防范外来林业有害生物入侵刻不容缓

张勇

（山西省太岳山国有林管理局 山西 介休 032000）

我国森林覆盖率低，人均占有森林资源少。全国森林总面积15 894.09万 hm2，人均占有 0.128 hm2，相当于世界人均占有量0.6 hm2的21.30%；森林覆盖率为16.55%，相当于世界森林覆盖率27%的61%。但我国又是世界上森林病虫害发生较为严重的国家之一，特别是近年来外来林业有害生物入侵已经成为威胁林业重点工程、影响林业健康发展的重要障碍。我国林业每年因几种主要外来林业有害生物入侵造成的经济、社会和生态损失高达560亿元。因此，防范外来林业有害生物入侵刻不容缓。

1 外来林业有害生物入侵危害严重

外来林业有害生物入侵，是指植物、动物、微生物从其原生地，经自然或人为的途径，传播到另一个环境定居、繁殖和扩散，最终明显影响改变迁居地的生态环境。目前，由于国际间的经贸交流和人员往来日益频繁，外来物种扩散的规模和速度超过以往任何时候，外来林业有害生物入侵给人类造成的危害日益加剧。

近年来，我国森林不断受到外来林业有害生物的入侵，并且造成了很大的危害。例如：①松材线虫病是一种严重的松类植物病害，20世纪80年代初传入我国，如今发生面积已达到8万多hm2，累计致死树木3 500万株，直接经济损失25亿元，间接经济损失高达250亿元。尤为严重的是，这种病害仍呈扩散蔓延趋势，潜在威胁更大。②薇甘菊是一种适生能力很强的藤本植物，每个茎节一天可生长20 cm，发生区域见草覆草、遇树覆树，绿色植物因光照被遮蔽而死亡。目前深圳市伶仃岛一些高大的树木已被薇甘菊“杀死”。③美国红脂大小蠹入侵，该虫在国外分布于加拿大、美国、墨西哥等国，20世纪70年代末期我国从美国大量进口木材，随带虫源木传入山西省，进而在全省传播开来。太岳山林区也未幸免于难，4.47万hm2油松林有 1.40万 hm2遭受了红脂大小蠹的危害，造成了40多万株油松死亡。外来林业有害生物已经成为威胁我国生态安全、危害社会经济可持续发展的重要因素。

从我国发生的外来入侵物种的情况看，入侵途径主要有以下几种：一是经济贸易活动。这是最直接、最广泛的传播渠道，包括通过贸易原材料本身以及包装材料、运输工具等将有害生物传入国内。例如，近几年在山西省成灾的红脂大小蠹，是通过进口木材而传入；20世纪80年代曾在陕西发生的美国白蛾，是通过包装材料、运输工具而传入。二是外来物种的引种。人们为了经济、生态、社会的目的，有意识地从异地引入一些物种，但有些物种引进后并未如人们所愿，反而产生了明显的负面效应。最典型的例子，就是当初作为饲料引进的水葫芦，如今在南方一些省区已经成为水系生态重要破坏者。在林业上，20世纪80年代从美国引进湿地松种条时传入的湿地松粉蚧，使广东省一些地方松林遭受很大危害。国内因跨地区引进林木种苗造成病虫害传播蔓延的例子更是数不胜数。三是旅游活动等途径，主要是在人们携带的水果等物品中潜伏着有害生物。

2 要积极抵御外来林业有害生物入侵

随着全球经济一体化进程的加快和我国加入世界贸易组织，我国与世界各国、各地区的经济交往日益广泛而深入，外来林业有害生物入侵的途径和机会也随之大大增加。可以说，当前外来林业有害生物入侵对我国生态安全的威胁比以往任何时候都要大，严防入侵已是刻不容缓。

目前，我国与生物入侵有关的法律、法规有《林业植物检疫条例》、《进出境动植物检疫法》等十多部。这些法规都明确赋予了林业部门对林木种子、苗木和其他繁殖材料的管理职能。为贯彻执行有关法律、法规，我国又制定了《植物检疫条例实施细则》等相应的配套实施办法及一批技术管理规程和标准。这些部门规章对物种管理权限和审批程序都作出了规定，初步形成了一套程序化、制度化的管理机制。

为保障林业植物检疫法规的贯彻实施和预防外来林业有害生物入侵，我国已经建立了林业植物检疫专门机构。并配有专职检疫技术人员，形成了一支防止危险性病虫传播蔓延的重要力量。

