桓台县散装水泥推广工作“新桃换旧符”

吴德玉

桓台县历史悠久，人杰地灵，改革开放以来，勤劳智慧的桓台人民披荆斩棘、拼搏奋进，在这片古老的土地上创造性地开发建设，形成了规模庞大、门类齐全、特色突出、科技含量高的工业、农业、建筑业、旅游业四大生产体系，是全国闻名的粮食高产县和建筑之乡。

1993年、1994年连续两年跨入“中国农村经济综合实力百强县”之列，是全国科技实力百强县，乡镇企业百强县，高产优质高效农业先进县，全国农业机收第一县。连续七届跻身全国百强县（市），被山东省委、省政府确定为全省县域经济30强。

桓台县散装水泥推广工作已有近20年的历史。90年代初，在国家及省、市有关政策的感召下，桓台县开始在农村开展设立散装水泥销售网点工作。农民对设销售点销售散装水泥的热情空前高涨，县散办及时给予扶持和引导，短时间内县域主要乡村和公路两旁随处可见矗立的散装罐和乐此不疲的繁忙景象，最多时达到150余家。散装水泥销售点的设立，不仅解决了农民购买水泥难、运输不方便的问题，而且也使一些散装水泥经销户走上了致富道路。这些销售点在当时的农村“推散”工作中确实发挥了积极的作用。但是，由于缺乏对销售网点的监管力度和规范管理，在利益的驱动下，部分销售点出现无序竞争，有的盲目降价、涨价，有的销售假冒伪劣产品、短斤少两坑农害农，个别销售点甚至出现二次包装的现象，给散装水泥推广工作带来不利的影响。

针对这些现象，桓台县散装水泥办公室在当地政府的支持下，采取果断措施，进行整顿治理。一是对全县11个乡镇所有散装水泥销售点进行了全面排查摸底，每月一次到各个网点进行实地考查，建档立案；二是联合县质监局加强对农村散装水泥市场的管理，严厉查处假冒伪劣水泥和短斤少两等现象，杜绝不合格产品流入市场；三是依法取缔部分不法经销户。

通过治理整顿，重新进行了合理布局，散装水泥销售点由原来的150多家精简到51家。与此同时，协同市散办一起对全县经营条件好、信誉比较高的散装水泥销售点进行了验收，其中有10个销售点被评为淄博市农村散装水泥“示范点”，并通过市、县财政部门争取到了4万元专项资金，对“示范点”进行了奖励。

为解决散装水泥存在二次包装的问题，他们积极探索，联系有关厂家制作了一批适合农村用户使用散装水泥的流动罐（容量5吨）；在原有大型散装水泥罐上安装了电子计量设备，解决了用户想买多少就买多少的问题，既方便了农村小型用户，又大大提高了农村使用水泥的散装率；同时，针对使用水泥的零星用户，积极联络相关厂家制作了一批容量为50公斤的可多次循环使用的周转箱，无偿提供给散装水泥销售点。通过使用周转箱装运散装水泥，既节约包装费用，又避免了二次污染。从而确保了散装水泥销售网点的有序健康发展。2000年，被评为“全国农村推散示范县”。

随着社会经济的不断发展和国家“禁现”工作力度的不断加大，预拌混凝土的市场需求量也越来越大。桓台县散装水泥办公室及时调整工作思路，围绕着如何从过去主要依靠散装罐发散向发展预拌混凝土、预拌砂浆的方向转移，推动全县散装水泥工作向更高阶段发展；建立散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆三位一体的发展模式；摒弃过去只重视发散速度和发散数量，而忽视发散质量和科技含量的做法，做到发散速度与发散质量并重，着力加快预拌混凝土的发展，积极开展工作。首先，他们派出业务骨干到外地考察学习，深入调查研究，结合本县“四片区、一中心”的发展规划，形成书面可行性报告，报送县政府。其次，随着建筑质量要求的不断提高和预拌混凝土的快速发展，预制楼板等构件产品逐渐不适应社会的发展要求，大部分水泥制品企业面临着改制或转型，县散办抓住机遇，及时同一些知名企业家进行交谈沟通，因势利导，广泛宣传，提高他们对发展商品混凝土的认识。同时，充分利用各级政府及国家节能减排的优惠政策，积极帮助协调各方面的关系，进一步调动了预制企业发展商品混凝土的积极性。

通过与企业沟通，帮助企业转变经营理念，大部分以生产楼板等预制构件为主的水泥制品企业根据市场需求，纷纷改为以生产水泥管道为主的预制企业。近年来，在桓台县境内的“803”省道两旁已形成了绵延10公里、占地500余亩的“预制企业一条街”。区域内大小预制企业22家，年生产不同规格型号的水泥管道达50多万米。在加强宣传引导和监督检查散装水泥使用情况的同时，县散办还及时为预制企业调配流动罐58个，一次性储存散装水泥达2000余吨，年使用散装水泥在10万吨以上，从而形成了一条发展散装水泥的独特的风景线。

随着农村城市化建设进程的加快，以集中建设农村社居替代了农民分散自建住房，农村基础设施建设及大中型工程项目逐年增多，对水泥和商品混凝土的需求量越来越大，提升农村“推散”方式势在必行。桓台县散装水泥办公室及时转变工作重心，加大在农村推广商品混凝土的宣传力度，在认真总结城市和农村发展散装水泥经验的基础上，将城市发展散装水泥的主要方式——商品混凝土引入农村，实现了农村“推散”由初级向中高级发展模式的转变，为农村“推散”工作带来了质的飞跃。从上世纪末，该县上马第一条半机械化的小型混凝土搅拌站开始，逐渐发展到现在的350—500—750等型号的全自动电子控制的小、中型混凝土搅拌站。目前，该县已摸索出一条适应农村用户使用商品混凝土发展的新模式。

截止目前，全县共有大型混凝土搅拌站5座（1200），小型混凝土搅拌站11座（350-750），年生产商品混凝土60万立方;散装水泥销售点50余家；预制构件企业30余家。全年共使用散装水泥达60多万吨,占全县年水泥使用总量的80%，用散率达75%,成为山东省率先普及发展商品混凝土的县。全新的理念，带来的是全面的进步,为此，桓台县散装水泥办公室多次被评为山东省推广散装水泥先进单位。