关于“三大理念、六大做法”安全理念的探讨

于顺德 李志强

(永贵能源开发有限责任公司,贵州省贵阳市,550004)

关于“三大理念、六大做法”安全理念的探讨

于顺德 李志强

(永贵能源开发有限责任公司,贵州省贵阳市,550004)

阐述了“三大理念、六大做法”理念的科学内涵,介绍了永贵能源开发有限责任公司以“三大理念、六大做法”理念指导安全管理所取得的效果,结果表明,公司各矿事故、违章、重大隐患逐年下降,杜绝了轻伤以上事故,安全管理水平得到大幅提高。

安全管理 三大理念 六大做法 事故 隐患 违章

1 概述

永贵能源在贵州省新建、整合、托管的17处矿井中,除谱兴煤矿为低瓦斯矿井外,其他矿井全部为高瓦斯和突出矿井,因此,做好瓦斯防治工作是安全管理的重中之重。经过5年的工作探索,永贵能源总结提出了“三大理念、六大做法”安全管理理念,为永贵能源各矿区的安全生产提供了有力保障。

2 “三大理念、六大做法”的科学内涵

2.1 三大理念

2.1.1 “功能过剩、避免走钢丝”的理念

煤炭开采业是高危行业,煤矿生产就像走钢丝,稍有不慎,就会跌落下来,发生事故。只有增强危机意识,才会居安思危、防患于未然,只有拓宽了安全通道,把钢丝绳变成马路,才能提高安全系数,使安全周期无限延长。比如在放炮站岗管理中,按照规程要求设专人站岗并悬挂警戒绳、警戒牌,为提高安全保障系数,安排双人站岗。在瓦斯治理方面,采用多措并举,针对贵州省煤矿地质条件复杂、瓦斯突出严重的情况,永贵能源专门成立了瓦斯防治研究所,补充瓦斯研究工程技术人员,各矿也都成立了通防科、抽放队,并且明确各级管理人员的安全岗位责任制,落实责任主体。首先,完善各大系统,杜绝重大事故。从设计关入手,力求系统简单,安全可靠,抗灾能力强。第二,加强瓦斯区域治理,实现“抽、掘、采”平衡,保证瓦斯抽采达标。第三,树立瓦斯“零超限”和“瓦斯超限就是事故”的管理理念。第四,严格执行“逢掘必探、先探后掘”的规定,以探明前方瓦斯、煤层、地质构造及水文情况。第五,开展全体管理人员防突知识学习考试,培养团队型防突专家。

2.1.2 “责任增压、效能增强”的理念

大多发生事故的煤矿,并不是缺乏安全管理经验,也不是制度不健全,而是从领导到员工的安全责任层层衰减,不能达到预期效能造成的。绝大部分的矿领导、队长不能说不重视安全,但安全责任传递到基层区队职工中就几乎衰减为零,职工违章、走捷径干活可以节省力气多挣钱,因此在井下一般很难杜绝违章现象。

针对这种情况,提出了“责任增压”和“效能增强”理念。责任增压就是让大家明白:领导安全工作不到位,可能丢帽子、丢票子,甚至进局子;工人安全工作不到位,可能丢胳膊、丢腿,甚至丢性命。效能增强,就是利用工资的杠杆作用,加大安全工资的权重数,让安全责任从上到下,一级一级放大,让安全效能从下到上一级一级增强,让每个人清醒的认识到自己所承担的责任,全员提高安全意识,才能保证安全生产。

2.1.3 组织保障措施“99.99%=0”的理念

“千里之堤,溃于蚁穴”,每一个生产环节都可能产生安全隐患。在矿井生产中,组织措施只能保证99.99%的安全是不行的,忽略或疏忽一个步骤、环节,就可能发生事故。只有从严从细管理,让安全意识、理念、渗透到生产现场的每个环节、每个人,为职工编织起一道安全防护网,才能做到安全。如放炮管理,由1人岗改设双岗,挂警戒牌担心职工看不见就拉警戒绳,放炮前,还要坚持回头巡视,确保所有职工都撤到了警戒线外再放炮, 3道保险确保万无一失。“99.99%=0”即要求设备状态零缺陷、瓦斯浓度零超限、生产组织零违章、系统运行零隐患、操作过程零失误、安全工作零起点、执行制度零距离、安全生产零事故、发生事故零效益。

2.2 六大做法

2.2.1 实行安全隐患处理计件工资制

安全隐患计件工资制,即职工在井下主动处理隐患、纠正违章,均按标准给分,现场处理一条隐患,比多掘进1m、多出1t煤得分还要高,在职工中树立了“搞安全能挣钱,搞好安全能多挣钱,不搞安全不挣钱”的思想。这种正向的经济激励机制,极大地调动了职工处理隐患的主动性和积极性。大家都争着处理隐患,隐患少了,事故率降低了,从而促进了劳动效率的提高。例如黔金煤矿采一队在刚建队初期,在工作面发现隐患或不规范操作时,班长现场扣分,职工不理解,和班组长经常发生争吵,采用处理隐患正向激励办法考核后,再没有发生过类似的争吵事件。

