高等院校二级学院信息化建设管理项目研究

诸唯君

上海金融学院，上海 201209

高等院校二级学院信息化建设管理项目研究

诸唯君

上海金融学院，上海 201209

文章以信息化建设案例为研究原型，对高校二级学院信息化建设中的主要概念和问题进行阐释、分析和研究，最终提出了从项目规划到最终的信息化项目竣工及后期维护的一整套解决方案，同时也为我国高校二级学院管理的信息化建设提供了有益的参考。

信息化；项目规划；需求调研；技术监理

一、引言

信息化作为与工业化、城镇化、市场化、国际化并举的重大任务，其重要性日益突出。而作为国家信息化建设的一个重要组成部分，高校信息化建设更凸显其引领作用。因为高校是新知识、新技术的最集中所在和体现，这与信息化的“新”刚好相适，所以高校信息化建设必将走在全国信息化建设的前列，为我国大规模上马信息化项目积累经验，从而引领着我国未来的信息化建设。

随着越来越多的高校施行二级管理，信息化也应与时俱进，不断适应二级管理的需要，更好地为教育教学管理服务。作者从一些建成和在建的高校信息化项目中总结出一套从规划到项目竣工验收及后期运行维护的丰富建设管理经验，相信这些宝贵经验必将对二级学院的信息化建设和管理工作提供有益的借鉴和补充。

二、信息技术及信息化建设概念

信息化建设是围绕信息技术这个核心概念展开的。对信息技术（IT）而言，其现代定义从技术的本质意义上是指借助以微电子学为基础的计算机技术和电信技术结合形成的手段，对声音的、图象的、文字的、数字的和各种传感信号的信息进行获取、加工、处理、传播和使用的能动技术；而联合国教科文组织对信息技术的定义是：应用在信息加工和处理中的科学、技术与工程的训练方法和管理技巧，这些方法和技巧的应用，涉及到人与计算机的相互作用，以及与之相应的社会、经济和文化等诸多事物。

相对二级学院的信息化建设而言，就是要构造一整套既要与学校信息化大环境无缝衔接，又要适合学院自身教学和管理的计算机软硬件系统。该系统的核心是数据中心（即信息的集散中心）库的建设，通过业务软件提供服务，由可靠运行的硬件系统作保障。由于信息技术的与时俱进性，信息化建设将伴随信息技术的全面更新而不断地变化，如何在信息化建设的规划中适应未来信息技术所引发的信息服务的变化成为了最主要的课题。

三、信息化建设规划

（一）工程项目规划

信息化依托于信息技术，服务于广大受众，因此，所有的受众服务应当统一于信息化，即不再接受非信息化服务（如纸质文件等）；所有的技术应当统一于信息化，即不再采用与信息无关的技术（如纸质字典查询）；所有的信息应当统一于信息化，即不再将信息存于信息系统以外的介质（如纸质归档）。做好上面的三个“统一”，即可以做出一个适应未来战略发展的信息化建设规划。

一般在对整个信息化建设进行通盘考虑后，最终会归结为信息化平台的建设、业务系统的建设及数据中心的建设。面对如此重要的三大建设模块，如何合理使用信息化建设资金，尤其是有限的启动资金又成为不得不思考的重要问题。

（二）工程资金规划

目前国内各高校都高度重视信息化建设，都尽最大可能的做出了未来5至10年的信息化投资预算。二级学院要积极争取校方预算，通常情况，此项资金的投入是分批的。面对信息化建设启动时高昂的硬件设备，必须合理分配使用启动资金。在上述的三大建设模块中，数据中心的建设是最重要的，因为它是未来全部信息的归属地和中转地，所以保证数据中心的稳定、可靠和持续性是非常必要的，也是首笔资金要着重保障的。其次是信息化平台的建设，它是服务提供的窗口和业务系统运行的基础，因此也是启动资金要尽量照顾的。最后是各业务应用系统，没有这些系统就无法在平台上提供信息化服务，用户就无法体会到信息化的优越性，但是本着宁缺勿滥的原则，在启动初期，资金已经大部分被分配的前提下，保证做好两三个业务系统还是必要的。

四、招标立项

信息化建设是一项技术要求非常高的工作，因此项目招标一定要本着公开、公正、公平、科学、择优的原则，从至少5家的投标公司中选取。在评标过程中应以招标文件、投标文件等为依据，严格按照国家招投标法和政府采购有关商品、服务的规定评标并接受校方有关上级主管部门的监督和指导。

此外，整个评标工作不能受任何个人和机构的干扰，投标人的任何试图干扰评标的行为，一经发现其投标将作废标处理并追究相关责任。在整个评标活动中还应遵循保密原则，任何人员不得将评标内容及一切有关文件透露给无关人员，否则一经发现也要追究其相关责任。由于信息技术的高科技性，评标委员会中专家人数至少应占整个评标委员会的2/3以上，有条件的二级学院，最好成立信息化领导小组，成员由内设专家和外聘专家组成，其中外聘专家与招标人不得有任何隶属关系。

招标结束后，应及时与中标公司进行协商，签署正式合同，使公司工程人员尽快进场调研开发。合同签署时应注意设置分期付款的时间节点和项目进度节点，一定要明确在那些技术实施无误后再付款，以防提早付款，降低对开发方的经济约束力。

五、工程监理

对于绝大多数高校，在信息化建设过程中的监理都是由校方的相关技术部门来完成的。这主要是由于两点原因造成的：一是对项目监理机制的不熟悉，尤其是新兴的信息系统监理机制不了解；二是受困于信息化建设中的资金瓶颈。

