聊城市发展现代生态畜牧业问题研究

王俊海 裴兰英 肖延光

(①山东省聊城市畜牧站 252000 ②聊城大学农学院 ③山东省聊城市畜牧站）

聊城市发展现代生态畜牧业问题研究

王俊海①裴兰英②肖延光③

(①山东省聊城市畜牧站 252000 ②聊城大学农学院 ③山东省聊城市畜牧站）

现代生态畜牧业是畜牧业发展的高级形式，其发展水平的高低，是一个国家和地区农业发达程度和现代化水平的重要标志。

1 畜牧业发展现状及现代生态畜牧业发展的必要性

生态畜牧业主要是指利用当地的自然资源和动物、植物、微生物之间的相互依存关系，通过现代化科学技术，用洁净的生产方式饲养畜禽，实行无废物生产和无污染生产，生产洁净的畜禽产品，实现生态、经济、社会三方面效益相统一的畜牧业生产模式。其特点是以生态平衡为基础，以畜禽安全饲养和畜禽产品安全生产为目标，本身产生的污染源得到生态净化利用，提供的是绿色畜禽产品。现代生态畜牧业是优质、高效、生态、安全的畜牧产业。

在欧美发达国家，畜牧业占农业的比重一般高达70%至80%。世界各国农业现代化的历程表明，在种植业发展到一定阶段之后，优先发展产业关联度高、比较效益大的养殖业，是一个带普遍性的规律。综观世界各国畜牧业的发展历程，在积累到一定阶段后，都将迎来一个从传统养殖业向现代养殖业转型的飞跃。当前，聊城市畜牧业就正处于这样一个转型的关键时期。2009年，全市家禽、生猪、肉牛、奶牛、肉羊饲养量分别达到5.79亿只、804.12万头、86.03万头、4.21万头、436.13万只；肉蛋奶产量达到154.54万t；畜牧业及相关产业出口货值达到1.79亿美元，占全市农产品出口货值的65.81%；畜牧业产值达到110亿元，占农业生产总值的比重达到35%以上；饲料产量达到120万t，实现产值40亿元，畜牧业在促进农民增收、新农村建设和富民强市等方面发挥的作用日益彰显。但畜牧业生产方式依然面临着与新形势不相适应的突出矛盾。集中表现在：低规模化程度及由此造成的高消耗、低技术含量、低转化率的畜牧业生产水平与激烈的市场竞争不相适应；薄弱的动物疫病防控体系与日益严峻的公共卫生安全形势不相适应；严重的养殖面源污染与生态环境承载能力不相适应。聊城市畜牧业正面临着增长方式由外延扩张向内涵拓展的关键转型，迫切需要大力发展规模化、集约化、标准化的现代生态畜牧业。

2 聊城市现代生态畜牧业发展的制约因素分析

近年来，畜牧业发展带来的环境污染、食品安全、疫情疫病等问题与已成为制约现代生态畜牧业发展的主要因素。

2.1 畜牧业污染问题凸显 据不完全测算，全市各类畜禽每年的粪尿排泄量达到3931.06万t。其中，水冲、露天堆放而流失的占排泄总量的20%以上，不经任何处理而直接利用的占排泄总量的70%左右，经无害化处理后再利用的仅占排泄总量的10%左右。流失和未经无害化处理直接利用的畜禽排泄物，会对环境、大气、河流和地下水源等造成直接污染。

2.2 畜牧业生产方式相对落后 据不完全统计，目前聊城市按标准化要求养殖的畜禽存栏量还不到总量的50%，尚有20%左右的畜禽完全处于散养状态，由此而造成的人畜混居、畜禽混养和粪尿等污染物随意排放等问题不容忽视。

2.3 畜产品质量安全问题突出 由于监控力度不够，管理不严、畜禽用药不规范、宰杀前停药期不够长，一些饲料生产厂家和养殖户在经济利益的驱动下，使用违禁药物或添加剂等，成为畜产品安全潜在的隐患，使畜产品质量安全问题成为社会各界普遍关注的热点和焦点。

2.4 对现代生态畜牧业发展扶持力度不够 一方面是养殖用地制约发展。国务院明确规定畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理，但实际操作起来，困难重重，影响了畜禽养殖企业进一步扩大生产规模。另一方面是畜牧业发展资金不足。本市多数养殖户资金积累不足，加上贷款困难，制约了现代生态畜牧业的发展。

3 发展现代生态畜牧业的目标前景

到2020年装备明显改善，产品结构明显优化，规模化、标准化、产业化程度明显提高，经济效益更加显著，生产与生态更加和谐，初步建立起现代生态畜牧业生产体系，实现动物疫病防控规范化、制度化、程序化。全市肉蛋奶年产量达到450万t，畜牧业年产值达到200亿元，占农业总产值的比重达到50%以上，农民人均新增畜牧业纯收入达到1000元。

4 加快发展现代生态畜牧业的对策与建议

党的十七大第一次将生态文明与物质文明、精神文明、政治文明一并阐述，为进一步加快生态文明建设指明了方向。聊城市委、市政府将建设生态文明市确定为该市当前和今后一个时期的重要战略任务，以此推进科学发展、和谐发展、跨越发展。加快推进聊城市现代生态畜牧业发展，要着力抓好以下六个方面的重点工作。

4.1 加快推进畜牧业生产方式转变 按照“统一规划、合理布局，相对集中、适度规模，规范管理、综合利用”的思路，大力推进畜禽养殖标准化创建，加快养殖场(区)标准化改造，统筹解决好规模养殖用地和环保问题。大力推行“三退三进”(退出散养、退出庭院、退出村庄和进入小区、进入规模、进入市场)养殖方式，推进畜牧业向区域化、标准化、规模化方向转变，有效实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜禽养殖业健康有序发展。

