以资源综合利用为抓手推进生态低碳经济发展

金桥出口加工区

金桥出口加工区紧紧抓住浦东开发开放的机遇和优势，在高起点、高速度建设以高新技术产业为主导的先进制造产业基地的同时，坚持资源要素综合利用与环境协调发展理念，积极探索科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染少的新型工业化道路和生态低碳经济模式，努力发挥国家级开发区的带动与引领作用。

2009年，开发区工业总产值1672.91亿元，同比增长12.2%；销售收入2594.37亿元，同比增长14.4%；上缴税金总额169.67亿元，同比增长84.2%；规模以上工业企业利润163亿元，名列上海开发区榜首。目前，开发区万元工业产值能耗0.044吨标煤，万元工业总产值新鲜水耗1.03立方米，每年节约用水7.9万吨、节电11.4万度、节约标煤4942吨，减排二氧化碳12355吨、减排二氧化硫200吨。开发区主要节能减排指标居国家级经济技术开发区前列。

一、精心构建“四个平台”，为资源综合利用打好基础。

金桥出口加工区成立已来，始终把资源节约利用放在突出地位，根据“低消耗、低排放、高产出、高效益”原则，在开发区发展战略的指导下，结合金桥实际，对资源综合利用进行总体规划设计，结合不同阶段的发展特点，先后构建了“四个平台”，支撑和引导开发区资源综合利用不断向前发展。

1、集中供热平台。1994年，开发区投资建立美亚金桥能源公司，为园区企业提供集中供热服务。目前年供汽量达70万吨，合同供热用户115家，服务范围近20平方公里，实现了能源利用效率高、污染排放少的目标，采用集中供热较分散供热可节约能源三分之一。2005年以来，美亚金桥能源公司先后投资2000多万元，进行循环硫化床锅炉替代、新建1500kW背压式汽轮发电机组和冷凝水回收利用等三项技术改造，提高了集中供热平台热能效率10%以上，实现了“热电联供”。2009年，开发区通过集中供热实现节标煤4942吨、节水7.9万吨、节电11.4万度，减排CO1.2万吨、减排SO2200吨。

2、工业再生资源利用平台。2000年金桥集团投资成立新金桥废弃物处置公司，精心打造开发区“工业再生资源利用平台”，对电子废弃物、工业包装物、危险废弃物等进行收集处置，形成了区内工业废弃物收集、处置和资源再利用循环体系。十年来，累计回收和综合利用各类工业废弃物200多万吨。目前服务范围已从金桥出口加工区拓展到浦东和上海其他工业园区的重点企业，展现了循环经济的一大亮点。2008年，金桥集团又投资1.8亿元，投资兴建占地60亩，总建筑面积1.5万平方米的工业废弃物处置中心，年处理一般工业废弃物5万吨、各类电子废弃物2万吨、危险废物2万吨，综合利用、处理规模与水平位居上海前列。

3、生态园区创建平台。围绕创建国家生态工业示范园区目标，构建生态园区创建平台，进一步提高开发区生态环境建设和资源节约利用水平。突出生态产业、“绿色制造”和资源综合利用这条主线，以“四三三”工程（四条生态产业链、三个循环经济示范工程和三个项目建设）为抓手，从园区、企业和社区三个层面加以推进，优化产业结构，提高资源利用效率、减少污染物排放，实现开发区环境、资源、经济、社会的全面协调发展。2008年6月，金桥出口加工区成为上海第一个获批创建国家生态工业示范园区的国家级开发区，开始进入全面创建阶段。

4、节水型园区建设平台。为推进园区水资源的节约利用，2008年，金桥出口加工区在相关主管部门指导下，编制开发区节水规划，以节水型园区建设为平台，以重点企业为抓手，实施技术革新和先进管理模式，实现水资源消耗的减量化，推进工业废水的循环再利用，取得了较为明显的成效，12家企业被评为上海市节水型企业，开发区万元工业产值取水量逐步下降，大大低于上海市平均水平，节水计划覆盖率达到100%，每年非常规水资源利用量可达100万吨。2009年4月，开发区被上海市水务局和上海市经济信息化委命名为上海市节水型工业园区。

二、加强协调推进与指导服务，把资源综合利用落到实处。

按照节能、节水、生态园区创建等建设目标与工作要求，以龙头企业、核心企业为突破口，金桥出口加工区进一步突出开发区管委会在规划制定、协调推进与指导服务上的主导作用，从“推进企业产品创新、技术革新与工艺改造、组织专项检查和落实整改、做好节能减排经验交流、加强企业个性化指导与服务”等五方面入手，把深化资源综合利用落到实处，加快推进开发区“绿色制造”，四大支柱产业节能减排均取得较好成效。

