用名校集团化助推教育公平

◎/管慧芳

教育优先、教育公平、教育创新、教育质量是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的四个核心关键词，客观、清晰地指明了我国教育今后十年改革和发展的方向。《纲要》指出，教育公平的重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和少数民族地区倾斜，缩小教育差距。

近年来，随着社会的发展，人们对优质教育需求越来越高。由于名校资源的短缺，家长们痛苦地承受择校费，争着将孩子送往名校，择校已经从幼儿园蔓延至高校，并从城区向农村拓展。名校生源爆满，超级大班、贵族班随处可见，既损害学生身心健康，也不利于学校的管理。而农村学校、偏远学校以及薄弱学校则四处出击，将招生指标分配到教师头上，与教师的工资挂钩，到处拉生源，导致招生秩序一片混乱。

“向所有人提供受教育的机会是胜利，但如果不能向他们提供保证质量的教育，那就不过是一种空洞的胜利。”这是联合国教科文组织在达喀尔会议上通过的《全民教育行动纲要》中的一个重要论断。如何让优质教育惠及每一个学生？个人认为，以名校集团化战略推进教育公平才是快捷、高效之举。名校集团化就是以名校领衔，通过名校输出品牌、办学理念、管理方式、干部和优秀教师、现代化教育信息技术等，实行“名校＋创新”“名校＋弱校”“名校＋乡校”“名校＋民校”等办学模式进行集团化办学，扩大优质教育资源，推进优质教育向普及化、平民化发展，让更多的学生接受更好的教育。

武穴市师范附属小学加强学校内部管理，已成为该市小有名气的学校。2006年，学校主动承担起本市最偏远的向苑小学的支教任务。向苑小学只有50多名学生，家庭条件较好的都把孩子送到城区学校。学校选派一名学校干部、三名骨干教师到该校支教，直接参与学校的管理、教学和培训等工作。先进的管理理念和教学观念，提升了向苑小学的教学质量，得到了家长和社会的认可，许多孩子都回到了该校。

支教能给学校带来一些变化，但与名校集团化也略有不同。支教不能管理学校的财务和人事，不能主宰学校的发展方向，只能依靠魅力去影响。成熟的名校是一种资源，如何让优质的公共资源实现效益的最大化？集团化办学是一项有益的探索。薄弱学校是名校有效的社会实践基地，两校师生的沟通交流，相互依存，能极大地提升师生的综合素质。

杭州求是教育集团是中国第一个公办基础教育集团。2003年办学规模77个教学班，在编教职员工214名，学生3668名。集团下属浙大附小、求是竞舟、求是星洲三所小学，控股“杭州尚正教育服务有限公司”和“杭州西湖求是青少年体育俱乐部”两家独立法人单位。现在集团下属各校办学水平相当，教学质量没有差异。从学科考试成绩来看，附小稳居区前茅，竞舟、星洲两所学校招收的起始年级与老学校相比，基本一致，好几个年级的成绩已经超过附小。1999年联合办学以来，学校和集团先后获得了区办学水平优秀级学校、杭州市“最满意学校”等多项荣誉。

教育集团的产生不是一个偶然现象，也不是一种从众行为，是教育发展过程中优胜劣汰的结果，是生存的需要，是发展的必然，不论是横向的校联合体，还是纵向的多层组合体，其最突出的特点是规模化办学。只有规模化办学，优质教育资源才能就近惠及每一个孩子。中国教育有十几年的创办教育集团历史，它的主要优势可概括为：一是集团实行一级法人，二级管理，紧凑型管理模式，即集团实行一个法人主体，一套班子，集团内人、财、物、事由龙头学校统筹调配，统一管理，教育干部互相流动，通过管理重构、资源重组等实现一体化办学，带动新校、弱校、乡校、民校等快速发展；二是农村“一税制”的实施和学校公用经费的到位，保障学校硬件设施改善和办学水平的提高；三是集团名校的先进办学理念、管理方式等资源的合理输出，稳步推进，保障校际间均衡发展。