规范办学背景下“减负增效”的实践研究

赵渊

（1.西南大学教育学院 重庆 400715；2.江苏省连云港市新海实验中学 江苏连云港 222000）

规范办学背景下“减负增效”的实践研究

赵渊1，2

（1.西南大学教育学院 重庆 400715；2.江苏省连云港市新海实验中学 江苏连云港 222000）

学生课业负担过重是长期困扰基础教育事业健康发展的顽症，严重影响着素质教育质量的进一步提升。进一步规范办学行为后，针对初中学校课堂教学中存在的问题，分析其原因，探讨“减负增效”的措施和对策，对促进学生全面、健康发展具有重要意义。

“减负增效”；课堂教学；实践研究

一、“减负增效”问题的提出

减轻学生过重的负担，提高课堂教学效率是新一轮课程改革的宗旨，也是深入实施素质教育的应有之义。特别是去年，江苏省委办公厅、江苏省政府办公厅联合下发《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》后，“减负增效”再次引起了各级党委、政府和全社会的高度重视。初中学校作为连接小学教育和高中教育的中间环节，一直是“减负增效”工作的软肋，初中的招生实行就近划片入学，不需要考试，但是毕业升学时却要进行中考，学校及学生都有升学的压力，“减负增效”在新背景下就显得更加迫切。

在当前进一步规范办学行为的大背景下，研究探索出一条轻负担、高效率的教育教学改革之路，对于促进教育事业的和谐发展、促进学校的特色发展以及促进学生的健康发展，均具有重要的价值。

二、“减负增效”问题的政策理论依据及实践经验

“减负增效”工作关系到学生的发展，关系到教育事业的改革，关系到国家人才的培养。做好这方面的工作，是符合国家方针政策的，是遵循教育规律的，也是符合学生健康成长要求的。

1.关于“减负增效”的政策依据。多年来，关于实施素质教育、“减负增效”的政策有很多。如1993年中共中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》提出要由“应试教育”转向全面提高国民素质的轨道。1997年国家教委颁发《关于当前积极推进中小学素质教育的若干意见》，将全面实施素质教育作为基础教育面临的一项重大任务。1999年6月，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》颁布，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，再次明确提出了“实施跨世纪素质教育工程”的任务。2001年，教育部颁布《基础教育课程改革纲要（试行）》，新一轮基础教育课程改革开始启动，“减负增效”工作深入实施。2003年教育部专门发布《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，明确了“中小学评价与考试制度改革的根本目的是为了更好地提高学生的综合素质和教师的教学水平，为学校实施素质教育提供保障。”国家教育部《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》中指出：“近年来，减轻学生过重负担的工作取得了一定成绩，但学生负担过重的现象仍没有从根本上遏制”。正在征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出“减轻中小学生课业负担”，“改革考试评价制度和学校考核办法。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标”。

2.关于“减负增效”理论基础。通过研究，我认为主要有三个方面的理论基础：一是赞可夫的发展性教学理论。首先，他强调目标的最佳性，他挖掘要求教学尽最大可能开发学生潜能，使“学生在一般发展上达到尽可能比较高的效果”。他提出“要大大提高教学效果，以促进学生的一般发展”。其次，他强调目标的阶段性，他把发展分为现有发展水平与潜在发展水平两个阶段。赞可夫主张把教学建立在发展区上，他多次指出，只有当教学走在发展的前面时，这种教学才是好的教学。再次，他强调实现目标的操作性，创造性地把学生发展分解成观察活动、思维活动、实际操作三个活动单位，这三种活动相互联系和相辅相成，从每一种活动中都能全面反映出学生一般发展的进程。在课堂教学中，要按照人的发展的理论，更新教学方法，挖掘学生潜能，提高课堂教学效果。二是现代认知心理学理论。他们认为，人的认识过程不是一个单纯的、被动的接受过程，而是一个主动建构的过程，也就是把新的知识纳入已有的认知结构中，或是发展已有的认知结构以容纳新的知识。因此，在教学过程中，要善于放手，让学生通过自身的操作与体验，掌握知识，达到“减负增效”的目的。三是陶行知“教学做合一”理论。提出“事怎样做就怎样学，怎样学就怎样教，教的法子要根据学的法子，学的法子要根据教的法子”，这一理论揭示了教学的循环规律性。以此理论来开展问题研究，指导教师的学习和提高，老师们又以此指导学生的学习，实现“减负增效”的目标。

