展的决策上，他始终坚持民主集中制的原则，重大问题都和班子成员集体讨论决定，汇集大家的聪明才智，使大家心往一处想，劲往一处使，从而保证了领导班子政治核心作用的充分发挥。

五年多来，孙飚始终坚持解放思想、锐意改革和战略思考，使企业再现出强大的生命力。通过企业并轨改革、精简机构，五处职工由原来的1 613人精减到431人，轻装上阵的水利五处工作效率与经营效益发生了质的变化，逐渐实现了人员管理合同化、工资管理标准化、审批手续程序化。经强强联合形成的企业联盟，伴随着综合实力的提高，企业资质等级不断提升，不仅水利资质晋为国家一级资质，市政工程建设资质也升为国家一级，公路建设资质由三级升为二级，并创办了乙级的水利设计院，水利五处由昔日的特困企业转变为全省水利企业的龙头。

企业发展，靠干、靠管，更重要的在于文化理念。孙飚结合处情提出“团结友善、勤奋奉献、诚实守信、自强创新”的企业精神，并采取“定额逆控”、“内部招投标机制”、“赛马不相马的用人竞争机制”等一系列管理办法，加速了企业的全面发展。根据施工项目的造价和规模，他创造条件实行一级管理、两级核算制，成立“效能监察组”，较好地控制了工程成本。他采取的“内部工程投标机制”，极大地调动了职工关心企业发展、心系企业管理的工作积极性。在队伍建设上，他倡导实行处级干部一线负责制，通过竞争上岗方式打造团队，形成了施工有人管，进度有人抓，生产组织健全的良好局面。

五年多来，孙飚率领全处干部职工，通过广辟活源、强化管理、稳定后方等一系列行之有效的措施，不仅把水利五处带出了困境，还推向了良性发展的轨道。职工生活逐渐殷实，企业资产大量积累，信誉全面提升，负债率下降到87%，发展空间拓展到全国十多个省。惊人的变化，消除了老职工对这个年轻人的怀疑，消除了朋友们对孙飚的担忧。孙飚用实际行动向厅党组交上了一张满意的答卷。2008年1月，孙飚荣获全省水利行业第三届“十大杰出青年”称号。

科学组织、攻坚克难，重点工程建设捷报频传

尼尔基配套项目——引嫩扩建骨干工程是国家新增千亿斤粮食产能规划和我省粮食生产能力建设规划中的重点项目，是我省西部地区水资源控制性骨干工程，是省委、省政府“八大经济区”、“十大工程”中的重点项目之一。工程建成后，年供水量达28.9亿立方米，规划灌溉面积438万亩，年增产粮食30亿斤，可从根本上改善我省西部松嫩低平原地区十年九旱的现状。但因前期文件国家发改委尚未批复、涉及内蒙古征占地、涉及省内多县区的征地征林及大量技术难题，工程建设难关重重。

省委书记吉炳轩说：“衡量一个领导干部的本领，就看你在困难面前的表现，看你会不会克服困难、能不能战胜困难。”2009年6月，因涉及内蒙莫旗境内土地征占问题，引嫩扩建渠首枢纽工程建设停滞不前，关键时刻，水利厅党组决定调任孙飚为引嫩建管局局长。经多年历练，已成长为敢于创新、能打硬仗、善于管理的孙飚同志，又一次面对没有退路的考验，他作为开拓者的足音又响遍了引嫩扩建工程的战场。

内蒙古莫旗征占地工作一直是引嫩扩建工程建设的瓶颈。莫旗是三个少民族自治旗之一，主要人口为达斡尔人。自2002年引嫩扩建工程前期论证时起，莫旗政府对引嫩扩建工程态度就不积极，尤其是尼尔基建设的遗留问题更导致莫旗政府对引嫩扩建项目的反对。2008年末，莫旗人大甚至自行通过了否决引嫩扩建工程建设的议案。多年的历史问题急需在短时间内突破，其难度可想而知。

精诚所至金石为开。孙飚没有踌躇和退缩，针对少数民族特点，他迅速确定出了加强感情沟通、求同存异、上下联动、重点突破的思路，带领有关人员赴内蒙呼伦贝尔市、莫旗及北京等地与莫旗主要领导反复沟通协商，仅用两个月的时间就取得了突破性进展。莫旗政府的态度由反对到沟通，由沟通到磋商，由磋商到友善，最终于2009年9月1日形成会议纪要，达成了共识，同意征（占）用莫旗土地和先行占用临时用地，同意渠首工程先行开工建设。2009年10月，临时占地手续正式办理完成。初战告捷，令省、厅领导较为满意，令引嫩扩建工程的全体建设者们欢欣鼓舞。不仅如此，在莫旗政府及各部门的大力支持下，目前在莫旗境内的主体工程建设也已实施，而且在没有国家发改委前期意见的情况下，内蒙古各级政府对引嫩工程土地预审超常规的支持，土地初步预审已通过莫旗及呼伦贝尔国土部门审查并报自治区国土厅。

引嫩扩建大项目是我省水利人多年想干未干成的事业，工程不仅建设规模大、征地问题复杂，而且每年可施工期短，任务重，难度大，标准高。总干渠长达240公里，渠首枢纽工程在嫩江主江道内施工，同时，又要保证4月中旬到10月中旬给大庆及沿渠市县的工农业和城市生活正常供水。

省外征地瓶颈问题解决后，孙飚没有停止开拓的脚步。坚持“一流工程、一流质量、一流管理”的理念，他全身心投入到工程的建设与管理上，牢牢抓住质量、进度和安全的各项目标，强化管理，科学组织，快速推进，组织起了一个又一个的攻坚战。渠首枢纽工程、乌北总干0～11公里渠道工程、乌北总干11～50公里渠道工程等相继开工，引嫩建设全面铺开，并取得了阶段性胜利。

