浅论泰国高等教育发展的现状、特色及问题*

姜雪梅，徐艳萍

(昭通师范高等专科学校，云南昭通 657000）

浅论泰国高等教育发展的现状、特色及问题*

姜雪梅，徐艳萍

(昭通师范高等专科学校，云南昭通 657000）

作为一个新兴的发展中国家，泰国的高等教育在最近数十年取得了长足的发展。研究泰国高等教育发展的历史、现状、特色、成就以及发展过程中存在的问题，总结其经验教训，对我国高等教育的健康发展具有重要的启示意义。

泰国;高等教育;研究

泰国在东南亚诸国中，是唯一未受欧洲强权殖民化的国家。政治上的独立保证了教育主权的行使。19世纪中叶以后，由于西方经济成分的侵入和西方文明的挑战，泰国社会对教育近代化形成了强烈的要求，加上拉马五世国王开放的眼光和一系列政策，于是各类具有近代意义的学校纷纷建立起来，并于1887年成立教育厅，开始了泰国教育近代化的历程。

一、泰国高等教育发展概况

泰国真正发展高等教育始于上世纪30年代，几乎白手起家，在60多年时间里，已形成不同层次、学科，分布基本完善，初具规模的高等教育体系。泰国高等教育分为大学及专科学院，主要有如下四种形式:(1)大学部所属公立大学、学院及私立大学;(2)教育部所属的技术、职业、农业和师范学院;(3)其他各部及政府机构所属的专科和职业培训性质的技术院校，如护校、军校、警校等;(4)另外还有两所规模不大的佛教大学。值得一提的是，公立大学中的一些附属机构，如实验学校、研究机构等，正在通过“改制”不断从公立系统中独立出来，融入市场，增强活力。另外，在高校中一般较有活力的各种专业学院也在寻求与社会的广泛合作，走出“学术孤岛”的困境，将院校办活。

目前泰国大约有高于10%的同龄人有机会上大学深造。泰国大学共分为四个层次:专科(2－3年)、本科(4年)、硕士(2年)、博士(3年)。据1998年统计，全泰共有高校及第三级教育院校630所，其中教育部属下208所，大学部辖下大学65所，其余为各部委所属(多为职业技术学院)。除了两所开放大学(兰甘亨大学和素可泰大学)以外，其他大学都需要进行入学考试。大学按考生考试分数决定录取与否。

二、泰国高等教育发展的特色

1、国立大学作为主体

主要体现在质上:(1)它是科研主力:政府有计划地将公立高等院校作为国家队、学术中坚。突出表现在虽然招生总量公立与私立大学不相上下，但研究生课程中有1205个专业在公立大学，私立只有74个专业。科研基金集中在公立大学，特别是建于上世纪60年代初的代表泰国人文、农业、医学和艺术科研教学水平的国家队。其中以有“泰国哈佛”之称的朱拉隆功大学为龙头，进入90年代，每年通过各种渠道获得的科研经费都超过一亿泰铢。(2)它是国家教育政策的执行者:泰国由于仍属于发展中国家，财富和权力高度集中于首都曼谷等少数经济较为发达的地区，占人口三分之一的广大东北地区经济和社会发展还很落后，是泰国高等教育发展最滞后的地区。泰国政府多年来一直努力使高等教育朝多样化和均衡化目标发展，并且主要依靠公立大学来贯彻国家高等教育的发展政策。(3)在人才培养方面，具有战略性。基础学科保证社会可持续发展，运用学科满足市场需求。公立大学培养关乎社会整体、长远利益的文、理、法、农、医、经、教等方面的高级人才;实用性、职业性中级技术人才的培养主要由私立和开放大学来承担。呈现出各有侧重，公、私兼顾，质、量并举，政府宏观控制和市场调节相结合的人才战略格局。［1］

