仇保兴：水专项“十二五”计划把握两个导向 发挥两个力量

本刊资料图 黎林峰/摄

2009年12月28日，“水体污染控制与治理”科技重大专项“十二五”实施计划编制启动会暨地方科技需求座谈会在京召开。水专项管理办公室主任、住房和城乡建设部副部长仇保兴强调，水专项“十二五”实施计划编制一定要紧紧把握国家战略目标和水环境安全问题两个导向，充分发挥地方政府和企业及行业在水专项实施中的积极性，强化水专项成果的产业化。水专项管理办公室主任、环境保护部副部长吴晓青，国家重大专项办公室主任许出席了启动会并讲话。

仇保兴指出，水专项要从国家战略需求出发，把握目标导向。要以解决关系国家全局和长远发展的水环境、水安全和水生态相关的基础性、战略性、前瞻性重大科技目标为着力点，立足于应对全球气候变化和实现国家节能减排总体目标的紧迫需求，深入研究水专项“十二五”实施的指导思想、目标需求和战略重点。同时，要认真总结水专项“十一五”实施的经验教训，把握问题导向。仇保兴指出，“十一五”水专项一定程度上存在任务设置“小、散、全”，研究内容与地方需求脱节，技术研发未能为重大治污工程提供有效支撑等问题。水专项“十二五”实施计划编制一定要以科学的态度正视这些问题并切实解决好。项目任务设计要选择那些问题突出、又具有全局性的区域开展研究和示范。示范地要选择地方政府积极性高、主动配合的城市或地区，优先考虑“十一五”期间表现好、真正有科研实力的科研单位。

针对水专项“十二五”实施计划编制提出强化流域层次系统设计的思路，仇保兴强调，流域是总龙头，但目前我国流域的责任主体并不明确，流域机构和科研单位缺乏实质上的权威和实施能力。因此，流域管理要从点到面，注重流域内重点城市和城市间的协同和综合示范，要抓住主要矛盾，着力解决水专项目标实现的重点问题。

在谈到如何发挥地方政府和企业及行业两个力量的作用时，仇保兴强调，水专项区别于其他专项的最大特点在于，要取得实施效果，必须将落实地方责任与产学研结合。一是要充分调动地方政府的积极性，明确地方政府在水专项组织实施中的责任主体地位，将水专项的目标任务同地方治污的目标任务紧密结合。同时要加强管理和协调，避免地方政府把水专项变成地方形象工程。二是要发挥企业和水行业的整体作用，注重产业化开发。仇保兴说，企业在市场中的主体作用非常突出，一定要充分注重水专项实施与创新型企业培育相结合，培育一批具有创新能力和核心竞争力的大型企业，改变当前水处理设备长期依赖进口的局面。同时要分清政府与企业的责任，政府主要负责解决垄断性强、社会性明确、风险性高的行业问题，把那些产业化程度比较高的任务交给企业和市场来完成。仇保兴还要求在水专项“十二五”实施计划编制和实施工作中始终要加强专家咨询和过程监督。

会议还传达了今年国家科技重大专项（民口）组织实施推进会会议精神，介绍了水专项“十二五”实施计划的总体思路，了解了“十二五”地方水体污染控制与治理的科技需求，部署了水专项“十二五”实施计划编制的重点任务、工作要求和进度安排。