淄博市国土资源局淄川分局窗口办文服务的经验

孙景云

(淄博市国土资源局淄川分局,山东淄博 255100)

国土资源论坛

淄博市国土资源局淄川分局窗口办文服务的经验

孙景云

(淄博市国土资源局淄川分局,山东淄博 255100)

淄博市国土资源局淄川分局自2003年设立办文服务窗口7年来,从制度建设、人员管理、服务方式、廉政和作风效能建设等方面努力推进窗口工作,进一步提高政务公开和依法行政水平,在推进窗口办文制度方面起到了积极作用。

窗口办文;依法行政;服务创新;淄博市淄川区

淄博市国土资源局淄川分局于2003年8月率先在淄博市淄川区行政服务中心设立了办文服务窗口。几年来,该局按照“服务经济、提高效率、方便群众、塑造形象”的要求,始终把“群众利益无小事”作为窗口服务工作的立足点和出发点,采取措施努力简化程序、缩短审批时间,不断创新窗口服务体制,以优质、高效的服务受到了社会各界的一致好评[1]。该服务窗口连续6年被淄博市淄川区行政服务中心评为优质服务窗口,多人多次被评为市、区级优质服务标兵,受到了企业和群众的表扬和赞许,树立了国土部门的良好形象。

1 完善窗口办文制度

淄川区国土资源分局制定了《淄川区国土资源局窗口办文暂行规定》,对收件登记、承办、收费、发文(证)等环节作了明确规定和时限要求。积极推行“三快一提高”(快办理、快审批、快落实、提高工作效率)[2],并依据有关制度对窗口业务充分授权,对可以在窗口直接办理的事项推行受理—办理—办结“一站式”服务,如城镇居民住房分户登记、上市交易变更登记等一些群众想办、急办的事项都可以通过“一站式”服务办理;对需由区局国土所、相关业务科室配合的事项,窗口作为“第一接待人”承担首问责任并负责全程服务和监督、协调,实行一个窗口受理、一次性告之、一条龙服务到位的服务方式。还要求各科室、区局国土所积极配合窗口工作,确保“后台”服务好“前台”。用制度对窗口、国土所和局业务科室职责进行分工、分解、细化,不断理顺和简化报件程序,加强三者的协调配合,做到报件入厅、审核入厅、收费入厅、领证入厅,确保了“一站式”服务落到实处。

2 强化设施投入和人员素质管理

挑选政治过硬、业务熟练、作风扎实、经验丰富的业务骨干到办文窗口工作,强调业务学习与创新,注重日常的法律知识和部、厅专业知识学习培训。办文窗口按照全局学习调研制度的要求,建立了每周学习交流日制度,制订了详细的学习计划,重点学习国家政策、方针和《土地管理法》等法律、法规及一系列国土资源新政策、新规定[3]。该局服务窗口现有工作人员3名,配备有微机、扫描仪、打印机等办公自动化设备,以优质的硬件配置确保了工作效率的提高。

3 创新服务方式不断提高服务水平

编印各种办理指南和业务明白纸摆放在窗口前台,宣传材料明确了各种报件所需资料、工作流程、收费标准等。为广泛接受社会监督,服务窗口实行挂牌和持证上岗制度,窗口工作人员一律佩戴胸牌和在前台摆放个人信息标示牌。国土业务报件从受理到上报、审批、办结都设定了严格的时限,并通过电子大屏幕随时向社会公示。为最大限度方便企业和群众,服务窗口专门设置了查阅台,供群众随时查阅办文资料和信息;设置了意见箱、意见簿,对咨询电话和投诉电话,自觉接受社会监督,真正做到政务公开、工作透明。

开展“预约服务”、“延时服务”、“跟踪服务”、“上门服务”,把“服务”作为履行职能的第一要求。窗口工作人员在工作中始终以微笑的面容、和气的语言、真诚的心态,耐心解释政策,指导填写表格。通过“宣传+交流+服务”的方式,赢得群众理解和支持。城镇居民住房土地使用权上市交易是窗口工作中受理较多的事项,按照《土地登记办法》的规定,土地使用权变更需由买卖双方共同申请。在实际工作中时常会遇到卖方年纪大或身体不好行动不便,从而不能到场,只有买方一方到窗口申请的情况,这就给买方办理土地使用证带来了麻烦。针对这种情况,窗口工作人员将服务延伸入户,主动联系卖方,调查询问情况,并与辖区国土所的工作人员配合衔接好,利用业务时间将表格等资料送到卖方家中填写,从而解决了这一实际问题,方便了办事群众。

4 建立考核奖惩机制强化责任意识

淄川区国土资源分局从制度、机制上严明日常工作纪律,本着对服务对象高度负责的原则,严格落实过错责任追究制,对窗口工作人员的职责、权限、服务等各方面都进行了明确规定[4]。对因服务态度差、工作疏忽等受到投诉的人员严格追究责任,对获得窗口优秀服务标兵称号或受到单位、群众表扬的同志积极肯定,褒贬均与其个人年终绩效考核相挂钩。严格的绩效考核,确保实现了窗口工作“零差错”和服务对象“零投诉”。

