在水上世博安保中

流动的水永远唱着流动的歌，而流动的歌永远都是时代的歌。

黄浦江，这条上海的母亲河，从来没有唱过这样浩荡的歌，从来没有唱过这样磅礴的歌，因为世博就在身边，因为世界就在身边！她要以自己闪光的灵感、澎湃的激情，去唱响一支迎宾曲，去唱响一支平安歌，在千千万万人们的心中激起强烈的共鸣，在千千万万人们的心中留下深刻的印象。

然而，水上环境毕竟特殊，在整个世博运行过程中，恐怖袭击、个人极端行为的现实威胁不容低估，各类水上交通安全事故的发生几率也不容忽视。对水上公安来说，世博安保任务无疑是艰巨的。

长江航运公安局上海分局：实施 “环沪护城河”工程

《上海世博会本市内河水域安全保卫工作实施方案》明确了长江航运公安局上海分局具体职责：负责维护长江上海段水域治安秩序，认真实施 “护城河”工程，做好辖区水域过往船舶的监控、安检等工作；落实长江上海段水域重点单位和重要部位的安全防范措施，应急处置辖区治安突发案 （事）件；设置长江炮台湾检查站，检查经吴淞口进入黄浦江船舶。按照任务部署，上海分局的安保工作主要有三大任务：一是做好辖区企事业单位的安全防范措施，防止群死群伤等恶性事件的发生，应急处置辖区内治安突发事件；二是做好长江上海段即崇明、长兴两岛及外高桥水域的清查巡逻工作，对内河港汊、水闸等重要部位加强安全防范措施；三是做好炮台湾检查站的各项安全保卫工作。

2009年6月11日，长江上海段世博安保工作全面启动。随后，长江航运公安局在上海召开了上海世博会安保工作协调会，长江航运公安局罗心发局长、马耀昆、秦金弟副局长，以及来自芜湖、南京、镇江、苏州、南通、上海六个分局的局长和代表们出席了这个意义非同寻常的大会。会上确立发挥长江公安跨区实施公安管理事权的优势，联手打造世博 “护城河”。

炮台湾水域检查站经过短短5个月的紧张施工，投入试运行。为确保炮台湾水域检查站的安保力量，长江航运公安局从11个单位抽调民警，增援上海世博安保工作，新建、调拨公安巡逻船艇、公安消防艇3艘增援上海分局。确保世博会开幕式和开园式期间，有五艘公安巡逻艇、消防艇承担警备执勤任务。

世博安保是一个全新的课题，时间跨度长，任务重、标准高、要求严，世博核心园区依水而建，水上安保任务尤为繁重。如何来守住黄浦江第一道大门，打造平安世博门户，长江航运公安局上海分局的领导先后筹划并指导了一系列有针对性的培训、教育活动、演练和专项行动。

上海世博会开幕式、开园式和五一期间，长江航运公安局罗心发局长、朱俊副局长等领导坐镇炮台湾检查站指挥、督导世博安保工作。

2010年5月1日上午，炮台湾水域检查站冷军安检小组，乘16-01公安巡逻艇前往宝钢水域开展安检工作。当冷军组长率安检民警登上“皖池州518”轮，发现船员张某有意躲避安检人员的眼神，回答问题有多处破绽，形迹十分可疑，具有丰富工作的长江公安民警，认真仔细检查了张某提供身份证和船舶、船员证书，发现签证簿上的多枚签证印单位相同，颜色、深浅相似，篆刻较为粗糙，初步认定使用伪造签证章；再将身份证与船员证书对照，又发现多次疑点；冷军组长及时汇报指挥中心，经指挥中心同意后，带领安检民警在船员生活区仔细检查，在隐蔽之处查获9枚伪造的公章和签证章，及时将犯罪嫌疑人张某和伪造的公章、签证章移送长江航运公安局上海分局刑侦支队进一步侦查。

