加快泸州农业机械化发展的思考

□王 霞 胡雪辉（泸州市农机局，四川泸州，邮编646000）

1 泸州市农机化发展现状

目前，泸州市农业机械化的发展主要呈现出“四多四少”特点：小型机械多，大型机械少；用于生活领域的机械多，用于生产领域的机械少；种植业机械多，养s殖业机械少；以个人经营形式多，以组织经营形式少。

截至2009年底，泸州全市农机总动力达133.67万千瓦，乡村机耕道里程达到1.16万公里，通村率达94%，通社率达78%，众多适应农业产业结构调整的果蔬、茶叶、竹产业、畜牧业等农业机械进入千家万户。国家的各种惠农政策充分激发农户的购机热情，截到2009年底，直接补贴农民资金1 415万元，带动农民投入3 000余万元，推广各类农机具9 500多台套，促进了农业机械化的发展，农机作业水平不断提高。2009年，全市完成机耕面积4.87万公顷，机电提灌7.26万公顷，机械脱粒90.18万吨，机械植保23.20万公顷，机械初加工农产品188万吨，农机运输27 140万吨公里，耕种收综合机械化水平达14%。全市拥有农机化作业服务组织945个，农机户94 684户，全年实现农机经营总收入7.93亿元。不同类型、不同规模、不同经济成分的农机示范园区正在形成。

2 泸州农机化发展存在的主要问题

1）农机部门中央专项资金投入少，各级政府对农机项目投入资金也少，农机部门开展工作只能千方百计去挤占其它大型农业综合项目、水利项目、交通项目等，工作难度大。

2）经济发展水平和自然地理条件限制了一些先进的、大型的、效益显著的农业机械的推广应用，目前所配置的农业机械科技含量较低。

3）对发展农业机械化重要性和紧迫性认识不够，宣传不够，一些农机化发展的扶持政策落实不到位、不及时。

4）农机工业落后，农机生产企业规模小，效益差，产值低，普遍存在小而全的格局，难以提高发展能力和发展速度；农机流通企业人才缺乏，乡镇营销和维修网点不全，服务不够完善，爆发式和季节性集中供货不足；农机物流业发展滞后，缺少龙头物流企业。

5）农机社会化服务体系不完善，特别是农机专业服务合作组织处于初始阶段；农机市场化、产业化、规模化发展还未形成共识。

6）农机人才队伍的培养和建设落后，不适应新形势下科学发展观对农机化工作的新要求。

7）农业基础设施薄弱，制约农业机械推广。

3 加快推进泸州农机化发展的对策

1）解放思想，加快发展。泸州市作为丘陵山区，地形地貌等客观因素对农业机械化发展具有一定制约，必须不断转变观念，开拓视野，牢固树立科学发展、发展优先、优势优先的观念，推进泸州市农机事业向更高层次、更高水平发展。

2）以农机惠民政策为抓手，推进农业机械快速发展。农机主管部门要强化为民服务意识，积极主动向当地党委、政府汇报农机购置补贴等强农惠民政策的贯彻落实工作，争取党委政府的重视支持，积极争取纳入党委政府的议事日程和目标管理。要加强购机补贴政策的宣传，加强农机试验示范和推广工作。

农机经销企业要进一步提升服务理念，建立健全乡镇营销和维修网点，重视市场开发和产品选择，加强补贴产品的宣传和机具的演示推广，加强技术培训，切实搞好售后服务，积极支持农机专业服务组织和农机大户的发展。

农机主管部门和农机销售企业、生产企业应加强沟通协调，经常举办农机推广展示会、农机作业现场会，开展农机新机具新技术引进试验示范、农业机械专业知识培训、用户的使用操作和保养维修培训。加强农机主管部门、生产销售企业和购机户的联系与合作，形成有效的合力，提高机具使用效率，让老百姓对农机补贴产品看得见、用得着、用得好。

3）以发展农机专业合作组织为突破口，大力发展农业机械化服务业，加快构建新型农机社会服务体系，推进农机服务社会化和产业化。

积极培育和发展农机专业服务组织和农机大户，有利于提高农业机械利用率，推进农机服务专业化、市场化，有利于增强农产品竞争力，进一步提升农民素质，构建农村和谐社会。要根据《中华人民共和国农民专业合作社法》，因地制宜、因势利导地培育、扶持发展农机专业合作社和其它农机服务组织，督促其挂牌经营，诚信服务。坚持“民办、民管、民受益”的原则，按照投资多元化、运作市场化、服务专业化的要求，发展多种经济成分、多种经营形式、多种服务内容的农机专业合作社、农机租赁公司、农机中介服务组织、农机专业协会和农机大户。

4）积极支持发展农机龙头企业，扶持做大做强一批市场占有率高、竞争力强的农机工业企业、流通企业和物流企业，尽快提升泸州市农机工业水平。通过调查研究、服务指导，引导农机企业开发产品，开拓市场，参与竞争。农机工业企业要完善企业管理制度，增大科研和设备投入，加强联合协作，加快资源的整合重组步伐，彻底改变小而全的格局，走规模化、专业化的发展路子；农机流通企业和物流企业要积极引进人才，通过加快网络建设、提高网络质量，提高营销手段和水平，迅速发展壮大。

5）加强农机基础设施建设，为农机化可持续发展提供保障。

要紧紧抓住以人为本这个核心，高度关注民生工程，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，积极组织实施农机惠民工程。在农机工程项目规划和实施中，要注意统筹人与自然和谐发展，各个环节、各个方面相协调；要坚持“一事一议”的原则，从农民意愿和实际出发，依靠和动员广大农民群众在自愿基础上进行建设。同时按照市场化运作的要求，在考虑农机基础设施的公益性和农民现实承受能力的基础上，积极探索和实践公益性设施的综合配套改革，落实其经营管理的责、权、利，进一步发挥其功效。

6）进一步完善基层农机服务体系建设，解决好基层农机人员相关福利待遇等问题，让基层农机人员全身心的投入农机事业。努力抓好农机人才队伍建设，不断提高农机从业人员素质。要树立“人才兴机”的战略意识，重视和加强农机队伍的教育、培训和管理，多层面、多渠道培养农机监理、管理、推广、维修等专业人才，形成一支精干高效的农机专业技术队伍。

面对当前泸州市农机化发展的突出问题，我们必须加强学习，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，抓住机遇，积极应对挑战。要多方协调，积极争取各级党委、政府和社会各界对农机化事业的重视和支持，积极宣传农机化发展形势和成果，为农机工作营造良好的发展环境。要努力提高工作效率，强化行政效能建设，强化目标责任和意识，完善目标考核体系，努力促进泸州市农业机械化转入全面协调可持续发展的轨道，推动泸州市农业机械化事业加快发展、科学发展、又好又快发展。