5 注重普法活动与窗口工作实际结合

窗口工作人员在办理业务的同时,积极充当政策宣传员,加强国土资源法律法规宣传,在接待来访、答复咨询、解决问题中做好有关法律法规的宣传解释工作,对摆放在窗口前台的国土资源知识读本和法律法规手册不是一放了之,而是主动解释应答,并免费发放国土知识宣传画,方便群众了解土地、矿产、测绘等法律法规政策,起到了很好的普法效果。

6 结论

淄川国土资源分局将进一步加大窗口人员及办公设备投入,在实行报件窗口集中受理的基础上,依托分局城镇地籍信息系统和局电子政务系统,实现区行政服务中心窗口与国土所、业务科室、局领导联网的四位一体的办文工作格局,逐步开通网上报件查询业务及实现网上报件审批,从而进一步简化工作程序和缩短办文时间,为企业和群众提供更多的实惠和方便。

[1] 淄川区开辟办证“绿色通道”[EB/OL].[2005-01-12].http:// www.zbsq.gov.cn/htm l/2005/01/11/20050111090200.html.

[2] 青岛市国土资源和房屋管理局.积极打造服务型机关深入推进依法行政[J].山东国土资源,2006,22(1):19-20.

[3] 王德义,臧红亮.安丘市国土资源局努力构建“和谐国土”服务品牌[J].山东国土资源,2008,24(11):40-41.

[4] 李永上.窗口办文制度不断完善[M].河源年鉴.深圳:2003.

(3)加快矿山技术力量的培训。根据督察工作中发现的问题及时对矿山企业技术人员进行培训。同时,充分发挥地质勘查单位的作用,通过矿山企业委托有资质的地勘队伍对企业进行技术性指导或服务,做好与矿产督察员的工作对接。

(4)加快完善矿产督察员制度基础档案资料的管理工作。通过年检等工作建立起矿山基础档案,责令对矿山开发利用方案、井上井下对照图等要求的基础资料做出确认,确保矿山企业依法科学开采。

(5)提高矿产督察员地位,赋予其一定权力。比如,对市级发证矿山企业在办理采矿权延续、变更等手续时,首先征求督察该矿山企业督察员的意见,并由该督察员出具本人签字的督察审查意见,作为申请办理采矿权手续的必备要件之一。又如,在实施矿山年检过程中,实行矿产督察员一票否决制,即如果矿产督察员对该矿山重要问题提出异议,就将该矿山定为整改对象,列入整改范围之列,未经整改验收同意不予通过年检。

参考文献:

[1] 国土资源部.关于印发《矿产督察工作制度》的通知(国土资发[2003]62号).[EB/OL].[2003-02-27].http://www.law yee. net/act/act_disp lay.asp?rid=417946.

[2] 山东省国土资源厅.关于印发《山东省矿产督察工作制度》的通知(鲁国土资发[2009〗94号).[EB/OL].[2009-07-10].http://www.zzgtzy.gov.cn/index/view Info Tcontent.action? info Id=1170058167202&infoPid=33.

[3] 徐孟军,潘春光.关于深化济南市矿产资源整合工作的思考[J].山东国土资源,2009,25(4):5-7.

[4] 吕晓澜.关于矿产资源开发利用监督管理的思考[J].浙江国土资源,2008,(5):37-40.

Abstract:Combining w ith p ractical condition,supervision working system on how to carry out policies regulated by the M inistry of Land and Resources and Shandong Department of Land and Resources are studied in this paper.Practices,experiences and shortcomings after the recognition of mineral resources supervision staff are summarized;countermeasures for imp roving the standard management of mineral resources supervision staff,summarizing experiences timely,strengthening technology training,and perfecting basic information order are put forward as w ell.It w ill p romote standard management level of mineral resources.

Key words:M ineral resources;m ineral resources supervision;m ining administration;Jinan city in Shandong p rovince

Experiences on Doing Service Work Openly by Zichuan Branch Bureau of Zibo Bureau of Land and Resources

SUN Jingyun
(Zichuan Branch Bureau of Zibo Bureau of Land and Resources,Shandong Zibo 255100,China)

Doing service wo rk openly has been set up for 7 years in Zichuan Branch Bureau of Zibo Bureau of Land and Resources since 2003.From the aspects of personnelmanagement,service delivery,governance and perfo rmance style,the w indow service construction level has been imp roved,the level of making government affairs public in government affairs and law enforcement have been p romoted.The policy of donging service wo rk openly has been perfected as w ell.

Service in w indow s;enforcement by law;service innovation;Zichuan district in Zibo city实际,准备待2010年年底第二轮矿产资源整合工作结束后,对主要的地上开采矿山设立矿产督察员,使督察员工作转入常态化管理。

Primary Study on Carrying out M ineral Resources Supervision Working System

XU Mengjun,PAN Chunguang,ZHANGDali,ZHAO Hui
(Jinan Bureau of Land and Resources,Shandong Jinan 250014,China)

book=48,ebook=214

F406.17

C

2009-09-26;

2010-01-23;编辑:王秀元

孙景云(1977—),女,山东淄博人,会计师,主要从事国土资源窗口办文和地籍管理工作;E-mail:dayundayundayun@163.com。