2010年5月17日，长江口区阵风6级，长江上海段江面白浪翻滚，抗风力较低的船舶进入避风港。晚上22∶40时，长江公安1603号艇王荣清安检小组接上海世博会炮台湾检查站指挥中心指令： “芜湖和平328”轮违章闯关，强行超越报告线，即将进入长江上海段世博安检警戒线，要求拦截该轮，将该轮押送指定区域实施安检。接指令后，王荣清组长立即通知机舱备车，把本航次的工作任务作了安排。长江公安1603号巡逻艇如离弦之箭，冲向白浪翻滚的江面。经过40 min的高速航行，发现了正在航行的 “芜湖和平328”轮和紧随其后的两艘海事巡逻艇，由于风浪较大， “芜湖和平328”轮重载，公安艇很难平行停靠，为了确保公安艇的安全，完成本航次的安检工作任务，王荣清组长率执勤民警 “跳邦”，强行登上 “芜湖和平328”轮，命令船长将船舶驶向指定水域抛锚待检。该轮确无各类船舶证书和驾驶证书，初步确定船长为无证驾驶机动船舶。

2010年8月26日，1601公安艇冷军班组，准备对途经该水域满载5 000 t黄沙的 “远航6号”轮进行安检，发现该轮没有减速接受安检的意图，似乎有意回避。冷军班长下令公安艇强行贴靠，安检民警登轮实施强行检查。发现该轮驾驶员吴多贵和汪学喜涉嫌无证驾驶机动船舶，成功地阻止了一艘欲闯入黄浦江核心园区水域的危险船舶。

2010年6月19日上午，长航局上海世博会安保工作第二次专题会议在上海召开。会议总结分析了前阶段工作情况及存在的问题，对长航局下阶段世博安保工作作出了部署。要求全局始终紧绷世博安保工作这根弦，进一步加强检查，严防死守，构筑长江航运世博安保的“铜墙铁壁”，实现长航局世博安保 “三个确保”的目标。交通运输部长江航务管理局党委书记黄强利用会议空隙，前往炮台湾检查站看望长江公安世博安保民警，应刘海青局长的要求，题写了 《决胜世博激情燃》诗词，赠予炮台湾检查站世博安保民警：艳阳高照炮台湾，决胜世博激情燃。牢筑上海护城河，严守浦江入口关。长江金盾搏风浪，整体联动铸平安。来日共饮庆功酒，祖国鸿运大江灿。

为了优化世博会期间长江上海段的通航环境，严管严控由长江进入黄浦江的船舶，严厉打击入沪建材运输船舶的违法行为，最大限度的消除各种不安全隐患，确保上海世博会核心水域交通安全持续平稳，长江航运公安局上海分局联合海事部门开展了为期一个月的违规入沪建材运输船舶专项整治行动。

2010年8月28日，炮台湾水上检查站“16-01”艇安检组班长关国平带领黄志斌、蒋新两名增援民警对湖南籍船 “振湘668”轮进行例行安检。从3位民警登船开始，船主廖某就 “格外”热情，表现出一副积极配合民警检查的姿态。检查到船舱时，他不仅主动掏出相关证件，并拿出好烟递给民警。关国平仔细查验他提供的适任证书、身份证件时，他将在船舱内休息的船员全部 “请”了出来，却随手将舱门关紧。这一细节没能逃过民警的眼睛。关国平向他宣传世博安保期间的注意事项时，询问他船上是否有违禁品。开始时，廖某一个劲地摇头，神色却显得有些紧张，而且身体不由自主地往左舷的一个船舱挪，好像有意要遮住紧闭的舱门。这一个小动作被关国平尽收眼底。关国平一边不动声色继续与廖某攀谈，一方面暗示手持摩尔测爆仪的民警蒋新重点检查船主身后的那个船舱。还没靠近舱门，摩尔测爆仪就有反应了。关国平一个健步推开舱门，发现一个临时摆放物件的案板上堆满了鞭炮。经过清点，一万响一盘的 “浏阳”鞭炮竟有23盘，达23万响。一个重大事故的隐患，在长江航运公安民警的严密检查中消弭了。

上海世博会展期184天，世博等级安保244天，世博安保筹备阶段的时间长达一年。长江航运公安局上海分局全体干警包括增援民警始终是 “成功、精彩、难忘”的世博守护者。

