拦路港防洪工程安全文明管理探讨

□丁富军（河南省水利第一工程局）

太湖流域扩大拦路港、疏浚泖河、斜塘二期工程是太湖流域综合治理10项骨干工程之一，同时也是国家拉动内需促增长建设项目。河南省水利第一工程局承建了拦路港防洪工程（二期）3标（对外交通道路工程）的施工，该工程项目的主要建设内容为在东泖河(朱泖河河口～张马套闸段)已建堤防顶上修建防汛通道2132.6m，包括姚家港及杨家棣两座交通桥，另建对外交通道路614m。河南省水利第一工程局从树企业形象的高度出发，对本工程做出严格要求，提前编制出创优实施方案，施工过程中精心组织，严格管理，各项工作稳步开展，为实现施工合同中订立的“安全文明施工，必须确保获得上海市水务局文明工地”的目标，奠定了坚实的基础。

一、安全文明施工组织

在施工中认真贯彻落实上海市安全文明工地管理的有关规定，对周边环境进行了全面的安全评估，找出影响安全的因素，按照“安全第一，预防为主”的原则，于开工前制定出有针对性的安全防护措施，确保对文明施工、施工用电设施、安全防护用品的配备等安全技术措施的资金投入及时足额到位，使周边环境及现场劳动者的安全有可靠保证。

二、健全管理网络，搞好基层建设

从工程开工伊始，河南省水利第一工程局就确定工程目标，以创建文明工地入手，层层落实责任制，健全管理网络，项目部健全了文明施工管理制度、质量管理制度、安全管理制度、卫生管理制度、宣传教育网络、卫生防疫管理制度、防火管理制度，从项目管理人员到班组、职工，人人皆知本工程目标，组成了项目管理网络体系，为搞好项目管理奠定了坚实的基础，使基层管理的意识发生了根本变化，通过对基础设施（如办公区、生活区、食堂、洗浴间等）投入，强化基层建设，设置“七牌二图”，在施工现场挂设醒目的安全标语横幅，在施工临时围墙树立带有企业标志（名称）的彩旗、在办公区域张挂各项规章制度、网络体系、总进度计划牌，在施工区域张挂安全标语、标牌，配置了各种办公设备，并安装了宽带网络及电话、传真；组成了由项目经理任组长的安全领导小组，建立健全以项目经理为现场安全第一责任人的安全文明施工生产责任保证体系。做到人员到位，责任到位，持证上岗，制定各级安全生产责任制。建立日常巡回检查制度，周例行会议制度，月度综合评比制度等，及时发现和排除隐患，确保安全无事故，为创建文明工地夯实基础。

三、狠抓安全目标责任管理

按照河南省水利第一工程局安全生产责任目标，将安全责任目标层层分解。在明确公司法人是安全文明施工的第一责任人，分管领导负直接责任，项目经理是工程项目安全生产第一责任人的同时，将安全责任目标落实到每一个部门、每一个岗位，形成一级抓一级、一级对一级负责的目标管理体系，并同其经济效益挂钩，确保将安全文明施工目标的实施落到实处。

四、强化安全教育培训

职工上岗前必须学习各项安全技术操作规程及文明施工规定，熟悉本工种安全操作规程，确保每一个操作人员安全操作无事故。定期组织全体员工学习安全“一标五规范”和各级政府及上级主管部门安全管理的有关文件，特别加强对施工人员的安全培训，并做好安全生产考核，严格三级安全教育，通过积极参加各类安全培训、办理现场黑板报宣传栏、安全教育读本等多种形式开展安全教育，使本工程全体员工牢固树立“安全第一、预防为主”的理念，自觉遵守各项安全规章制度。

五、强化安全技术工作，为安全生产提供保证

提前编制专项工程安全技术方案，确保安全危害因素得到预控。根据本工程实际，编制了施工现场安全防护、桥梁吊装、临时用电等安全技术方案，并经过上级主管和专业部门的批准，确保了安全技术方案切实可行，为安全生产提供了有效的技术保证。在施工中，严格实行各分部、分项工程技术交底制度，经交底人、被交底人、安全员签字后生效，做到没有安全技术交底的分项工程不施工，有效地保证了安全技术措施的落实，确保了工程的安全生产。

