大力推进畜禽健康养殖 促进山东畜牧业持续发展——张洪本同志在山东畜牧兽医学会畜禽健康养殖与福利学分会成立大会上的讲话

各位专家教授、各位同行、同志们：

大家好！

山东畜牧兽医学会新的一届理事会换届以后，组织机构不断壮大、学术活动不断增多，工作非常积极主动，为山东畜牧业的科技发展做出了很大贡献。今天，又在这里举办山东畜牧兽医学会畜禽健康养殖与福利学分会成立大会，首先让我代表省畜牧兽医局对山东畜牧兽医学会畜禽健康养殖与福利学分会成立表示热烈的祝贺！对来自省内外和国外的专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据会议的安排，我讲两个方面的问题，供大家参考。

1 当前畜牧业生产形势

改革开放以来，我省畜牧业取得了长足发展，综合生产能力显著提高，产业体系不断完善，主要畜产品产量、畜牧业产值居全国前列，出口创汇连年领先，为实现畜牧业现代化奠定了坚实基础。

1.1 畜牧业持续健康发展 进入新世纪以来，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持以市场为导向，强化政策支持，实施优势产业布局，推进发展方式转变，产业规模、产业结构和生产水平得到大幅提升。与兄弟省份相比，主要特点是：产业规模大、总体结构优、生产水平高、加工能力强、发展外向度高。到2009年底，全省肉类产量684万吨，蛋类378万吨，奶类258万吨，分别比2000年增长了22.1%、3.3%和268.6%。山东肉蛋奶总产量占全国的1/10以上。全省畜牧业产值1684亿元畜牧业产值占农业总产值的比重达到了28%。全省有畜产品加工企业1400多家，规模以上畜产品加工企业年产值1712亿元。全省有饲料加工企业1460家，年产值575亿元；兽药生产企业255家，年产值44亿元；畜牧装备制造业年产值60多亿元；畜牧业服务业年产值50多亿元。我省禽肉出口一直占全国出口总量的50%以上，兔肉出口占全国总量的90%以上。

1.2 畜牧业在国民经济和社会发展中的地位作用更加突出 随着城乡一体化、农村经济结构调整和新农村建设进程的加快，畜牧业在改善国民膳食结构中居于突出地位，在劳动就业和农民增收中居于重要地位，在控制重大人畜共患病中居于关键地位，在促进农业发展方式转变中居于提升地位。经过三十多年的发展，发展畜牧业作用发生了很大变化，畜牧业不是单纯为了解决人们吃穿的问题，与经济建设、社会事业发展、和谐社会构建的关系越来越密切，地位越来越重要。

1.3 我省正处在由畜牧大省向强省跨越的重要时期 我省畜牧业正处于从数量扩张向整体优化、全面提高产业素质转变的关键时期，还有很大的发展空间和潜力。畜牧业已经由一家一户分散饲养逐步发展到规模化、标准化饲养，由畜产品极度短缺发展成为主要畜产品输出和出口省份，由主要依靠数量增长逐步向主要依靠科技创新、质量效益提高和环境控制的可持续发展方式转变。我省畜牧业的数量、质量、技术水平、产业化生产均走在了全国的前列，具备了由畜牧大省向畜牧强省跨越的良好条件和基础。

1.4 我省畜牧业发展需要再创新优势 对我们来说，国外市场的技术壁垒日趋增多，需要应对；国内四川、河南、河北、辽宁等畜牧大省赶超步伐加快，容不得懈怠。目前，我省畜牧业既面临应对气候变暖、温室气体排放压力、动物福利的新课题，又面临自身矛盾积累、外部环境变化的新压力，还面临适应新形势、构建现代产业体系的新任务。今后一个时期，既要逐步解决畜牧业发展存在的深层次矛盾，尽快扭转发展优势弱化的局面，又要适应外部环境变化提出的新要求，再创畜牧业发展新优势，任务十分繁重。一是要适应经济社会全面发展，需求结构转变升级，畜产品消费趋向多元化的新要求，争创质量安全的新优势。二是要适应国内外市场全面放开，市场竞争日趋剧烈，用工成本增加，外部压力越来越大的新情况，再创畜牧产业综合竞争新优势。三是要适应低碳经济时代全面到来，传统高消耗、高污染难以持续的新方式，开创畜牧标准化生态循环新优势。四是要适应政府职能转变，经济平稳发展，建设和谐社会的新要求，力创畜牧宏观调控监管新优势。发展的核心就是要提高畜牧业综合竞争力，加快推动传统畜牧业向现代畜牧业转变，加快推动我省由畜牧大省向畜牧强省转变。