上海海事公安局： “保世博平安、保海事管理、保水域安全”

在世博会期间，上海海事公安局以 “保世博平安、保海事管理、保水域安全”为工作中心，强化责任意识、大局意识和服务意识，深化各项世博水上安保、维稳措施，依法、快速、稳妥查处各类涉及海事管理的违法犯罪案件，确保了世博营运期间水上交通安全畅通、涉水活动安全有序、水域治安安全稳定，在保障水上交通安全及世博水上安保工作中发挥了海事公安的积极作用。

针对世博会带来的核心水域通航压力增大的情况，上海海事公安局在警力少、战线长的情况下，制定了 “集中警力、守住头尾 （吴淞、吴泾）、保证核心”的工作方案，进一步优化核心水域警力配置，加强吴淞、吴泾水域的日常巡查和管理，加大对进出世博核心水域船舶的强化安防和跟踪检查。

针对辖区水域存在 “三无船舶”危害通航安全的隐患，从今年1月份开始，上海海事公安对 “三无船舶”聚集水域、锚泊区域进行了连续四个多月的整治，截至世博会正式开幕，情节严重的无证驾驶行为环比下降了53.8%。

为维护辖区水上交通环境和谐、整洁，在世博会开幕前，上海海事公安在吴泾、洋山和高桥等水域对小型残油、油污水接收船舶开展集中摸底调查，把发现的船舶治安隐患及时向船方指正并要求尽快整改，同时向船方发放了数百份安全宣传资料。

7月的上海，遇到了罕见的持续高温日，根据辖区水域近期入沪建材运输船舶增多的特征，上海海事公安配合各海事处开展了为期一个月的违规专项整治行动，对进出世博核心重点水域入沪的建材运输船舶实施拉网式排查，确保不发生一起嫌疑人员随船进入世博管控水域的事件。

在加强对世博水域治安防控的同时，上海海事公安还加大了刑案的侦破力度，加大了对水上交通肇事逃逸行为的打击力度。

今年6月，上海海事公安一举侦破了一起年前水上交通肇事案，抓获犯罪嫌疑人5名。2009年7月在吴泾水域发生一起交通事故：“皖庐江货****”号船被不明船舶 （双绑）在闵行临沧码头附近水域撞沉，船主钟某落水后被过往船舶救起，其妻高某跳上肇事船后被推下水，双腿被螺旋桨打断，肇事船舶逃逸。案发后，上海海事公安局在第一时间赶到事故现场，成立了专案组。经过长达一年坚持不懈的排查，专案组终于排查到了肇事船舶的线索，专案组成员江海东、徐弃气和陆明洁历时一个月，跨越沪皖苏浙四地，将刘某等5名犯罪嫌疑人抓获归案。经查明，刘某驾驶的 “苏盐货*****”违反交通规则行驶，将 “皖庐江货****”撞沉，并将被害人高某推入黄浦江中以逃避罪责，另4人对刘某的行为进行包庇、隐瞒，现刘某等5人已被移送检察院审查起诉。

世博会期间，上海海事公安连续侦破了3起伪造世博专项安检证明的案件。其中，上海海事公安局第二所在对 “皖怀远油998”、 “集海1002”和 “皖怀远货0598”等3条船舶伪造世博安检记录案件的侦查中，将案件线索及时串并侦查，所长孙勇等3位民警从涉案船民提供的嫌疑人电话号码入手，连续5个昼夜对该号码的3000余条通信记录逐一分析查证，最终一举捣毁了一处制贩各类伪造海事印章、证件的窝点，抓获犯罪嫌疑人3名，收缴了伪造的上海海事局、上海各地方海事处以及山东、安徽、江苏、浙江等地方海事局公章和船舶安检章共57枚。

