浅谈动物疫病风险评估和流行病学调查系统建设

张 慧 （山东省高密市畜牧局 261500）

建立科学的风险评估和流行病学调查系统，形成行政管理人员、专家学者、利益相关团体相结合的风险分析机制，不仅能及时分析和评估动物及动物产品对生物安全的影响，形成动物疫病风险分析的实用性准则，还能有效地分析流行病学数据及相关的风险因素。

1 建立科学合理的动物疫病风险评估系统

区划是建立在风险分析基础上的，根据不同区域动物疫病风险等级区分其不同的动物卫生状况，实质上是对动物疫病实施的一种风险管理。根据OIE推荐的标准，按照有关的认定程序，确定其境内某种动物疫病的非疫区的过程。对动物疫病进行科学的风险评估，确定国家或地区某疫病的实际动物卫生状况(水平)，并结合国家的政策制定国家的ALOP。

动物疫病风险因素指引起或增加某动物疫病传入、定居和扩散的可能性以及造成生物学和经济学损失的条件。由于认识的广泛性和相对局限性，风险因素表现出了全面性、动态性、相关性、不确定性和多层次性等特点。参照《国际动物卫生法典》，根据当前国际贸易形势，将动物疫病风险因素分为生物学因素、商品因素、国家因素和经济学因素等四个方面进行考虑。

1.1 生物学因素

动物疫病感染传播的基础，其他所有因素也是通过对生物学因素的作用而影响动物疫病的流行传播。病原体是动物疫病传播流行的根本，是启动风险分析的关键。病原体是危害确认过程中所确认的潜在性危害，病原体的特性也决定了其传入、定居和扩散的可能性，以及如果传入所带来的社会和经济损失。病原体的嗜好部位、病原体的传播途径、病原体的易感群体等，都应该在考虑之列。

1.2 商品因素

鉴于当前动物及动物产品贸易的自由化，商品在疫病传播中发挥着至关重要的作用。根据商品及其加工的特点，以及病原体的生存特性，就可以确定商品的某个加工过程能否带来风险。另外商品的用途对于评估病原体在商品输入地区暴露的情况至关重要。

1.3 国家因素

兽医机构能力和区划体系的合理性建设是评估是否存在疫病风险的重要内容。兽医机构是动物和动物产品卫生状况的保障，是国际兽医出证的正确性的保证。在对兽医机构评估时主要考虑组织和结构、立法支持、人力资源、财政资源、技术支撑体系、动物卫生和兽医公共卫生控制、质量保证体系等内容。传染源、传播途径和易感动物是构成传染病流行过程的三个基本环节，这三个环节能否相互连接和协同要受到环境因素(包括自然因素和社会因素)的影响。有许多的动物疫病的流行需要生物媒介的参与，其他如地理环境特征、习惯和文化习俗等也是评估疫病风险时需要考虑的重要内容。

1.4 经济学因素

风险是可能性与严重性结合的产物，以上各个因素用以评价动物及动物产品国际贸易中疫病引入、定居、扩散的可能性。要评价风险的严重性，就要考虑某种暴露的潜在后果并计算可能发生的概率，并进而引起的社会和经济后果。在评价潜在经济影响时应当考虑的因素包括动物感染、发病以及生产损失等直接经济影响和监控开支、赔偿损失、潜在贸易损失、对环境的不利影响等间接经济影响。

2 动物产品市场准入纳入风险评估机制

实施动物产品市场准入制，为净化肉食市场，推广无公害动物产品，杜绝病害肉和注水肉，保障动物食品安全和人民健康，起到了关键性的作用。

2.1 动物产品准入制应严格管理

在实施准入制时，详细制定各项制度。要求屠宰企业做到：符合《动物防疫法》规定的动物防疫条件；取得县级以上人民政府决定批准的定点屠宰资格，动物产品加工企业应达到GB12649-90规定的标准；检疫工作由县级以上动物卫生监督机构派驻的动物检疫员实施。动物产品符合以下条件：符合《动物防疫法》规定，属于允许经营的动物产品；药物残留及其它有害物质含量不超过国家规定标准；须经县级以上动物卫生监督机构检疫人员检疫合格，胴体加盖明显的动物卫生监督机构统一使用的验讫印章和肉品品质检验印章，其它产品须配带明显的验讫标志。同时要求运载工具须采用封闭式冷藏车或保温车，并须持有当地县级以上动物卫生监督机构出具的有效期内的《出县境动物产品检疫合格证明》和《运载工具消毒证明》。