1、汽车产业。目前开发区产业能耗和水耗大大低于上海平均水平，核心企业资源利用水平在国内居领先水平。上海通用倡导“绿色供应链”理念要求零售部件供应商严格履行节能减排目标，促进资源合理利用，减少能源、原材料消耗。首批8家公司加入，每年节约用水超过12.73万吨，减少二氧化碳排放2500多吨。目前，“绿色供应链”企业已发展至40家。上海通用汽车公司新投放市场的采用双模混合动力车型的新产品，油耗下降达50%，2009年公司还投资建造中水回用系统和10多项节能技改项目。

2、电子信息产业。目前产值能耗和水耗低于上海平均水平，重点企业能耗水平接近国际先进水平。以上海贝尔、上海京瓷电子和华虹NEC为代表，通过开展节能减排等项目的技术革新，效果比较明显。其中上海京瓷电子通过高效节能水泵等项目改造，年节水达2160吨、减少废水排放1944吨，年节电37万多度，折合节约标煤3909吨。上海贝尔短缺资源的代用、二次资源利用以及节能、节水等措施，从源头上节约了原材料，年节约用电达190多万度。

3、现代家电产业。通过资源综合利用活动开展，行业节能、节水成果比较明显。上海松下通过空压机智能化自动开机等项目技术改造，每年节电超过150万度，节水15.73万吨；通过含银废弃物加收，每年回收银粉4460多公斤，经济效益达800万元以上。上海夏普通过洗衣机检测用水循环利用、空调热交换器试验电能的替代、中央空调系统改造、冷却油泵变频改造等，已完成22项节能减排项目，实现了可观的经济效益和环境提升。

4、生物医药和食品产业。主要企业的产值能耗和水耗水平低于上海市平均水平，重点企业节能减排成效较好。旭东海普药业通过压缩空气系统和注射用水系统等技术改造，年节电10.8万度，节水1.1万吨,节约用汽220吨,减少二氧化碳排放139吨。上海申美饮料通过成品集中输送、空调通风系统节能、生产线自动化、压缩化热能回收等项目技术改造，每年节能超过1070吨标煤。

三、加强政策扶持与信息交流，为资源综合利用创造更好环境。

为调动企业开展资源综合利用的主动性与积极性，开发区管委会围绕“企业实施、政府推动、配套推进”的思路，十分注重做好政策引导、鼓励扶持、信息沟通、日常服务与环境改善，努力营造良好的条件与环境，推进开发区资源综合利用持续改进与发展。

一是设立专项资金。从2008年开始，开发区管委会每年拿出500万元，设立资源综合利用和生态园区创建专项资金。主要用于金桥出口加工区企业的节能降耗、循环经济和生态园区建设专项奖励。2009年，共对9家通过清洁生产标准和40家通过ISO认证的企业进行补贴，鼓励企业在清洁生产和节能减排方面做出的努力和贡献，奖励总额达272万元。

二是加强宣传推介。近几年来，开发区加强金桥生态园区信息网站宣传，开展以节能减排为重点的生态工业园区创建系列活动，开展“企业生态俱乐部”的讨论交流，举办“创建金桥生态园区—跨国公司环保系列行活动”、“长三角循环经济和再生资源综合处置交流暨合作论坛”等专题研讨，通过宣传广大企业对产品创新、技术改造、节水节能、减少排放、改善环境形成了共识。据调查，区内95%以上企业了解政府节能减排的鼓励政策，80%以上企业把节能减排与生产成本挂钩，61%企业通过技术与设备改造推进节能降耗。

三是开展企业可持续发展潜力评价。金桥开发区建立了以节能减排为重点的企业可持续发展潜力评价指标体系，有36项指标。2009年对区内50多家重点企业进行测评。通过测评分析，上海通用汽车、上海贝尔、上海华虹NEC、上海夏普等四家企业成为五星级可持续发展潜力企业，上海庄臣、上海能率、上海申美饮料食品等十四家企业成为四星级可持续发展潜力企业。

四是建立和发布开发区生态环境年报。为了促进开发区生态环境和节能减排持续改进，开发区建立了生态环境年报，定期发布。并逐步将年度报告范围扩大到规模以上企业，以培育企业的责任意识和创建氛围。企业年度环境报告主要包括环境改善、节约利用的措施、成效及污染物排放达标情况，不断推进企业和开发区总结经验、找出差距、持续改进、逐步提高。

2010年是金桥出口加工区建成国家生态工业示范园区的冲刺之年，也是推进资源利用最优化、环境污染最小化、经济效益最大化的发展之年。金桥将不断深化资源综合利用理念，在节能减排、循环经济、生态环境等方面下更大功夫，使金桥出口加工区在资源综合利用、加快内生发展、转变发展方式继续走出一条创新发展的特色之路。