2、私立大学发展迅速

1969年以前，泰国高等教育完全为政府垄断，目的是为统治国家培养管理人才。进入70年代，泰国工业化进程开始了，高校有限的资源和招生能力已远不能满足日益增长的需求，另一方面，社会及政治的变化对私有化产生巨大影响，特别是1973年石油危机期间，财政拮据愈加明显，政府加速了国有部门包括公立高等院校的私有化进程。因政府无力支撑庞大的高等教育体系，因此进行了高等教育的改革，其中一个重要举措就是积极鼓励民间投资高等教育，结果使得私立高校在数量上短期内获得较大发展，特别是1988年以来，十年间建立了22所私立大学，平均每年批准两所。［2］泰国私立大学的迅猛发展，得力于如下三个有利因素:(1)法律保证:60年代到70年代末泰国高等教育发生了两件大事，使高等教育的面貌发生了极大变化，一是兰甘亨大学和素可泰大学两所开放大学的建立，二是1969年泰国的“私立大学法”的通过。(2)政策支持:在过去的20年，泰国是世界上军事政变最频繁的国家，平均每年经历一次政府的更迭，但历届政府对私立高校的支持皆不余遗力。(3)社会基础:教育私有化传统及社会捐赠风尚、政府通过税收对教育捐款也实行鼓励，一个足够广大的富余阶层，是发展私立高等教育不可或缺的社会经济保障。

3、国际化程度高

泰国高等教育的国际化兴于上世纪90年代之后，这主要表现为，一是重视外语教学，逐步扩大外语教授的课程、学科范围。到1993年为止，泰国已有58所大学9种本科专业课，55所大学13种专业硕士课程，19所大学5种专业博士课程用外语授课。［3］二是增设外国文化、历史、法律以及风俗习惯的课程和讲座。三是大量派遣留学生赴欧美、日本等攻读博士学位。泰国国立大学中，教师绝大多数拥有博士学位，并且是欧美获得的。四是积极参与各种国际性的活动，并在其中发挥重要作用。此外，泰国的一些国际组织，经常召开国际会议，邀请全世界的高教专家，这对于推动泰国高等教育的国际化起到了重要作用。

4、创办开放大学

为扩大高等教育的受教育面，以缓解一大批中学毕业生不能进入大学和大批成人希望继续深造的矛盾。1971年泰国开办了第一所开放大学——兰甘亨大学。1978年又开设了第二所大学——素可泰大学。泰国能在短时间内进入高等教育大众化阶段，这两所开放大学提供的远距离网络化高等教育模式功不可没。其授课方式相当于我们的中央电大，目前在校生20多万人。开放大学的特色主要体现在以下三个方面:一是开放性。泰国的两所开放大学在招生、教学、管理上的开放性是很明显的。入学者无须考试，只需到学校注册即可成为开放大学的学生。学生中年龄最小的只有16岁，最大的有70岁。开放大学的学生根据学校提供的教材，配合广播和电视，在家自学。二是现代化管理。泰国开放大学实行现代化管理达到了较高的水平。两校均设立由专业教师、技术人员、媒体专家、评估专家、边检人员组成的课程组，它对教学起着重要的作用。三是热情为学生服务。“一切为了学生”，这是泰国开放大学办学的基本原则之一。学校的组织机构和管理体制、专业方向和课程的设置，教材的设计，媒体的配合等，都以服务学生为原则。除教学部门外，学校设有专门的教学服务部门和直接接触学生的管理服务部门，这些部门与遍及全国各地的工作站、学习中心共同构成了学生服务体系。

三、泰国高等教育发展存在的问题

1、高等教育结构部分失调，高学历毕业生失业率较高。

高等教育结构中的失调现象，一直是困扰着泰国教育发展的老问题，这种失调主要表现为以下几个方面:一是文理科之间以及理论学科与应用学科之间的发展失调，学科设置是大文大理，注重理论，偏重发展社科、人文学科，而应用性的科技学科人数偏少。二是中等教育与高等教育的比例失调。80年代中等教育普及率仅为30%左右，但高等教育已有相当大的规模。三是本科生比例大于专科生，脱离产业发展水平的实际。四是地区结构失衡。80年代，泰国最富的20%的人口占有的财富为55.6%，而最穷的20%的人口仅为4.55%。分配不平衡是造成教育不平衡的重要原因。这种不平衡表现为:在学校数量和办学规模上，曼谷地区集中了全国最好、规模最大的大学;二是曼谷地区在校大学生占多数，在教育质量上也占绝对优势。近年来，从地理分布上讲，虽然曼谷的垄断地位已经打破，并已有几所大学建在远离人口稠密地区的小城镇，但以学校带动地方发展的大学城模式尚未形成，至今仍基本上是大城市集中办学的格局，短期内无法彻底改变。