近年来，我国还建立了一套较为严格的引种审批程序，颁布了外来林业有害生物检疫技术规定，初步开展了国内疫情分析和有害生物风险评估，组织开展了国内疫情普查，启动了松材线虫、红脂大小蠹、美国白蛾国家级治理工程和日本松干蚧、松突圆蚧、湿地松粉蚧的省级治理工程，但是全面遏制仍需努力

尽管对外来林业有害生物入侵的管理与控制已经取得了一定成效，但目前应对入侵的管理和防治工作还面临着一系列问题和障碍。主要有以下几个方面：一是全社会对管理与控制外来林业有害生物入侵意识淡薄。二是原有一些规定已不适应形势需要，防范工作尚没有明确的法律依据。现存的相关法规条例，更多地强调环境保护问题，而忽视了生态安全问题。三是对外来林业有害生物入侵的种类、危害面积、造成的经济损失、生态环境破坏程度等，缺乏全面系统的调查和统计，底数不清。四是技术方法和手段落后，缺乏必要的系统研究和早期预警监测体系，国内专职检疫和防治人员缺少培训，整体素质有待提高。五是没有专项经费用于开展防范外来林业有害生物入侵。

3 防范外来林业有害生物入侵和危害的建设

为保护生态环境，巩固造林绿化成果，我们必须站在为林业跨越式发展和为生态建设大局保驾护航的高度，研究外来林业有害生物，采取有效措施，严格防范入侵。

首先要强化政府行为，及时调整有关法律、法规和政策，保证在促进经济发展的同时，最大限度地降低生物入侵的风险。比如，建立引种有害生物风险评估制度，建立生物安全区等检疫信用制度，建立国外疫情通告制度等。要加强部门协作，建立各有关部门相互协作、齐抓共管的机制，防止重复管理、相互扯皮。要将监测预防和除治外来林业有害生物入侵费用，作为国家财政支出的组成部分，纳入国家公共财政预算。此外，还要加强国际间生物入侵防范工作的交流与合作，学习借鉴国外的先进技术和经验，提高防范工作水平，并且更好地应对发达国家的“绿色壁垒”。

其次要提高民众生物安全意识。要加强生物安全知识宣传，增强防范和保护意识，积极开展有关生物安全政策咨询。贸易活动中发现可疑入侵生物的，应及时报告有关机构。

再次要完善引种检疫审批监管制度，堵塞外部入侵渠道。一要控制新物种的引进数量，尽量减少引进我国没有的新物种。众所周知，我国是一个生物多样性极其丰富的国家，拥有极为丰富的基因资源，尤其是植物方面。因此，要加大培植乡土优良植物品种的力度，逐步减少对进口物种的依赖。二要严格引种审批，对可能造成外来有害生物入侵的引种植物严格审批，必须进行风险评估，坚持少量引进、隔离试种观察等措施。三要加强引进林木种子、苗木的监测管理，坚持限量审批，坚持隔离试种，坚持疫情跟踪监测等措施。四要做好检疫封锁。

四是要积极组织监测普查，紧紧把握防范外来林业有害生物的主动权。预测预报是防范外来林业有害生物入侵的重要环节，要加强疫情监测工作，可疑地点要建立监测点，开展常年监测，要做到及时发现，及早报告有关部门。同时，要定期开展疫情普查工作，每隔3 a～5 a要对区域内进行一次全面的疫情普查，掌握疫情动态，为控制疫情提供科学依据。

五是切实做好已传入外来林业有害生物的治理，减少外来林业有害生物造成的损失。对已列入治理工程的松材线虫、红脂大小蠹、松突圆蚧等，要选择科学的有效方法，逐步控制、压缩，尽快扑灭疫情。

六是加强森林病虫害防治检疫基础设施建设，提高防范外来林业有害生物入侵危害的总体水平。重点加强森林有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系基础设施建设，全面、高效和高质量地把防范外来林业有害生物工作推向一个新的水平。

总之，防范外来林业有害物种入侵和危害将是一项长期而艰巨的任务。各地必须始终贯彻“预防为主，综合治理”的方针，采取各种有效措施，防范外来林业有害生物和加强对已传入外来林业有害生物的综合治理，坚决扭转危害严重的局面，促进我国生态环境的不断改善。