1.5 当前畜牧生产形势喜人 根据山东畜牧业信息中心统计，截止到2010年9月15日，全省活猪12.04元⁄kg，与去年同期相比，增长了4.06%，比今年3月份增加了28.22%；猪肉20.58元⁄kg，与去年同期相比，增长了10.94%，比今年4月份增加了29.43%；鸡蛋从今年的4月份开始，一直都呈上涨趋势，鸡蛋价格达到8.56元⁄kg，与去年同期相比，增长了15.52%，比今年4月份增加了34.38%；牛奶价格从2009年的5月开始一直呈上涨趋势，从2.18元⁄kg上升到2.95元⁄kg(到奶农价），上涨了35.32%。与去年同期比，玉米价格上涨7.33%，豆粕下降8.55%。按照目前的价格算，饲养一头商品猪可获纯利200～300元，饲养一只蛋鸡年可获纯利20元左右，饲养一头奶牛可获纯利3000～5000元。目前，肉牛、肉羊、肉鸡、肉鸭生产形势也非常好，应该说现在是近几年少有的六畜兴旺的时期。

2 关于畜禽健康养殖问题

当前，畜禽养殖仍然面临规模化养殖比重低、标准化水平不高，粪污处理压力大、疫病防控难度增加等方面问题的问题。在这种情况下，大家都在积极探索健康养殖技术、健康养殖模式。什么是健康养殖，可能有多种说法。我觉得，健康养殖应该有以下几个方面特点：一是饲养的畜禽生产性能是正常的，畜禽品种潜力得到了充分发挥；二是畜禽的肌体是健康的；三是生产的畜产品是安全的；四是饲养对环境是没有污染的；四是生产的产品是可追溯的；五是畜产品产销衔接是有序的。

2.1 推进健康养殖是畜牧业发展的必由之路 当前，畜牧业正处于向现代畜牧业转型的关键时期，各种问题和矛盾凸显；生产方式落后，畜产品质量存在安全隐患，疫病防控形势依然严峻，大宗畜产品市场波动加剧，低水平规模饲养带来的环境污染日趋严重。这些问题的存在，已不适应全社会对于畜产品有效供给和质量安全、公共卫生安全以及生态安全的要求，成为制约现代畜牧业可持续发展的瓶颈。。近年来，一些地方发生的“瘦肉精”、“苏丹红”、“三聚氰胺”等有毒有害畜产品安全事件给畜牧业发展和社会稳定带来巨大影响。比利时更是因为毒饲料污染事件导致政府下台。这些深刻的教训告诉我们，没有质量安全作保障，规模越大，风险也就越大。可以说，现代畜牧业发展的竞争，说到底就是产品质量的竞争，谁抓好了产品质量，谁就能赢得畜牧业发展的主动。我们常说，好的畜产品，是靠健康养殖“养”出来的，而不是靠检验检疫手段“检”出来的。加快推进畜禽健康养殖，有利于增强畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给安全；有利于提高生产效率和生产水平，增加农民收入；有利于从源头对产品质量安全进行控制，提升畜产品质量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病风险，确保人畜安全；有利于加快生产方式转变，有利于畜禽粪污的集中有效处理和资源化利用，实现畜牧业与环境的协调发展。健康养殖体现了现代畜牧业的经济、社会、生态效益的高度统一，只有实现畜禽健康养殖、重视动物福利，才能保障畜牧业的可持续发展，才能实现畜牧业的现代化。