世博会运营期间，上海海事公安辖区内连续发生2起冒充海事工作人员以对船民进行海事行政处罚或帮助船民进行船舶安检为由，骗取船民财物的案件，案值近两万元。接警后，上海海事公安通过走访调查和技术侦查手段，抓获了犯罪嫌疑人2名，收缴伪造的海事工作证、海事公文等，为船民挽回了经济损失，维护了海事管理工作秩序，及时消除了违法人员对世博期间船舶检查管理工作造成的恶劣影响。

根据世博水上安保工作方案的总体部署，截至11月5日，上海海事公安已顺利完成了三级以上安保勤卫任务216次，其中一级6次、二级18次、三级192次。参与世博水上管控演练19次；出动警力954批2 576人次，联合海事部门在辖区水域内开展水上交通安全大排查，对三无船舶、拉钩划子、废油船、私渡船、入沪建材运输船舶等专项集中整治达196次，排查各类船艇11062艘，核对船员身份信息7667人次，共查处扰乱公共场所秩序、阻碍海事执法人员执行职务、驾船擅自进入国家管制的水域等各类行政案件428起，处理违法人员428人，其中行政拘留27人。

上海港公安局：坚持港口消防 “六个开展”

在世博期间，上海港公安局坚持了港口公安消防 “六个开展”，健全完善火灾隐患排查整治制度，狠抓工作责任落地，以标准化管理为抓手，有效提升单位火灾防控整体水平，确保了辖区的消防安全。

一是开展了易燃易爆危险货物操作人员专业知识培训。他们组织、举办易燃易爆危险货物操作、管理人员专业培训班8期，危险货物堆场、仓库、加油站等重要场所的理货员、仓库员等现场操作人员和安监部门管理人员、危险货物车辆驾驶员，520多名特殊工种人员参加了受训，经考试合格后持证上岗。确保了世博期间危险货物装卸、运输、储存、中转等各环节的消防安全。

二是开展了对世博接待游览船的消防安全检查。世博期间，上海港公安局辖区内的引航站所属的游览船，担负着接待中央和地方有关省市的领导游览浦江和世博水域的任务。为确保消防安全万无一失，防火监督处多次派员登上 “上海号”、 “新上海号”、 “白玉兰”轮，认真仔细地检查船舶消防设备、设施；当场启动应急消防泵、应急发电机，进行测试；对船员操作防火衣、佩戴空气呼吸器及手提式灭火器使用进行了抽查。对发现的机舱通风筒开启不灵等细小问题也不放过，当场进行了整改。

三是根据 “平安世博打击整治攻坚战”要求，开展了消防安全专项检查。世博期间，上海港公安局防火处和治安管理支队、交通警察支队共同组队对上港集团所属的16个集装箱危险货物堆场 （库场）开展了六轮迎世博安保危险品动态管理专项检查。检查组从安全管理、动态措施、应急预案等方面对各堆场进行了仔细检查，对检查中存在的问题，检查人员当场向单位领导作了反馈，并发出了整改通知书，要求限期改正，确保危险品堆场 （库场）的消防安全。同时，陆续开展了高层建筑、大型机械、重大工程建筑工地、人员密集场所、建筑消防设施、消防安全重点单位、危险货物堆场（库场）等消防安全专项监督检查,坚持反复开展消防安全检查，反复查找问题，采取火灾隐患 “挂销号”督办制度，以确保世博会期间辖区的消防安全。除此之外，防火处还组织人员对军工路、张华浜、罗泾、外高桥、关港、洋山分局消防大队等6家专职消防队开展战备执勤工作抽查。检查人员对各消防队执勤战备、接警出动、车辆装备保养情况进行了抽查，与专职消防员进行了座谈，并就加强战备执勤工作要求各码头消防队严格队伍管理，苦练灭火救援基本功，保障消防装备与消防车完好，开展区域联防与预案演练，随时做好应急救援的准备。