为确保进水闸施工质量和工期，孙飚到任后组织设计、监理、施工等单位多次研究论证，改停水期进行阶段性的跨年度施工方案为明渠导流的干地施工方案，不仅有效缩短了工期，节省了投资，而且还避免了冬季混凝土浇筑，确保了质量，进水闸工程于2010年提前建成。

泄洪闸工程施工技术难题的突破，对推进工程建设意义重大。泄洪闸横跨嫩江主河道，工程建设受外界环境因素影响较大。在孙飚的组织下，参建各方集思广益，打破常规，抓住寒冬机遇完成导流明渠开挖，突破恶劣地质条件成功完成泄洪闸基础防渗，改造设备完成水下铁板砂开挖，大胆实践完成深水大体积混凝土浇筑，多措并举防止基坑冒顶风险……一道道技术难题成功突破，为工程建设赢得了主动。泄洪闸工程于2010年4月成功实现大江截流。目前，正在实施泄洪闸底板混凝土浇筑，共完成工程投资1.33亿元，主体工程预计在2011年10月即可完成。

科学管理、规范管理是加快推进工程建设的重要保证。孙飚始终坚持工程建设的标准化管理、制度化管理，开工伊始，就已形成包含工程质量管理、安全管理、计划合同管理、财务管理、档案管理等方面19项制度的《制度汇编》手册，做到各项工作有据可依、有章可循。同时他还倡导引进了相关建设管理软件，使引嫩扩建建设与管理逐步走上制度化、规范化的轨道，为打造精品工程奠定了坚实的基础。

从建设水利工程到组织推进水利工程建设，孙飚经历了工作角色的转变，但始终不变的是他那种身先士卒的精神。他深入工程一线，和施工企业一同研究办法，采取切实可行的工程措施推进工程建设：冻层厚，就用破碎机；冰下水太深，就用长臂挖掘机；粘土冻层挖掘难，就采取爆破；渠底淤泥量大，难以护砌，就用砂料换基，挤压排除淤泥；渠道护砌，渠道大量渗水，就采取强排与带水作业相结合的办法。工程建设中，他时刻注重生态与环境的保护和建设，料场用地全部是工矿用过的废弃地，做到文明施工，人水和谐的理念在工程建设阶段和工程建成后都能得到完美体现。

一年多来，在他的带领下，引嫩建管局已成长为不畏艰难、勇挑重担、敢打硬仗、无私奉献的团队，干部和职工的能力迅速提升，从现场管理、施工组织论证、综合协调到文明单位建设均达到较高的水平。总干渠0～11公里、渠首枢纽、总干渠11～50公里等三项工程，截至目前，已累计完成投资4.9亿元，引嫩扩建工程建设正稳步推进，如火如荼。

坚定信念、踏实为人，孜孜奋进勇做时代先锋

如今，重提革命理想，一些人可能觉得已经跟不上时代的发展了。但恰恰是这样一种精神，成了孙飚同志能在各种工作岗位接受锻炼、迎接考验的精神法宝。孙飚同志常说，“一个人做成一件事情，有可能是偶然，但要想取得不断地成功，必须有一个强大的信念做支撑”。从年轻的处长，到全省水利行业的十大杰出青年，从小女儿的父亲到一个成熟硬朗的男人，孙飚不断品味着“创造”给自己带来的愉悦。

选择水利工程建设的人注定要漂泊，在漂泊中经历风雨、担当重任、实现价值。屈指算来，7年的时间，孙飚带领他的施工队伍，走遍了全省。作为领导干部，他一年中要有10多个月在外地工作，每天行车300多公里，一年下来要走10万多公里。因此，留给家人的时间就少而又少，孙飚曾发现年幼的女儿看自己的目光那么陌生，心里不由得感到愧疚。这或许就是一个水利人的宿命，他把自己的青春才华都奉献给了这片深深热爱的黑土地。他舍小家成全了大家，孙飚和他带领的队伍，几年来取得的成绩，不仅让省厅领导满意、也让他们自己感到骄傲，同时他们也换回了员工家属们的信任和理解。

一次次置身于事业的风口浪尖，孙飚知道自己没有退路，勇往直前才是唯一的出路。此时，创造性的开展工作成了孙飚工作的主题。也是在挑战困难的过程中，孙飚实现了人生的价值，这种价值完全体现在自己的事业之中。对待事业，孙飚从来没有自我陶醉和满足，而是省身自察，向更高的目标迈进。

心怀大局，从全局利益出发，让孙飚在事业上有一种开阔的视野，不局限于一时的成败得失，不计较个人利益的多与少。而是本着对党的事业和历史高度负责的态度，踏踏实实，与人为善，于是才有了老大娘含泪送别小处长的感人画面。

使命高于一切，责任重于泰山，孙飚以实际行动践行着“献身、负责、求实”的水利行业精神。七年，在历史的长河中仅仅是短暂的一瞬，七年里，孙飚同志不仅盘活了一个大型特难企业，而且通过不懈拼搏、苦干实干，已将引嫩大项目建设推进至攻坚阶段。“苦事用力做，难事用心做”，他们将传承新时代的“红旗渠精神”、“铁人精神”。以百倍的信心、千倍的勇气、万倍的努力，坚决贯彻省委、省政府的战略部署，完成省水利厅党组的要求，高标准的加快引嫩建设，早日发挥工程效益，为我省经济社会更好更快发展做出更大贡献。