3.关于“减负增效”实践探索。国内很多学校在“减负增效”方面进行了积极探索。江苏省南京东庐中学以“讲学稿”为载体，通过“教学合一”，规范办学，减负增效。江苏省泰兴市洋思中学形成了“先学后教，当堂训练”的高效课堂教学模式。近几年来，作为江苏省无锡市宜兴教育界的一张“王牌”，宜兴实验中学在狠抓教学质量的同时，牢固树立“和谐教育”的全新理念，在切实减轻学生负担，提高课堂教学效率的探索过程中，逐渐形成了“教学合一，整体建构”的教学法。山东杜郎口中学“三三六”模式促进了规范办学下课堂教学“减负增效”目标的实现。这些典型，重在构建高效的课堂教学模式上下功夫，达到了“减负增效”的目的，在一定程度上为我们开展问题研究指明了方向。

三、对“减负增效”问题的对策思考

新形势与背景下，“减负增效”工作显得尤为重要，它关系到培养现代化建设人才这一千秋大业，我们必须认真抓出成效。

1.实现从“理念”到“行动”的转变是“减负增效”的前提。自第八次课改以来，初中课堂已经经历了十几年的冲击与洗礼，应该说现在的课堂不缺少新的教育理念、教学模式、教学方法、教育技术和手段，并且流行于课堂的各种理论、方法、概念和话语在不断地变换，但是，长久以来人们所期待的课堂教学效益仍然没有彰显，其关键问题处在实践者没有实现从“理念”到“行动”的真正转变，许多教师没有把解决教育教学中的实际问题作为研究的出发点和归宿。另外，外界不断地向实践者推介所谓的“行动研究法”，置教学实践需要于不顾，将本来丰富多彩的课堂教学过程简化为某几条学科原理，几种技术的直接应用，视为某种固定教学模式的推广，导致课堂教学模式构建泛化现象的产生和课堂教学质量“滑坡”趋势的形成。全面提升课堂教学效益必须以新课程的培养目标为重点，通过研究构建适应新课程、适合学生发展的自主、合作、探究的学习方式和教学模式。片面追求形式上的动手实践、自主探究、合作交流，而忽视“双基”，空谈“创新”是不可能实现高效益的。

2.着力提高教师素质是“减负增效”的关键。教师是课堂教学过程中的一个主体性的人，他们有自己的主观能动性，有自己的主观追求，有自己的创造意识和能力，是提高课堂教学效益的关键因素。教师要加强自身的师德修养，以博大的胸怀去爱每一个学生，经受得住考验和诱惑，不向学生推荐教辅资料，不搞有偿家教，不到校外机构兼课，不额外增加学生负担，要认真做差生转化工作，对学生进行必要的辅导。要加强学习，学习理论知识和业务书籍，提高业务能力和学识水平，掌握先进的教学技术，使自己能够胜任教学工作。要树立远大理想，终身献身教育事业，使自己从“教书匠”向“教育家”过渡，由此激发自觉对每一堂课的教学质量和水平的追求，使每一堂课都能使自己获得实现生命价值满足的愿望。

3.扎实开展校本教研是“减负增效”基础。要本着“实际、实用、高效”的原则，针对在教学过程中出现的现实问题开展校本研究。重点要在备课上狠下功夫。要深入研究教材，教师要沉下心去研究、比较、分析，领会教材所需达到的教学目标和素质教育的目的，吃透教材的组织结构、重点和难点，对每一章节的系统性和连贯性做到心中有数。要深入研究学生，教师要掌握和熟悉每个学生情况，通过多接触、多谈心、多融洽的手段和方式弄清每个学生的兴趣动机、接受能力、理解水平、个别差异，因材施教。要深入研究学生的活动，精心设计系列相关问题和相关联系活动，并且这些问题和练习教师在课前的准备中已有了明确的答案设定，使学生通过记忆、理解、运用掌握知识。

