时政

四批中央投资过半用于民生

12月24日，国务院新闻办举行关于中央扩大内需促进经济增长政策落实检查情况的新闻发布会宣布，中央去年以来采取了应对国际金融危机冲击的一揽子计划，在今年分四批下达的中央投资中，直接用于民生的投资比例超过了50%。

国家发展和改革委员会副主任穆虹表示，中央投资发挥了重要作用：一是促进了经济平稳较快发展。二是加强和改善了民生。三是进一步加快了结构调整的步伐。四是为长远发展夯实了基础。

国家电子政务外网已连接53个中央政务部门

由国家信息中心负责承建的国家电子政务外网一期工程（简称“政务外网”）12月24日通过国家发展改革委组织的竣工验收。该网目前已连接中央政务部门53个，连接31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，成为中国覆盖面最广，连接部门最多，规模最大的政务公用网络。

据国家信息中心介绍，政务外网是中国电子政务重要基础设施。建设国家统一政务外网平台的目的是减少重复建设，节约国家投资，推动网络互联互通和信息共享。

经过4年的建设，政务外网目前已连接中央政务部门53个，连接31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，160多个地市州、420多个区县，接入政务外网的各级政务部门达9400多个，接入终端近31万台。

国土部：房地产用地闲置两年将无偿收回

国土资源部日前召开挂牌督办房地产开发闲置土地处置新闻通气会。会议透露目前全国闲置的房地产用地仍有约1万公顷，闲置土地中因规划调整为主的政府部门原因和司法查封的约占55%。

此次，国土资源部共挂牌督办了18宗房地产开发闲置土地，分布在北京、上海、浙江、山东、福建、湖南、广西、吉林、宁夏9省(区、市)。

国土资源部表示，对土地闲置满一年不满两年的，将要按照出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；对因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，国土资源行政主管部门必须尽快协调有关部门，拟定处置方案报政府批准，确因规划调整的，可采取改变用途、等价置换等途径及时处置。

我国五类风貌获颁世界遗产证书

12月23日，世界遗产证书颁发仪式暨纪念中国联合国教科文组织全国委员会成立30周年、联合国教科文组织驻北京办事处建立25周年活动在京举行。我国山西五台山、福建土楼等5类风貌获颁世界遗产证书。中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席颁证仪式，教育部部长袁贵仁、住房城乡建设部副部长仇保兴、国家文物局局长单霁翔、文化部副部长赵少华、福建省副省长陈桦讲话，联合国教科文组织总干事博科娃女士视频致辞。

仇保兴介绍，我国已有各类世界遗产38处，其中25处为国家级风景名胜区、国家历史文化名城（镇、村）及城市园林。长期以来，住房城乡建设部一直致力于对世界遗产的严格保护和科学管理，遗产保护工作取得了较大成效：完善了对世界遗产地保护和管理的相关法律法规和标准规范，逐步建立了保护管理和监督检查的绩效评估制度，优化了重大文化与自然遗产的长效管理机制；建立和完善了遗产地保护管理规划体系，加强了世界遗产地保护管理规划编制工作；加强了遗产地监管能力建设，应用现代化、信息化技术手段，实现了对遗产地资源保护和规划实施的动态监测，提高了遗产地的保护管理水平。

仇保兴表示，保护世界遗产任重而道远，一些世界遗产地正面临过度开发状况，对此，有关部门应高度重视，妥善处理保护与开发的关系。住房城乡建设部将按照《保护世界文化和自然遗产公约》和国家有关法律法规的要求，一如既往地做好我国世界自然遗产与文化遗产的申报、保护和管理工作，为世界遗产的保护作出应有贡献。

住房城乡建设部发布《中国国际园林博览会管理办法》

自1997年在大连市举办首届中国国际园林花卉博览会（以下简称“园博会”）以来，园博会已发展成为扩大国内外园林绿化行业交流与合作，展示园林绿化新成果，传播园林文化和生态环保理念，引导技术创新，推动资源节约型社会和环境友好型社会建设，促进社会经济与人口、资源、环境协调发展的有效抓手，受到城市园林绿化行业的广泛重视和社会各界的普遍关注。为规范园博会的申报、组织实施与维护管理，促进园博会可持续发展，2009年12月15日，住房城乡建设部发布《中国国际园林博览会管理办法》（以下简称《办法》）。

《办法》共五章二十六条，与《办法》同时发布的还有2个附件，分别是园博会申办报告要点和城市人民政府承诺书格式。可以在住房和城乡建设部官方网站（http://www.cin.gov.cn/zcfg/jswj/csjs/200912/t20091218_198193.htm）下载。

住房城乡建设部公布第三批国家重点公园名单

住房和城乡建设部2009年12月3日公布第三批国家重点公园名单。

通知要求被批准的国家重点公园，按照有关规定和要求编制保护利用规划，划定保护范围和建设控制地带，对其独特的自然景观或具有特殊历史、文化价值的人文景观制定有效的保护措施。有关省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市园林绿化主管部门要加强指导，对国家重点公园进行检查和跟踪监督，切实做好国家重点公园的保护和管理工作。

第三批国家重点公园名单：1、北京市中山公园2、北京市景山公园3、北京市香山公园4、北京市紫竹院公园5、北京市陶然亭公园6、重庆动物园7、银川市中山公园8、柳州市柳侯公园9、长沙市湖南烈士公园10、新绛县绛守居园池公园

住房城乡建设部公布第六批国家城市湿地公园

住房和城乡建设部2009年12月3日公布第六批国家城市湿地公园名单。

浙江省台州市鉴洋湖城市湿地公园、河南省平顶山市平西湖城市湿地公园、河南省平顶山市白鹭洲城市湿地公园、贵州省贵阳市花溪城市湿地公园、甘肃省张掖市城北城市湿地公园、辽宁省铁岭市莲花湖城市湿地公园、黑龙江省哈尔滨市群力城市湿地公园等7处湿地公园榜上有名。

通知要求国家城市湿地公园坚持“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展”的方针，严格执行《国家城市湿地公园管理办法（试行）》，建立健全保护管理机构，按照《城市湿地公园规划设计导则（试行）》（建城[2005]97号）编制保护规划，划定保护范围，设立界碑、标牌，划定绿线，搞好资源监测，建立相关的地方保护法规，严格保护管理。有关省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市园林绿化主管部门要加强指导，对国家城市湿地公园进行检查和跟踪监督，切实做好国家城市湿地公园的保护、利用和管理工作，维护好湿地生态系统的生态特性、基本功能和生态平衡，实现人与自然的和谐共存。