2.2 大力推行畜禽标准化生产是实现健康养殖的基础畜禽标准化生产，就是在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准的规定，并按程序组织生产的过程。为破解国外技术壁垒，从2000年开始，我省就把规模化、标准化生产作为推进畜牧业生产方式转变的重要内容来抓，取得了显著成效。今年，农业部在全国范围内启动了畜禽养殖标准化示范创建活动，确定在全国生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊优势区域(含农场）开展畜禽养殖标准化示范创建，通过创建活动的示范带动，力争到2015年，全国主要畜禽规模养殖比重在现有基础上提高10-15个百分点，其中达到标准化的规模养殖场占规模养殖场总量的50%，畜禽标准化规模养殖场生产水平进一步提高，排泄物基本实现达标排放或资源化利用，畜产品质量安全水平明显提升。其中，2010年进行创建1500个畜禽标准化示范场，我省分到160个指标，参加创建的场子达到了200多个，饲养场的积极性非常高涨。要求通过创建，达到“六化”，即：畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管常态化。（1）畜禽良种化：就是要因地制宜，选用高产优质高效畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格，实现畜禽品种良种化。（2）养殖设施化：养殖场选址布局应科学合理，符合防疫要求，畜禽圈舍、饲养与环境控制设备等生产设施设备满足标准化生产的需要，实现养殖设施化。（3）生产规范化：落实畜禽养殖场和小区备案制度，制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配制和使用安全高效饲料，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，实现生产规范化。（4）防疫制度化：完善防疫设施，健全防疫制度，加强动物防疫条件审查，有效防止重大动物疫病发生，实现防疫制度化。（5）粪污处理无害化：畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，达到相关排放标准，实现粪污处理无害化或资源化利用。（6）监管常态化：依照《畜牧法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》等法律法规，对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用，畜禽养殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管，从源头上保障畜产品质量安全，实现监管常态化。

为配合国家畜禽养殖标准化示范创建活动的开展，扩大示范带动效应，我省也启动了山东省畜禽养殖标准化示范创建活动，2010年创建300个畜禽标准化示范场。我们要通过开展畜禽养殖标准化示范创建活动，实现畜禽养殖大转变、大提升。

2.3 畜禽粪污处理是发展健康养殖的重点 随着养殖业规模的扩大，在一些养殖密集区，造成了环境污染问题，污染控制难度和成本也随之加大，自身发展与生态环境保护对畜牧业发展的挤压越来越严重。一个万头猪场日粪污排放量相当于一个5～10万人城镇所造成的污染；畜禽疫病防控难度增加、人畜共患病发生都与粪污处理不及时有很大的关系。据农业部介绍，2007年畜禽粪污化学需氧量(COD)排放量达到1268.3万吨，占全国COD总排放量的41.9%。我们一定要坚持一手抓畜牧业发展，一手抓畜禽养殖污染防治，正确处理好发展和环境保护的关系。要按照减量化、无害化和资源化的原则，做好畜禽养殖废弃物处理工作，总结推广养殖废弃物综合防治和资源化利用的有效模式。首先，要大力推广自然养猪法。我们通过对自然养猪法的引进、消化、吸收、改造、创新、完善、提高，初步形成了具有山东特色的技术模式，走出了一条山东生态养猪的新路子。自然养猪法对粪污原位消纳、实现粪污对外零排放，解决了长期以来养猪带来的污染问题，困扰养猪业的仔猪黄白痢发病死亡率明显降低，被行业誉为“养猪产业上的一场技术革命”。目前我们已将发酵床养殖技术推广应用到蛋鸡、肉鸡、肉鸭生产上，效果非常好。下一步要加大推广力度，取得更大的成效。其次是要结合各地实际情况，积极推广应用粪污处理的先进适用技术。采取不同处理工艺，对养殖场实施干清粪、雨污分流改造，从源头上减少污水产生量；对于具备粪污消纳能力的畜禽养殖区域，按照生态农业理念统一筹划，以综合利用为主，推广种养结合生态模式，实现粪污资源化利用，发展循环农业；对于畜禽规模养殖相对集中的地区，可规划建设畜禽粪便处理中心(厂)，生产有机肥料，变废为宝；对于粪污量大而周边耕地面积少，土地消纳能力有限的畜禽养殖场，采取工业化处理实现达标排放。各地在抓好畜禽粪污治理的同时，要按有关规定做好病死动物的无害化处理。