2、高校发展中存在简单照搬外国模式的倾向

泰国几所传统大学基本上是仿照外国模式办起来的，如朱拉隆功大学是英国模式，法政大学是法国模式，农业大学和医科大学也都是抄袭外国模式。70年代以后，美国大学模式也流行起来。各学院从学科设置、课程安排到办学方向等方面都竞相模仿，这就导致了泰国高教的发展脱离了本国经济社会发展的实际水平。高教发展规模过大，尤其过于强调高等教育机会的均等，把其作为民主的象征;而如何发展和形成本国高教特色，如何更好地为本国经济社会发展服务等方面，却考虑得太少。这造成泰国大学生失业率越来越严重，大学毕业生过剩而工程师与科技人才过少的问题尚未得到根本性的解决。

3、管理体制较为僵化

泰国坚持中央集权制教育管理，在一定程度上起到计划、协调、统筹的作用，但也带来对教育干预太多的弊端。统得太死，使学校缺乏办学的自主性、灵活性，很难适应市场竞争对人才多样化要求。私立高校本来是最有办学自由的，但为了加强管理，泰国政府在泰国私立高等教育委员会下又分设了十几个委员会，如财政委员会、法律委员会、社区服务补助金管理委员会等。而这些委员会大多是由政府任命的，并没有吸收民间团体的代表参加，所以在实践中往往脱离实际，又过于死板，失去了原有的作用。

4、质量有待提高

进入上世纪90年代，泰国经济面临新的挑战，知识界有识之士早已注意到经济由劳动和资源密集型向技术密集型转变的必然性，而发展高技术产业需要高等教育培养出大量高技能高素质的人才。但质量问题一直并可能长期困扰泰国的高等教育，教师的科研和学术水平低下导致毕业生质量下降。由于主要借鉴英国和美国的体制，一般一个院系只有1～2名教授，全国具有教授职称的大学教师只有338名，占大学教师的1.8%，其他大多数是讲师和副教授。多数讲师未发表一篇论文，未出版一部专著，只靠本校印刷的讲义即可评上副教授职称。这造成了许多高校教师得过且过，不思进取。因此，在大学校园营造科研氛围，健全质量监督机制对泰国高等教育今后的发展至关重要。

四、泰国发展高等教育给我国教育的启示

泰国的高等教育经过七八十年的发展，已经取得了长足的进步，并形成了一定的特色，但也存在不少亟待解决的问题，与泰国一样，我国也处于新型工业化发展的中期阶段，高等教育在我国经济社会发展中的作用日益增强。目前我国的高等教育规模不断扩大，质量不断提高，成绩斐然。但我国的高等教育在发展过程中同样存在诸多问题，如:行政权力对高等教育干预过多，办学模式相对单一，数量与质量的矛盾较为突出，有些专业设置不适应经济社会发展需要，教学内容重理论轻实践，毕业生就业相对困难，等等。这些问题有的是我国特有的，有些则与泰国高等教育中存在的问题相似。他山之石，可以攻玉。研究泰国高等教育发展的历史、现状、成就、特色以及存在的问题，并从中总结经验和教训，对我们解决本国高等教育中存在的问题，避免走不必要的弯路，促进我国高等教育的健康发展提供了许多有益的借鉴意义。

［1］赵守辉.泰国发展高等教育的经验［J］.外国教育资料，2000，(5).

［2］李罡.泰国私立高等教育的现状、问题及对策［J］.高等师范教育研究，1997，(1).

On the Current Situation，Features and Problems in Thailand＇s Higher Education Growth

JIANG Xue－ mei，XU Yan － ping

(Zhaotong Normal College，Zhaotong Yunnan 657000，China)

As a new developing country，Thailand has made great progress in its higher education for the past ten years.The study of the history，present situations，features，and problems in Thailand＇s higher education development，and summing up experiences and lessons，will be of great significance for the healthy growth of higher education in our country.

Thailand;higher education，research

G 511 文献识别码:A

1673－2103(2010)06－0095－03

2010－09－04

姜雪梅(1982－)，女，云南永胜人，昭通师范高等专科学校讲师，硕士。研究方向:高等教育管理。