2010：呼唤民生地产

据专家考证，汉字的“家”在甲骨文里，是屋檐下养着猪的意思。所以房子里有猪就成了人家的标志。这应了中国人自古的那句俗语“安居乐业”。在国人心目中，有了一间属于自己的房子，可以在里面养猪或自由地做自己喜欢的事，才有了“家”的踏实感觉，才能够快乐地生活。这种传统的观念并没有因为现代生活的影响而改变，在日益激烈的社会竞争环境中，反而进一步强化。在老百姓的“衣食住行”里，“住”的烦恼也许从没有像今天这样突出。

在不久前召开的全国建设工作会议上，保民生的保障房建设再次被住房和城乡建设部列为2010年工作的重中之重。

在“住”成为烦恼的今天，民生地产可谓众望所归。

冰火两重天和高不可攀

北京某外企的中层领导赵先生一提起上半年卖掉的那套位于南三环边的房子就后悔不迭。因为想让孩子在海淀上小学，而且预期房价上涨幅度不会太多，并且考虑到投资股市需要资金，赵先生还是决定将这套闲置下来的房子变现。最后他以100万的价格顺利地把这套接近一百平的房子出手了。2003年他买入的时候，当时的单价还不到4千，对于100万的成交价，赵先生比较满意。不过，很快他的成就感就被一路攀升的房价冲淡了。到2009年底，他的一位邻居卖同样户型面积房子，挂出了2百万的价码。这让已经卖掉的房子成了赵先生心头的痛。“不到半年时间，少赚了1百万。”说起这事，赵先生言辞间悔意浓浓。

从2008年到2009年，国内房地产市场经历了冰火两重天的巨大反差。在全球金融危机的影响下，2008年房地产市场陷入低迷徘徊，从该年底开始，随着首付款比例降低、房贷利率7折优惠、交易环节减免税等一系列优惠政策的陆续出台，在信心的支撑下，房地产市场迅速走出低谷，到2009年底，再来看中国的房地产市场，可以用“惊爆”来形容。持续高热的楼市不断创出价格新高，让不少持币观望的人不得不望楼兴叹。中国指数研究院提供的数据显示，北京10月份的新盘报价比1月涨出5成。另据北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布的北京房地产市场运行情况显示，北京市四环内期房均价达19750元/平米；五环至六环期房均价每平米达10314元。另有研究机构数据表明，1-10月，北京全市二手房平均房价从13118元/平米，涨至16547元/平米，总涨幅26%。同期，新房平均报价从1月份的10403元/平米，涨到16057元/平米，涨幅54%。在个别区域，新房成交价居然上涨了182%。

“房价榨干了三代人的血汗”有媒体打出了醒目的标题来描述房价的一路飙升。无独有偶，2009年12月13日全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿在中央电视台的《面对面》节目中，在回答记者的提问时说：我这样的干部级别都不能为自己买一套像样的住房，那更多的人就没有办法买了。

房地产业这台能量十足的机车在全球金融危机的背景下，拉动中国经济持续快速增长，为最初确定的“GDP保8”目标的实现立下汗马功劳。不可回避的问题是：楼市“高烧”，直接伤害的是普通大众。

给“高烧”的楼市来剂“退烧药”

2009年12月5日至7日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。会议提出了2010年经济工作的主要任务，要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。要对增加保障性住房的支持力度。

2009年12月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，重点就完善促进房地产市场健康发展问题明确政策措施，将中央经济工作会议中关于房地产业的宏观指导思路进一步落至执行层面。会议就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措，史称“国四条”。“国四条”的详细内容是：

一要增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。

二要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。

三要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。加强房地产信贷风险管理。

四要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

随后，在2009年12月18日召开的2010年全国建设工作会议上，住房和城乡建设部部长姜伟新主题报告中分析了2009年房价上涨过快的原因，他指出：房价上涨过快与2009年投资和投机占主导，保障房工作进展不平衡，一些地方的大拆重建工程比较多等因素有关。同时，也存在监管力度不够、对客观问题认识不够清晰等因素。

姜伟新部长指出：在保证质量的前提下，努力增加中低价位，中小套型的商品房供应，积极解决中低偏下收入家庭住房问题，大力发展公共租赁住房和限价商品房，特别是房价上涨过快的城市，要增加这两类住房建设。

姜伟新部长强调指出，明年（2010年）将继续大规模发展保障性住房建设，计划建180万套廉租房和130万套经济适用房。

姜伟新部长指出：住房和城乡建设部2010年工作重点中主要有五大任务，其第一点便是进一步加强住房工作，促进人民群众“住有所居”，即要把住房当作重中之重的工作抓好。

姜伟新部长指出，要加强房地产市场监管和市场分析监测，将目前市场分析监测的城市已40个上升至90个，并适时扩大监测范围。

“全国建设工作会议是国务院会议内容的进一步具体化。”一位参会者表示。

值得关注的是“公共租赁住房”这一新名词首次在如此重要的会议上被提出来。此前，住房和城乡建设部住宅产业中心副总工程师孙克放在接受媒体采访和在一些公开场合发表演讲时，曾公开对这概念大加褒扬，认为此举是丰富保障性住房体系的重要举措。像深圳这类外来人口较多的城市可以大力推而广之，以减轻房价上升过快对低收入阶层的压力。

12月17日，财政部等5部门出台进一步加强土地出让收支管理的通知：要求地方政府必须将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，开发商拿地，分期缴纳全部土地出让价款期限，原则上不得超过一年。首次缴款比例不得低于全部出让款的50%。

通知规定：要严格按照规定，将土地出让净收益的10%，用于补充城市廉租住房保障资金，同时确保足额支付征地和拆迁补偿支出，补助被征地农民社会保障支出。

12月23日，财政部正式就营业税新政细则发出通知，宣布对于个人转让房龄在五年以内(含五年)普通住宅将差额征收营业税。业内人士认为，此举有利于抑制投资投资性购房。

让民生地产来得更猛烈些

这一系列组合“退烧药”对于持续“高烧”的楼市效果如何？业内人士认为，效果如何重点在执行情况。而一些独立分析人士则悲观地认为，中国的房地产市场泡沫依然存在，泡沫的破裂只是时间问题。

中央经济工作会议提出了稳步推进城镇化，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求的要求。会议进一步指出，当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。

中国房地产协会副会长顾云昌在接受记者采访时指出，当前房地产市场供需关系失衡是造成房价上涨过快的一个主要因素。

有分析人士认为，房地产业已成中国经济命脉，中国房地产业能否保持稳定发展，将对中国经济产生直接的影响。加大保障房建设落实力度重点是地方政府要从土地财政里脱身出来，实质就是政府不再与民争利，做到政府职能的归位。

安居方能乐业。住房问题在当前的中国已经不再是简单的经济问题，在关乎社会稳定，人心稳定的大局面前，相信从土地中获取利益终究是短视的。地产民生众望所归，我们期待让民生地产来得更猛烈些。