浅论“三个不吃亏”对科学发展观的运用

何牛生，廖文韬，黄大庆

(1. 2中共蓝山县委党校；3蓝山县人民检察院，湖南 蓝山 425800）

中共湖南省委在选拔任用干部工作上提出了新的选人用人导向，即“不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”，并立即在干部选拔任用中付诸实践。这在全省引起了强烈反响，激发了基层的创造活力。“三个不吃亏”是对科学发展观的具体运用，对加强改进新形势下的干部工作具有重要的意义。因为“科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”[1]解，“综合素质高”，首先就是要具有履行职责所需要的马列主义政治理论素养，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，在政治上靠得住、经得起各种风浪考验；其次是能够认真实践“三个代表”重要思想，自觉推动科学发展，把科学发展观的要义、核心、基本要求等全面贯彻落实在本地区的改革开放和现代化建设实践中；第三是注重学习，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识，在本职工作中能开拓创新，积极进取，做出突出成绩；第四是依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦奋斗，密切联系群众，自觉坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志。总之，“综合素质高的人”应该就是人品正、官德好、党性强的人，爱学习、善思考、能创新的人，作风实、干劲足、政绩好的人。

2. “不能让干事的人吃亏”，就是要让在推进科学发展中敢闯敢干、勇于创新、敢于担当、实绩突出的人不吃亏。干事是党的领导干部最基本的职责，一个干部只有通过干事，才能增长才干，增长

一、“三个不吃亏”的深刻内涵

“三个不吃亏”的选人用人导向顺应了科学发展的新要求，把干部人事工作推向了新的高度。

1. “不能让综合素质高的人吃亏”，就是要让德才兼备、坚持科学发展不动摇、推进富民强省有实绩的人不吃亏。我党使用干部历来注重任人唯贤，德才兼备，以德为先。《党政领导干部选拔任用工作条例》对所要选拔任用的党政领导干部在政治思想、业务能力、学识阅历、工作作风等方面作了具体的规定，归纳起来就是有高的素质。我们理智慧，只有多干事、干成事，才能为群众所拥戴，为组织所认可。“干事”的人，应该是想干事、能干事、干成事、能共事、不犯事的人。想干事，是崇尚理想、不懈追求、奋发有为，全心全意为人民服务、渴望实现人生价值的的精神状态；能干事，是有本领、有能力，全面落实科学发展观，圆满完成本职工作；干成事，是能把所承担的工作做好，取得成绩和实效；能共事，是能团结大多数人一道工作，赢得大多数人的支持并带领大家为干好党和人民的的事业共同奋斗；不犯事，就是要严格遵守党纪国法，模范遵守各项规章制度，严格按照科学发展观的要求规范自己的言行，决不为了短期利益或个人利益、小团体利益干违背科学发展的事。不能让干事的人吃亏，就要把实际工作业绩作为选拔干部的重要标准，让那些为党和人民的事业做出贡献的干部得到尊重、信赖和任用。

3. “不让老实人吃亏”就是要让自觉实践科学发展观，思想务实、工作扎实、生活朴实、默默奉献的人不吃亏。做老实人、说老实话、干老实事是党对干部的基本要求，也是领导干部的行为准则。“老实人”是指老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人。具体说，首先是做人实在，为人厚道，愿意为科学发展铺路搭桥；其次是干事实在不装样子，专注干事不谋“来事”，决心在科学发展上大显身手；第三是作风实在，任劳任怨，老实正派，刚正不阿，切实在科学发展上默默贡献。胡锦涛同志曾经强调，对那些长期在条件艰苦、环境困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。省委提出的“不让老实人吃亏”原则是胡锦涛同志这一思想的实际运用。它的实质是要让那些在实践科学发展观的工作中思想务实、工作扎实、生活朴实、默默奉献的干部受到重视和选拔使用。

二、“三个不吃亏”是科学发展观的选人用人理念的具体运用

按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选准用好干部，是党和国家长治久安的根本大计，“三个不吃亏”是科学发展观的选人用人理念的具体运用。

1. “三个不吃亏”是科学发展观的第一要义在干部工作中的具体反映。科学发展观的第一要义是发展。发展是全面的发展，即经济社会要发展，党的建设要发展，干部队伍也要发展。可以说，干部队伍的发展是党的队伍发展的关键，是党的事业成功的保障。要发展干部队伍，就需要采用适合时代要求具有创新精神的选人用人原则，“三个不吃亏”正是这样的原则之一。胡锦涛同志强调要“坚持用科学发展观的要求看干部”，要“把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部选拔进各级领导班子”。“三个不吃亏”看重干部的综合素质，看重他是否能全面落实科学发展观，是否具有正确的政绩观，是否善于谋划科学发展。“三个不吃亏”还看重干事的人，对踏实干事不计名利的干部看作是国家的栋梁、民族的脊梁，是成就党和人民事业的宝贵财富，是推进科学发展的骨干，使干事的人不吃亏，使踏实干事的人心里踏实，得到组织和人民群众的信任。“三个不吃亏”还看重老实人，对那些埋头做事，不善声张，扎扎实实为群众干实事、真心实意为群众谋利益的干部，积极发现他们优点，肯定他们的成绩，表彰他们的贡献，让他们有机会得到提拔和晋升。这样就可以极大地鼓舞和激励广大干部做“三种人”，推动干部队伍建设，促进德才兼备干部的成长，实现党的干部队伍较快发展。