4.2 全面做好重大动物疫病防控 聊城市地处冀鲁豫三省交界处，是山东省的“西大门”，全面做好重大动物疫病防控工作，对促进聊城市乃至山东省畜牧业健康发展意义十分重大。一要继续做好强制免疫。始终保持强制免疫工作的高压态势，确保畜禽免疫率达到100%。二要积极开展疫情监测。全面开展疫情测报和防疫效果检测工作，为进一步做好强制免疫提供理论依据。三要进一步加大产地检疫力度，真正达到“防检结合，以检促防”的目的。四要着力建设长效机制。要紧紧围绕“理顺县级、强化乡级、完善村级” 这一工作重点，加快畜牧兽医管理体制改革步伐。同时，建立健全防控应急反应机制，不断完善应急预案，确保一旦发生重大疫情，能迅速反应、及时应对、妥善处置。

4.3 继续加强畜禽污染综合治理 一要加强养殖基础设施改造。根据聊城市畜禽养殖业污染情况，继续有效实施“三改两分再利用”的治理方式，对已建成而未配套建设无害化处理设施的进行治理改造，改水冲清粪为干式清粪、干湿分离、堆积发酵处理粪便，减少污染；改无限用水为控制用水、分级沉淀，减少污染排放；改直接排放为经无害化处理、制沼气后无污染排放，从而减少因畜禽养殖排放对水源和环境的污染。二要推广生态环保养殖技术。培植典型，加强示范带动，进一步扩大“自然养猪法”推广应用范围。同时，积极将这一技术原理推广应用到其他畜禽生产领域，全面推进畜禽生态养殖，努力实现畜禽养殖“零排放”。三要实施沼气利用工程。推广“养殖--沼气--种植”三位一体高效生态农业发展模式，实现畜禽养殖废物处置的“资源化、减量化、无害化、生态化”。

4.4 着力实施畜禽产品全程质量监控 要全面加强对畜禽产品生产、加工、流通各个环节的管理，构建从产地到市场的全过程质量监控机制。一要制定和完善产地环境、投入品和产品质量标准体系，加强畜禽产品质量认证工作。特别是要加强无公害、绿色产品基地建设。二要建立完善投入品的质量监管机制，严防瘦肉精、激素、劣质饲料和违禁药品进入饲养环节，开展动物科学用药的指导，保障饲料和兽药安全。三要建立对畜禽产品加工、流通环节的质量监控机制，严格监控畜禽产品的药残和污染情况。四要建立畜禽产品质量安全追溯制度，健全养殖场生产档案，完善用药记录的可溯源标识制度。

4.5 大力发展农村循环经济 聊城市地处黄河冲积平原，是典型的农业大市，农作物常年播种面积1500多万亩，生产农作物秸秆近600万t，但大量宝贵的秸秆资源沉睡、焚烧、废弃和流失，不仅浪费资源，污染环境，危害人民健康，而且影响交通安全，已成为社会广泛关注的热点问题。作物秸秆用作饲料是最经济、最可行、最有效的良性生态循环。聊城市是国家沿黄畜牧产业带的一部分，是国家划定的优势牛羊产业带的重点产区，因此，通过加快发展草食家畜养殖业，充分开发利用秸秆资源，实现农作物秸秆的转化增值，促进沿黄畜牧产业带建设和农村循环经济又好又快发展。

4.6 积极发展畜牧产业化经营 一要做大做强畜牧产业化龙头企业。按照“做大、做强、可持续发展”原则，重点抓好全市48家市级以上畜牧产业化重点龙头企业，使其成为产业优势明显、市场竞争力强、辐射带动力大的大型畜牧产业化龙头企业。二要发展壮大畜牧合作经济组织。围绕龙头企业和畜牧业优势产业，积极发展畜牧业专业合作社和行业协会，实现畜禽及其产品产销衔接，充分发挥其在振兴农村经济、推进畜牧产业化进程、增加农民收入等方面的桥梁和纽带作用。三要加强社会化服务体系建设。大力发展产地批发市场，建立健全畜产品信息网络服务和市场价格信息预报体系，帮助养殖户规避市场风险。

5 努力构建发展现代生态畜牧业的保障体系

5.1 加强政府领导，完善政策支持 各级政府要切实履行政策服务和引导职责，加强督促落实，确保政策效应得到充分发挥。要结合新农村建设，对现代生态畜牧业发展进行科学规划，促使产业发展与新农村建设相得益彰。同时，多渠道增加现代生态畜牧业发展的投入，促进投资主体多元化，逐步建立以政府投入为引导，金融信贷、农民和企业投资、引进外资等相结合的多元化投融资机制，并且要着力解决好畜牧业发展的用地问题，以满足畜牧业扩大再生产的需要。

5.2 健全技术体系，强化科技支撑 围绕畜牧业发展的关键阶段、关键环节，进一步加大科技投入，组织科技攻关，实施科技入户工程，开展畜禽性能测定，推进畜牧业技术支撑体系建设，大力推广畜牧兽医等先进实用技术，促进畜牧科技成果转化，有效提升现代生态畜牧业发展的科技含量。同时，要大力发展“无公害畜产品”、“绿色畜产品”和“有机畜产品”，不断提升畜牧业的核心竞争力。

5.3 坚持依法行政，构建法制保障 要严格依法行政，进一步加强对种畜禽、饲料、兽药、牧草种子市场的监管力度，整治畜牧生产和经营环境。要加强执法队伍建设，强化人员培训，提高执法水平，做到严格执法、公正执法、文明执法，为现代生态畜牧业又好又快发展营造春天般的环境。

S8-1

C

1007-1733(2010)06-0067-03

2010–02–25）

文献综述