2.2 临床检疫和实验室检疫同步进行

临床检疫包括流行病学调查、临床检查、病理剖检等，实验室检疫是根据临床检疫所提示的疫病范围及确定的检验项目，对采集或送样的病料或检样等所进行的检验，检验技术包括病理组织学检查、微生物学检查、寄生虫学检查、免疫学检查与理化检验等。在实施动物及动物产品检疫过程中，有些疫病仅靠临床检查难以判断，因此应该结合实验室手段进一步检验确诊，把检验报告作为检疫证明出具的依据。

2.3 动物产品准入必须实行风险评估

商家在进入市场前，必须到当地畜牧行政管理部门召集有关部门专家，深入动物产品生产地源头实际考察，把得到信息、数据进行科学分析、评估后方可允许准入，并纳入管理。

建立风险评估机制是提高我国动物卫生状况、保证动物源性食品安全卫生质量以及保护本国产业的重要途径，也是无疫区建设通过国际认证的前提条件。

3 建立详实可行的流行病学调查系统

3.1 调查方式

分为最初调查、现场调查和跟踪调查。内容包括：调查区域内动物饲养的种类、数量、管理水平、环境状况，以及上一次普查后发生的病史和异常事件等情况；对临床常见、多发和地方流行病，调查人员应将初步判断认真核对判定标准，属混合感染的按危害最严重的病名确定。不能排除重大动物疫病、而且有未启动重大动物应急预案的，当地动物防疫监督机构应立即组织开展怀疑流行病学的补充调查。

对各类养殖场进行实地考察，收集各级兽医监察部门、各级疫苗供应站、主管畜牧生产部门、协会等机构的相关材料，走访疫病专家、兽医技术顾问、疫苗经销商、种猪、猪苗和肉猪生产商、饲料原料、预混料经销商等，以实地考察、书面调查、当面询问、电话咨询等调查形式，结合对动物疫病流行病学的研究，包括山东省病原调查、疫病的时间分布研究、危险因素分析及与其他疾病的相关性分析等，对山东省动物疫病流行的原因进行全面的调查与分析。

3.2 分析内容

3.2.1 畜禽流通 随着人们生活水平的提高，对肉类的需求量增大，畜禽贸易日益扩大、流通日益频繁，畜禽是病毒贮存宿主，畜禽在流通过程中的各个环节都可能造成该病毒的传播和流行。带毒种畜禽就好比一个病毒的散毒机器，能造成一系列连锁反应。阳性商品畜禽在运输过程中沿途散毒，将病毒从一个地区带到另一个地区；交通工具，运输畜禽的车辆可能带有病毒污物，若消毒不完全，就可能将病毒带回，或带给其它场。

3.2.2 卫生防疫 卫生清洁，养殖场的每天打扫清洁工作是卫生消毒制度的第一步，卫生条件不好的场所，病毒很容易在粪便等污物中潜伏，传染给阴性畜禽，而且影响消毒效果。定期消毒，正确使用消毒药物，对不同类型消毒药物的作用机理不了解，使用不当，没有达到预期应有的效果；进入场区门口或进入畜舍门口的消毒池中的消毒液要定期更换；污物、死猪的处理不当，病死畜禽集中露天堆放或挖浅坑掩埋，野生动物吃了带毒腐肉后，可能造成病毒传播；车辆和人员进出要消毒。

3.2.3 免疫制度 免疫程序合理，免疫接种能有效减少病毒扩散，降低病毒排泄，从而降低疫病的发生；疫苗的选择；接种途径和方法准确；对其它疫病的控制力度不够会直接影响到疫病的控制，造成混合感染、继发感染。

3.2.4 生产管理制度 实行封闭式管理，采用自繁自养或全进全出制度，养殖场配备专职的兽医，定期灭虫灭鼠，不能在养殖场内饲养多种动物，饲料营养水平低下，实行自繁自养，定期驱虫，全封闭式饲养管理。

3.2.5 检疫隔离制度 养殖场建立完善的检疫隔离制度；通过检测了解免疫抗体水平高低，及时调整免疫程序；发现阳性畜禽及时清除；弄清疫病的流行情况，以便采取相应的对策。

3.2.6 养殖场建设 密闭式还是开放式；养殖场的建场时间较长，发生疫病的可能性就越大；养殖场的选址；养殖场周围有围栏，有专门的病畜禽隔离舍。