四是开展了 “消防应急预案演练周活动”。6月7日至13日，按照交通运输部公安局 《关于开展 “消防应急预案演练周活动”的通知》精神，防火处派员指导辖区单位开展了消防应急预案演练活动。演练周期间，指导辖区单位开展包括危险品堆场气体泄漏自燃、危险品仓库、加油站 （油库）、高层建筑、大型机械、船舶、修船厂、大客车逃生疏散、人员密集场所紧急疏散等各项消防应急预案演练26次，参加演练人员872人次，发放消防安全宣传资料514份。通过演练周活动，使各单位消防应急预案得以进一步充实和完善，检验了预案的可行性与可操作性，使广大干部、职工明确了预案的程序，各项灭火和应急措施，各岗位工作人员的职责分工，人员疏散路线，进一步增强职工灭火、逃生的能力。

五是开展了专项工作调研。首先开展了对危险货物集装箱运输和作业情况的调研。6月23日，陈彤兵副局长率防火监督处相关人员，赶赴上海洋山深水港国际物流有限公司危险货物仓储部，就世博安保期间危险货物集装箱运输和作业情况进行调研。并就下阶段民用爆炸品和剧毒品储存和运输提出了要求：一是在高温季节严格按照危险品道路运输和作业的相关规定执行，不能超时、超载；二是高温季节要根据温度变化对进行洒水降温，以确保储存的危险货物的安全；三是严格执行禁运规定，不能为了经济效益而触犯相关规定；四是加强对提货环节的监管，对前来提货的运输公司的资质要加强审核力度。其次开展了对散货码头消防管理专项调研。7月27日，陈彤兵副局长率防火监督处、交通警察支队相关人员到罗泾港区检查世博消防管理工作。检查组检查了上港集团煤炭分公司、上港集团罗泾分公司、上海矿石码头有限公司三家单位的外来务工人员宿舍的消防设施和员工基本消防知识、大型装卸机械的防火情况、流动机械的灭火器配置和停驶车辆的电门关闭情况、新建3号仓库工地施工情况，并分别向三家单位反馈了检查的情况。陈彤兵副局长就高温季节的消防安全管理工作对辖区单位提出了要求：一要加强对明火作业的管理，切实做到一事一批，严格按照上港集团明火作业管理规定执行；二要加强关闭停驶车辆电门的检查，提高职工的自觉性；三要进一步加强大型机械的防火管理，落实防火责任制，防止发生火灾。

六是开展了上港集团第27次 “9·15消防日”活动。9月15日下午，推进消防安全 “防火墙”工程建设暨上港集团第27次 “9·15消防日”活动在上海浦东国际集装箱码头有限公司隆重举行。上港集团各单位按照集团防火委“关于开展第27次 ‘9·15消防日’活动”的通知精神，陆续开展了形式多样的 “9·15消防日”活动。全港20余家单位分别开展了消防安全知识培训、消防大比武、消防安全大检查、初起火灾扑救、人员疏散演练、消防安全知识竞赛等形式的消防日活动。在整个活动中，充分调动全员积极性，营造了全员参与消防安全管理的良好企业文化氛围；充分利用了现有的宣传媒介，全面展开消防安全宣传，利用了局域网、广播、电视，制作了宣传片、宣传资料，充分检验了集团各单位的应急预案的可行性。通过不同类型的演练检验了各单位应急预案启动、实施各步骤的正确性和条理性。

在整个世博安保期间，上海港公安局组织开展防火安全检查1 038次，检查在港船舶28艘，查出问题892个，其中当场整改762个，事后督促整改130个。查处消防违法行为519起，其中查处消防普通程序案件14起 （处罚个人4个、集体10个），查处消防简易程序案件427起 （处罚个人427个），对个人作教育处理78起。发 《消防监督检查记录》1 172份，发《责令限期改正通知书》1份，发 《上港集团消防安全检查告知书》2份，建筑防火设计项目审核1项。建筑防火设计项目备案18项，检查18项。监护易燃易爆危险品15282t，监护烟花爆竹集装箱24986TEU。组织干部、职工知识培训76次，培训3 902人，组织干部、职工消防演练94次，3 076人参加，发放消防宣传资料1893份，为港口 “平安世博”筑起了一道 “防火墙”。

在祖国辽阔的水域上，流动着交通公安守护 “平安世博”的信念，流动着交通公安发展经济的心愿，也流动着交通公安服务人民群众的情感……