六、加强安全资料管理

项目经理部切实建立健全了安全资料管理责任制，安全员、资料员严格按照施工现场安全技术管理规定的有关要求，随工程进度将资料收集齐全并统一管理，分类归档。

七、贯彻落实建设工程文明施工管理规定，强化施工现场的文明施工管理

依据《建筑施工安全检查标准》、《上海市建设工程文明施工管理规定》要求，对施工现场平面进行合理布置，设置设立七牌二图、施工铭牌及必要的交通标志，便于市民的配合和监督。

施工场地：做好施工范围内的“两通三无五必须”工作，施工便道畅通完好，无积水、无坑塘，同时要做好与项目部相邻社会通道的维修、保养和清洁。

材料堆放：各类建筑材料、施工机具、周转工具等严格按照施工总平面布置图设置，材料堆放整齐美观并悬挂标识牌。对易燃易爆、有毒物品采取专项保管措施，专人管理。

现场食宿及生活设施：根据工程的实际情况，合理地安排了生活区、办公区及作业区，切实将办公区、生活区与操作区分开。生活区职工宿舍主要为租借当地民房，宽敞明亮，通风良好，实行专人管理。职工食堂使用燃气灶具、电饭煲，做到卫生整洁，生、熟食分开存放并设有标记。食堂所用餐具按卫生要求及时消毒。炊事员持健康证上岗。现场炊事用水专人管理，确保饮水供应及时，保温饮水桶加盖上锁，防止污染。饮水处摆放一次性杯子供职工使用，生活区防蚊蝇措施到位，设专用生活垃圾桶，清理及时。

治安综合治理：建立治安保卫制度，“四防”到位，做到分工明确，施工负责人定期检查落实情况，设专人负责现场保安工作，并与当地派出所保持联系，争取他们对现场保卫工作的支持。

保健急救：施工现场内设保健箱，派出项目人员进行急救培训，对施工现场职工开展经常性、季节性卫生防病宣传教育和自救实习，提高职工自我保健和自救意识。

社会服务：认真贯彻执行上海市建交委《关于防止施工扰民若干措施》的通告，制定不扰民措施，并将措施落到实处。在降低噪声、控制扬尘和排污等方面严格措施，减少对周边居民生活出行的影响，主动和周边居委、警所、单位联建共建，积极做好了便民、利民，方便居民的服务工作。现场垃圾集中堆放，不焚烧、不回填，集中运至乡镇垃圾站处理。

八、现场防火

严格控制动火作业，加强重点部位防火管理，配置足够数量的灭火器、砂桶，确保安全生产万无一失；与此同时，对职工宿舍也严格管理、着重检查，成立了义务消防队员，组织他们进行每月不少于1次的防火知识学习，安排他们在施工现场和生活区日夜值班巡查，发现问题和隐患立即报告并及时处理。同时也规定，不准在宿舍内私拉乱接电线、不准躺在床上吸烟，不准用明火取暖，禁止在宿舍烧电炉、热得快等大功率电器，以防烟火引发火灾事故。

九、安全防护

基坑、临边防护措施到位。防护牢固可靠严密，做到定型化、标准化。

“三宝”：采用安监部门认可产品，安全帽按要求佩戴正确。

施工用电：严格按建设部关于《施工现场临时用电安全技术规程》的要求进行架设线路，设置专用的保护零线，采用“三级配电二级保护”，实行一机一闸保险；每台设备都有各自专用的开关箱，动照分明，没有私拉乱接的现象，并由专职安全员及值班电工每天现场巡查，做好检查记录及试跳记录，从而确保现场临时用电的安全。

施工机具：现场施工机具安装验收合格，防护装置齐全有效，并建立责任制，挂操作规程牌，实行专人专机，定期检修保养。

十、结束语

经过坚持不懈的日常管理，狠抓落实，河南省水利第一工程局在拦路港防洪工程安全生产文明施工方面已经取得了一定的成效，本工程对《上海市建设工程文明施工管理规定》落实情况良好，安全生产无事故，安全文明施工状态平稳受控，得到了社会各界的一致好评。