我省农村学前教育面临的主要问题

◎/湖北省教育科学研究所 姜瑛俐

我省农村学前教育面临的主要问题

◎/湖北省教育科学研究所 姜瑛俐

2一种现状

我省农村学前教育发展有一定的基础，但面临的农村学前教育资源分布不合理、幼儿教师资源和管理资源缺乏、现有幼儿教育资源扩张能力有限、幼师队伍不稳定并整体素质不高的现状将是普及学前教育突破的重点。

农村学前教育资源缺乏。公办幼儿园稀缺，绝大多数市（县、区）只有一所公办幼儿园并且设在城区，没有在乡镇设立公办幼儿园。《2009年湖北教育年鉴》数据表明，在全省1102所农村幼儿园中，公办幼儿园只有267所，占总数的24.2%。实施三年学前教育的幼儿园数量少，农村幼儿接受学前一年教育的主要场所是附设在小学的学前班和分布在集镇的民办幼儿园，开展学前三年教育的只有县公办幼儿园和少数民办幼儿园。全省农村学前教育以学前一年教育为主，占接受学前教育总数的56%。村一级几乎没有学前教育机构，学前班也是联村才有。

农村现有学前教育资源布局不合理。幼儿园设置不合理，农村现有学前教育资源主要集中在县镇，民办幼儿园主要集中在人口集中、交通便利的乡镇政府所在地，幼儿园人口服务半径大于小学。《2009年湖北教育年鉴》中的数据表明，2008年，我省注册的公办和民办幼儿园共2880所，每所幼儿园服务的人口数是1.98万，高于每所小学服务0.61万人的数值。农村学前教育资源主要集中在小学，学前班也随小学向县镇集中，农村幼儿一半以上在小学接受学前一年教育。镇中心小学和县城小学，一般设有独立的学前班或幼儿园；村小学一般办混合班，常常是学前幼儿与一年级学生一起上课。

幼儿教师资源和管理资源缺乏。教职工数量不足，《2009年湖北教育年鉴》中的数据表明，2008年，我省农村学前教育教师与幼儿的比例为1∶35，远低于城市的1∶10和县镇的1∶19。专业教师数量不足，在农村公办和民办幼儿园教师队伍中，毕业于正规幼儿师范学校的教师微乎其微。很多幼儿园不仅没有省幼儿师范学校（中师）培养的教师，也没有比较好的高等职业学校培养的幼儿教师。在独立设置的学前班任教的教师一般都是当地小学的即将退休的教师。缺乏学前教育管理人员，在以县为主的基础教育管理体制下，管基础教育的职能部门因受编制限定，无专人分管学前教育，一般都是兼管。

现有学前教育资源扩张能力有限。园舍有限，《2009年湖北教育年鉴》的数据表明，2008年，全省农村幼儿园的平均规模为286人。农村公办的县城实验幼儿园一般规模在500人左右，由于长期投入严重不足，教育教学用房、教辅用房与生活用房普遍不足，园舍一般都很陈旧，园舍面积不大，新增班级的空间有限。民办幼儿园办园起点低、规模小、师资弱、管理差，以住宅为园舍，室内外活动面积不足，也难以在短期内增加较大的吸纳新增幼儿的空间。学前教育教学设备缺乏，学前教育小学化现象比较严重。很多幼儿园和小学的学前班都缺乏供幼儿活动的设施，教室除有一架电子琴、一台电视外，没有其它的教玩具，大型玩具设施更缺乏。相当数量的幼儿园，特别是民办幼儿园因无设备和场地，只进行识字教学，学习小学一年级课程，不按《学前教育指导纲要》实施学前教育，严重违背了幼儿身心发展规律，影响了学前教育质量。

学前教育工作者队伍不稳定、整体素质不高。农村幼儿教师队伍的特点是公办园缺少专任教师、民办园师资不稳定。近十几年，绝大多数公办幼儿园没有分配进新教师的指标，专职教师严重不足。公办教师待遇低，自聘的优秀教师常常留不住。民办幼儿教师因没有养老、医疗、失业保险，工资待遇低等原因，人员流动性大，教师队伍不稳定。受编制的影响，县区教育行政部门没有专职幼教教研员，管理力度不够，导致教师培训工作、日常管理工作组织不力、质量不高。