2.2.2 加强弱信号管理,开展科学的安全预评价

公司建立了矿对区队、区队对班组、班组对个人的3级考核体系,编制安全预评价量化考核指标。通过班组、区队自查,管理人员检查、安检员督查等方式,由安检科对安全信息进行分类登记整理,根据隐患弱信号,对每周安全情况进行评估,对下周安全情况作出预测,找出防范要点,对区队、班组、个人都采取针对性的预防措施。贵州地区煤矿生产是安全事故的重灾区之一,周边煤矿每发生一起事故,都给公司敲响一次警钟,公司都要召开紧急安全会议,开展安全检查,查找安全管理的漏洞和不足。煤矿安全事故具有一定的周期性,任何一种安全管理方法随着时间的推移,管理的效能都在逐渐弱化,因此公司定期根据安全管理状况,适时召开区队长安全座谈会议,从基础管理上、管理办法上讨论区队安全管理的实效性。

2.2.3 开展一通三防的准军事化管理

现在很多单位都在实行“准军事化”管理,但能真正抓住实质和精髓的并不多,真正的“准军事化”管理,应由一项制度延伸、扩展为企业文化的一部分,它所要求的严格、准确、守时、敏捷,最终成为全体员工的自觉行动。

贵州省煤矿大部分是高瓦斯和双突矿井,加上处于雷电高发区,停电频繁,供电不稳,因此,“一通三防”是我们安全工作的重点,我们把准军事化管理应用在“一通三防”中,在停送电的应急处理、瓦斯超限、排放瓦斯、揭煤等管理过程中严格实行准军事化管理,必须做到“反应迅速、措施准确、落实到位”。通过实行准军事化管理,真正实现了政令畅通,效果最优。例如,黔金矿自建矿以来,累计停电达500余次,每次停电都会引起瓦斯积聚,造成重大安全隐患,由于组织得当,没有发生一次事故。

2.2.4 扎实开展“双基”双向认证工作

在原有“双基”认证的基础上,又实行反向认证,不仅科室对区队、班组和个人逐级进行“双基”正向考核认证,每月还由个人、班组和科室逐级进行反向认证,检验“双基”工作的效能,对各级管理人员的工作作风、工作方法进行评价,提出进一步完善工作的建议。

2.2.5 推行安全管理量化考核

集团公司在“三化”管理的基础上,对安全管理实施量化管理,特别是安全“软管理”中一些不易量化的内容,采用可量化的硬指标,按照百分制,主要从思想、管理、考核、创新、培训等方面,对矿级领导平时处理安全与生产关系的态度、处理隐患的态度进行打分评价,提高矿级领导对安全的重视程度,营造安全环境。

2.2.6 全面推行安全责任派工单

在安全派工单中,制定了施工安全技术措施、组织保障措施和安全管理流程,每一道工序明确安全负责人,上一道工序操作只要有一项不符合规定,不得进行下一道工序操作。例如在斜巷运输管理中,如果提升钢丝绳断丝超限,把钩工不得挂车,信号工不得发信号,提升机司机不得开车。

3 应用效果

为保证“三大理念、六大做法”落到实处,公司采用正向激励,制定考核办法,坚持考核,安全形势实现了根本性改观,事故、违章、重大隐患逐年下降。例如我公司黔金煤矿2009年上半年与2008年上半年同期相比,重大隐患由135处减少到了81处,整体下降40%,严重违章次数由51次减少到了29次,整体下降43%,微伤事故起数由12起减少到了5起,整体下降了58%,五年多时间杜绝了轻伤以上事故(见图1)。

图1 黔金煤矿04-09年1-9月份事故违章、重大隐患同期对比示意图

目前,“三大理念,六大做法”安全理念已推广并运用到公司下属17个煤矿,杜绝了轻伤以上事故,取得了显著的安全效益和经济效益,对贵州乃至全国煤矿安全管理具有一定的借鉴意义。

[1]何国益.矿井瓦斯治理实用技术[M].北京:煤炭工业出版社,2009

[2]国家煤矿安全监察局.防治煤与瓦斯突出规定[M].北京:煤炭工业出版社,2009

(责任编辑 梁子荣)

On the safety concept expressed by"Three Ideas and Six Major Practices"

Yu Shunde,Li Zhiqiang
(Yonggui Energy Development Co Ltd,Guiyang,Guizhou province 550004,China)

This paper describes the scientific connotation of the"Three Ideas and Six Practices"and also presents an introduction to the Company’s practice in guiding its work safety management with this concept and also the headways achieved in its work safety management as a result.That indicates the accident rate,cases of safety rule violations and occurrence of major accidents all witness drops year after year and cases of minor wound and death are eliminated in all coal mines of this Company thanks to the major improvements in work safety management.

work safety management,Three Ideas,Six Practices,accident,hidden danger, rule violation

TD7

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于顺德(1964-),男,河南周口人,工程师,毕业于山东矿业学院,长期从事煤炭企业管理,永贵能源开发有限责任公司董事长、总经理。