2.4 解决好产销衔接是发展健康养殖的根本要求 30多年畜牧业的快速发展，得益于改革开放，政府起了很大的主导作用。今后畜牧业的发展主要靠市场带动，政府主要起宏观调控作用。畜牧业要避免大起大落，健康发展，必须走产、加、销紧密结合，标准化生产，产业化经营的路子。要从根本上解决畜牧业的产销问题，首先是要加快龙头企业发展。龙头企业是畜牧业产业化的支柱，是连接生产和市场的纽带，是带动养殖业发展、提高畜牧业经济效益、促进农民增收的重要途径。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，加快发展一批规模化、集团化、国际化的畜牧龙头企业团队，引导企业由初级加工向精深加工拓展，由数量、价格竞争向品牌竞争转变，由粗放经营管理向科学质量管理提升，培育一批在国内外叫得响、过得硬、打得开的畜产品知名品牌，壮大一批起点高、规模大、效益好的外向型畜牧业龙头企业。其次是要搞好利益分配，最大限度的保护农民的积极性。龙头企业必须坚持为农民服务的方向，通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为养殖场户提供科学技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力；鼓励龙头企业设立担保贷款、风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与饲养场户建立紧密、合理的利益联结机制；培育与国际规则接轨的行业协会、商会等中介组织，增强服务功能，完善自律机制，切实维护企业和农户的合法权益。三是加大市场开拓力度。把生产的畜产品卖出去、卖个好价钱，是畜牧生产者最大的愿望。作为政府部门，我们要积极组织企业和饲养者按照输入地要求，进行畜产品生产；同时要加强市场调查研究，及时为他们提供政策、信息服务，指导生产经营企业更加准确高效地开拓市场。组织引导畜产品加工企业深化与沪杭宁、京津塘地区的产销合作，逐步增加长三角地区生猪、家禽及其产品和京津塘地区生猪、牛羊及其产品供应量。加大国际市场开拓力度，稳定和巩固日本、韩国等传统出口市场，扩大欧美、东盟、俄罗斯、非洲等新兴出口市场，加快构建我省畜产品的多元化出口市场体系。

2.5 加快科技进步为健康养殖提供强有力的技术支撑科技是第一生产力，也是促进和提升产业发展的最根本动因。没有科技进步和创新，发展健康养殖，实现畜牧业现代化只能是一句空话。一是要加强科技创新。围绕健康养殖，重点在畜禽新品种培育、畜牧生态养殖、动物疫病控制、畜产品加工流通、饲料兽药新产品开发、设施设备等领域实施突破，拿出健康养殖的配套技术模式。二是加强技术引进与消化创新。动物福利兴于国外，发达国家健康养殖技术研究水平高于我们，我们要加强与国外同行的交流合作，通过引进国外先进技术和智力成果，结合我省实际，通过应用、消化、创新，不断提升我省的健康养殖水平。三是加快先进适用技术推广力度。重点是整合全省科研、教学、推广、应用等单位的科技资源，围绕良种良法配套，加快畜牧业科技成果转化和新技术推广。强化畜牧科技培训和教育，提高畜牧兽医技术人员和农民的科技素质。当前，要特别重视信息和生物技术在畜牧业上的应用、畜牧新兴产业科研推广、关键实用技术的示范推广。

最后，祝新成立的山东畜牧兽医学会畜禽健康养殖与福利学分会不断发展壮大，为我省实现由畜牧大省向强省的跨越做出更大的贡献！祝本次会议圆满成功！祝各位专家教授、各位同行、同志们万事如意！

谢谢大家！