2. “三个不吃亏”是科学发展观的核心在干部工作中的集中体现。科学发展观的核心是以人为本。以人为本的含义，从全局来说，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众作为推动历史前进的主体，不断满足人的多方面需要和实现人的全面发展。干部是人民群众中的骨干，是创造先进生产力和先进文化的组织者和引导者，国家要发展，社会要进步，事业要腾飞，都离不开干部工作的发展。以科学人才观的要求确立新的干部标准，就是要在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，不唯学历，不唯职称，不唯身份，做到不拘一格选人才，为培养和造就一支政治坚强、业务优秀、廉洁干事的干部队伍。坚持“三个不吃亏”的用人导向，体现了在选人用人工作中对那些德才兼备的干部的重视和信任，为他们提供平台，使他们能够有更多的机会得到提拔和任用，彰显了中国共产党人以人为本的思想光辉。

3. “三个不吃亏”是科学发展观的基本要求在干部工作中的鲜明表征。科学发展观的基本要求是实现各项事业的全面协调可持续发展。干部工作是党的重要组成部分，对党的全部工作具有重要的决定作用，因此同样必须实现全面协调可持续发展。这就需要我们树立新的考察选拔任用干部的理念。中共湖南省委提出“不让三种人吃亏”的原则正是这样的理念。它强调干部要“综合素质高”，要“干事”，要“老实”，目的就是要引导干部既要提高思想、增强能力，更要勤奋工作勇于开拓做出实绩，也要忠诚老实多做奉献不谋私利，以此促进和推动干部队伍全面协调可持续地发展。综合素质高的人、干事的人和老实人就是真正优秀的人，是群众最为拥护和期盼的人，党和人民最能够信任和依靠的人，不让这样的人吃亏，把他们选拔上来，让他们挑大梁、办大事，是我们党的任人惟贤传统原则的继承和发扬，也是科学发展观的基本要求的鲜明表征。在新形势下按照“三个不吃亏”的标准来评价选任干部，就能促进党的干部工作全面协调发展，也能推动经济社会等事业全面协调可持续地发展，不断夺取现代化事业的胜利。

三、以科学发展观为指导，保证“三个不吃亏”的贯彻落实

在加快现代化建设事业中，要坚持以科学发展观为指导，创造一个风清气正的选人用人环境，保证“三个不吃亏”的贯彻落实。

1. 树立科学发展的选人用人观，推动“三个不吃亏”的运用。科学发展的选人用人观要求我们各级领导在坚持马克思主义世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观的前提下，必须坚持正确的政绩观。而正确的政绩观要求我们想问题、办事情、作决策，都要符合我国现阶段的国情，符合科学发展观的要求。就当前来说，这里的“贤”与“能”就是综合素质高的人、干事的人和老实人，就是毫不动摇地坚持科学发展的人。全面建设小康社会的伟大事业，关键是选准人，用好人，“三个不吃亏”的用人导向就是在这方面的成功探索。我们还应大力倡导并勇于实践，为综合素质高的人、干事的人和老实人真正解除后顾之忧，使他们政治上有进步，工作上有舞台，经济上有激励，社会上有地位，在全社会营造出“三个不吃亏”的良好氛围。

2. 建立和完善科学的评价考核机制，推动“三个不吃亏”的贯彻。要建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的体现科学发展观的干部考评体系，并使之常态化、制度化，真正形成鼓励干部干事业，支持干部干成事业，激发干部干好事业的良好环境。胡锦涛同志强调要健全和实行符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，改进和完善干部考核评价工作，科学检验发展成果，正确引导发展方向，激励和督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。政绩评价考核标准是风向标，为了落实科学发展观的要求，要不断改进和完善干部政绩评价标准，细化考核内容，合理分配权重，要既看经济增长的速度，又看经济发展的质量；既看近期的发展变化，又看长远的发展潜力；既看经济的指标，又看社会的和谐稳定；既看搞了多少项目，又看百姓得了多少实惠。当然评价考核标准还要注重科学性，要充分考虑工作过程中的阶段差异、区域差异和岗位差异，把握好干部主观努力程度和客观条件优劣、个人作用与集体领导、近期效益与远期效益的关系。

3. 在加快科学发展实践中，推动“三个不吃亏”的落实。坚持“三个不吃亏”，关键是在加快科学发展实践中，坚持“以发展论英雄、凭业绩分优劣、看公论定去留”的标准，大力选拔那些在实际工作中能够积极谋求科学发展、致力推进科学发展的人。对那些综合素质高的人、干事的人和老实人要大胆提拔重用；对那些急功近利，只唯上、不唯实，只知跑“部”前进、不顾群众疾苦，只顾个人捞政绩、破坏科学发展的干部，不但不能重用，还要追究责任，坚决杜绝任人唯钱、任人唯亲、任人唯上、任人唯奴的不正常现象。现在一些地方已经在探索把和谐稳定指标、民生指标、环境资源指标、统筹城乡发展指标等科学发展的新要求纳入干部评价考核体系，以引导干部干出经得起历史、实践和群众检验的工作实绩，努力实现又好又快发展。

“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋。”“三个不吃亏”体现了为科学发展选配干部、靠发展实践锻炼干部、凭发展业绩使用干部的用人导向，是科学发展观在选人用人上的成功实践，我们还要在推进科学发展的实践中继续发扬和完善，为进一步深化政治体制改革，建设中国特色社会主义作出新的贡献。

[1]陈远章.论科学发展观的深刻内涵与理论价值[J].湖湘论坛,2008,(1).