茌平县水土流失综合防治对策

王 刚，李 博，邢艳霞

（茌平县水务局，山东 茌平 252100）

茌平县地处黄河冲积平原，辖16个乡镇、办事处，812个行政村，人口59万人，全县总面积1 117 km2，平均海拔32.5 m，地势由西南向东北倾斜，自然坡降1/7000。历史上，黄河多次在境内改道、决口，大量悬浮物反复沉积，逐渐形成了微度起伏的岗、坡、洼相间地貌。地貌类型主要有平坡地、洼坡地、河滩高地、决口扇形地和浅平洼地等。茌平县为海河流域，依干、支流关系和流域界限分为徒骇河、马颊河两大水系。境内河流多为源近流短、季节性间歇河流。位山引黄一、二干渠由南向北纵贯全境，县内固定渠道446条，总长度660 km，灌溉面积占总耕地的80%以上。

1 茌平县水土流失现状

茌平县土地由黄河泛滥冲积而成，具有土层深厚、沙黏相间的特点，土壤极易发生盐渍化，多年的引黄灌溉带入大量泥沙，土壤沙化严重，加之化肥和农药的大量施用，造成了土壤严重污染。全县土地流失面积达244 km2，占全县总面积的 20%，涉及人口10.4万人，风沙危害导致风沙区内生态环境恶化，风沙区人民深受其害。同时，人为造成水土流失现象非常严重。随着近几年经济发展，大规模的开发建设产生大量弃渣弃土，造成地面植被损坏。弃渣弃土长时间受到风蚀、雨蚀造成严重水土流失影响河道行洪，破坏生态环境。

2 多策并举，探索综合治理模式

2.1 以小流域为单元，统一规划，综合防治

治理水土流失坚持以小流域为单元，水、田、林、路、草统一规划，工程措施、生物措施、耕作措施相结合，治理与开发相结合，乔、灌、草相配套，实行综合治理。根据不同的土壤、气候、降雨和流失状况采取不同的综合治理措施。在中强度以上水土流失区，采取以工程措施为主，生物措施为辅的办法，拦蓄地表径流，控制泥沙下泄，进行植被恢复；在无明显水土流失区，采取预防保护措施，防止人为破坏产生新的水土流失；在地势平缓、土质较好、土壤肥力较高的地方，种植农作物或果树，同时搞好排灌配套和道路建设。

2.2 实行植被保护，促进生态自然恢复

在加强对现有天然林、阔叶林和水源林保护的同时，对有成林希望的疏林地、灌木林地进行封育，严禁砍伐，促其成林。在规划区内，宜林则林，宜草则草，宜果则果，宜农则农，既解决水土流失，又避免加剧人与耕地资源的矛盾。

2.3 增加水土保持投入，加快水土流失治理步伐

一是积极争取上级部门支持，增加对黄河冲积平原区水土保持的资金投入；二是要增加其它各方对水土保持的投入，在资金上作出相应安排，建立稳定的水土保持投资渠道；三是要以深化水土保持改革为突破口，大力推行租赁、拍卖、承包、股份合作等多种形式，搞好水土流失区的治理开发工作，树立典型，抓好水土保持工程建设项目；四是充分调动群众治理水土流失的主动性和创造性，依靠群众，自力更生，搞好水土保持开发和利用，把单纯的生态建设向生态经济转变，把长远和近期、生态效益和经济效益结合在一起，将水土流失治理同农业结构调整相结合，发挥区域产业优势，培育再生资源，建立商品基地，发展区域经济；五是加大招商引资力度，多渠道多层次筹集水土保持资金，加快水土流失治理步伐，为小流域的防洪减灾做出积极的贡献。

2.4 加强领导，统一规划，分工负责

水土保持是一项系统工程，需要全社会和各有关部门的共同努力，密切配合。水保部门要加强水土保持工作的行业管理，切实承担起规划、协调、监督和技术服务的责任，为各级政府当好参谋。林业、农业、国土资源、交通、公路等有关部门要按照各自的职责，做好本部门职责范围内的水土保持工作。建立各级政府任期内的水土保持工作目标责任制，加强领导，真正把水土保持工作作为当地经济和社会发展的一件大事，作为生态环境建设的主体工程、防洪减灾与河流治理的根本措施来抓，为可持续发展提供良好的生态环境保障。

2.5 加大水土保持监督执法力度

对违反水土保持法律、法规所发生的破坏水土保持设施的行为，水行政主管部门要认真清理，并采取有效措施，减轻和遏制水土流失。企事业单位和个人在生产建设过程中损坏水土保持设施的，应依法缴纳水土保持设施补偿费。造成新的水土流失的，必须负责治理；因技术等原因无力自行治理的，必须依法缴纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。