对于所要建设的这个复杂而庞大的系统，作者建议：在资金预算允许的范围内，最好能够聘请有资质的信息系统监理公司作为第三方参与到高校信息化建设中来。由PMBOK九大知识领域概貌图可知一个信息系统建设项目管理涉及到九大知识领域的方方面面，如果仅靠校内非专业人员把关确实难于完成。

但是，监理制的引入还需要不断推行，目前很多高校在建的信息化项目并未引入监理制。那么作为校方主要应注意把握以下两点：一是要注意在合同中签订分期付款的时间和技术节点处，切实把好技术关，确定技术层面开发已经按合同要求到位；二是要注意校方和公司方的沟通和协调，注意控制好进度与业务流程开发的协调性，切忌是开发进度被某一业务需求纠缠而踯躅不前，影响整个项目推进。因此，需求调研阶段的沟通和协调显得尤为重要。

六、需求调研

对于需求调研环节，笔者认为由于各高校的同属业务具有相近性，所以可以考虑使用原型法进行开发。即，由公司方提供一个开发原型——一个简单的业务系统，由校方的业务使用部门在使用此原型的基础上，根据本校的业务特色提出功能需求，在双方正式确认需求后，由公司方进行离岸开发，由校方的业务使用部门配合测试已开发的应用系统业务功能模块，从而达到一种螺旋型的推进过程。使业务应用系统像滚雪球一样越滚越大，最终得到校方业务使用部门的认可。

需求调研期间的争执一定是会发生，因为一方面是基于明确的二进制逻辑关系的信息技术，一方面是基于模糊逻辑关系的业务需求，二者本身就是矛盾的，所以产生争执是必然的。若一味的满足业务使用部门的功能需求，则必然要增加开发量，更糟的是太多的具有不确定性的业务流程会造成系统的不稳定；而一味的简化业务流程以配合开发的技术水平和进度，则必然会使业务系统呆板难用，缺乏灵活性，对今后的校园信息化服务造成负面影响，增加信息化的推进难度。在此，信息化建设的相关人员一定要权衡轻重，作出合理取舍。笔者认为在不影响整体项目进度和对系统稳定性影响不大的前提下，要尽量的满足校方业务使用部门的功能需求。

七、离岸开发与现场调试

离岸开发中要做好校方和公司方技术人员的沟通工作，应该由校方主要负责协调，以使离岸开发的模块不偏离校方实际业务需求。另外由于要给公司方在本地服务器上预留后门，以便其更新已开发模块，校方应对开放端口和服务器进行严密监控，以保障学校的信息安全。

另外，由于信息化进程处于起步阶段，很多业务使用部门对信息化的概念并没有一个清楚而全面的认识。所以，尤其在系统后期现场测试时，随着对信息化的认识加深，很多业务使用部门会对业务流程提出修改。这些要求大部分都是合理的，但是根据合同要求和工期，往往只有部分建议可以得到落实。在此，笔者认为在工程初期校方信息化工作人员应尽快熟悉业务使用部门的业务，在调研早期给出一个合理化建议，避免最后的遗憾发生。

当信息化平台建成，其上的业务应用系统可以稳定运行并为受众提供满意的服务，而后台数据库能够安全运转后，信息化项目即告一个段落，可以准备进行项目验收。

八、验收维护

（一）项目验收

信息化项目的验收一般分为硬件和软件部分。对硬件的验收除了检查所有配件是否齐全外，就是在操作系统安装好后进行专项软件测试，通过专门软件的运行查看各部件的状态，同时与设备外部的指示灯对照，看看是否一致。并且要在测试结束后至少在连续开机运行一周以上，确认设备运转正常后再签署验收报告。

而对于软件部分的验收则侧重在各系统功能的实现是否到位，以及整个系统运转是否稳定，是否和平台无缝结合，信息流转是否顺畅无阻。如果达到上述要求方可签署该系统的验收报告。

但是信息技术的更新是非常迅速，意想不到的情况时有发生，只靠系统本身是难于保障的，一定要有一支素质精良的人才队伍做保障。

（二）队伍建设

信息化队伍的建设正是基于此才显得尤为重要，但也是二级学院的薄弱环节。由于一般二级学院缺乏信息化专职人员配置，因此对教工进行相关技术培训就显得尤为重要，只有这样才能最大限度的发挥信息化的优势，保障信息化建设的不断向前。当然对于有条件的二级学院，多角度配置人才，如：管理人员，业务人员，技术人员等，对信息化建设的深入和发展是强力保障。

［1］姚伟力，杨德礼.信息技术与管理变革［J］.科研管理，1998，（3）.

［2］大卫·霍克里奇著，王晓明译.教育中的新信息技术［M］.北京：中央民族学院出版社，1986.

［3］黄玲玲.信息化建设中的需求分析与建模[J].科技咨询导报，2007，（28）.

责任编辑：陈 岩 陈 卓

The Study on the College－Informatization Building and Management in Secondary school

ZHU Wei-jun

（Shanghai Finance University，Shanghai 201209）

The paper bases the case of informationzation building，gives an expatiation and analysis on the main notions and problems.At last，it supplies a whole solution about from the project blueprint to the project end，and also provides a good benefit for Secondary school－informatization building.

Informatization；Project Blueprint；Requirement Investigation；Technology Regulation

book=49,ebook=1

G647

A

1008-9055（2010）03-0049-03

2010－07－19

诸唯君（1980—），男，汉族，天津市人，上海金融学院教师。研究方向：教育管理，信息技术。