4.构建高效的教学模式是“减负增效”的核心。改革教法、构建现代、高效的课堂教学模式，在“减负增效”问题上具有重要价值。教师要恰当选择教学模式进行教学才能取得良好的教学效果，提高教学效率。总的原则是“以教师为主导，学生为主体”，实施寓教于乐，学生在愉快中接受知识，掌握知识和学法，提高素质的教学境界。选择哪种教学模式，要综合考虑教学目标、教学内容、学生实际特点、教师自身素质、教学环境及条件等因素，进行优化组合和综合运用。无论采取哪种教学方法及手段，在教学过程中都要贯彻探究式的教学思想，注重调动学生在学习过程中的主观能动性，引发学生强烈的学习动机，引导学生开展积极的思维活动，促进学生养成独立思考问题的能力，从而为学生的创造性思维品质的形成提供良好的条件。

5.优化作业设计是“减负增效”的重要环节。根据素质教育的要求，教师在新课程理念下应确立新型的作业观，让学生从“题海”中解脱出来。这就要求教师从培养学生能力、减轻学生负担的角度设计作业，引导学生巩固每节课的知识内容及解题技能并能在实践中运用所学知识。在布置作业时，绝不能搞“拿来主义”，而要经过老师的加工，“去其糟粕、取其精华”，重点体现在以下几个方面：首先在内容上，应突出层次性，可以设置巩固性练习、拓展性练习、探索性问题等多种层次，体现不同的要求，培养学生各方面的综合能力；其次在容量上，应考虑量力性和差异性，安排必做题和选做题两个部分，让学生根据自身的学习状况进行选择；再次在功能上，注重体现作业的预习、学习、反馈、拓展等功能，激发学生学习的激情，提高学生的学习效果。

6.改革评价方式是“减负增效”的重要保证。评价方式涉及到教师和学生的根本利益，直接影响到“减负增效”的成效，在以分数为单一评价方式的背景下，老师和学生往往都通过加班加点、课内不足课外补的方式提高教学成绩。新形势下，就要着力改变只关注学生学业成绩的单一评价方式，着眼于发现和发展学生的潜能，加强对学生综合能力和潜在素质的考查，建立有利于促进学生素质全面发展、促进教师不断提高和促进课程发展的评价体系。要深化中考制度改革，真正做到将热点高中指标向初中分配，并提高比例，实行学业成绩与综合素质评价相结合的招生办法。要进一步完善教育评价体系，下决心扭转单纯依靠升学率评价基础教育学校质量的状况，逐步建立起以全体学生为评价对象，以完成国家规定的教育内容、达成国家规定培养目标为评价标准，以合格率、完成率和学生综合素质等为主要指标的综合评价体系。试行绩效工资后，学校对教师的评价要相应变化，评价标准应是多元化的，应适当考虑学科、年级、教学风格、学生特点、身体状况、生活等因素，尊重教师个性差异，最终达到促进教师的成长与进步，并以此来提升学生的学习质量。

7.形成良好氛围是“减负增效”的重要途径。要坚持正确的舆论导向，努力为规范办学行为、“减负增效”营造舆论环境。学校要充分利用校报、校园广播、网络等媒体，大力宣传规范办学行为、减轻学生课业负担、全面实施素质教育的重大现实意义和深远历史意义，大力宣传积极主动转变教育理念、深化教学改革、提升课堂效率、实施素质教育的优秀教师，在学校着力营造有利于规范办学行为、深入实施素质教育的浓郁舆论氛围。学校要通过家长委员会、家长会或开放日，积极地向学生家长宣传“减负增效”工作的重要意义，以取得家长的理解、支持和配合。应请家长对学校“减负”工作进行评价，向家长解读“减负”精神，学校与家长明确各自在“减负”中的职责，主动听取家长意见，引导全社会和广大学生家长了解、理解并支持，全社会互相配合，形成合力。

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赵渊（1974-），男，陕西佛坪人，西南大学2007级教育硕士，连云港市新海实验中学副校长，中学数学高级教师。

2010-03-12