高校助学金发放工作中存在的问题及对策

赵冬梅

(河北理工大学财务处,河北唐山063009)

高校助学金发放工作中存在的问题及对策

赵冬梅

(河北理工大学财务处,河北唐山063009)

高校;助学金;家庭经济困难学生

高校经济困难学生数量日益增多,对经济困难学生的认定和资助工作日趋复杂。指出了当前高校助学金发放工作中存在的诸多问题,并多方面、多角度提出了解决问题的对策。

随着我国高等教育改革不断深入和高校招生规模不断扩大,经济困难学生的数量和规模日益加剧。如何解决这些学生的经济困难,确保不让一名学生因为家庭经济困难而失学,成为政府主管部门和各高校的一项重要任务。目前,我国已经初步建立起奖、助、补、贷、减、免等多项资助措施并举的帮困助学体系,以确保家庭经济困难的学生通过获取一项或多项资助而顺利完成学业。但如何更好地认定和资助经济困难学生,已成为各高校必须面对和不可回避的问题。

一 高校助学金发放存在的问题

一是认定标准主观化目前,对经济困难学生的认定大多采取“地方机构出具贫困证明—学生申请—班级认定—学院认定”四级程序。由于部分学生家长和学生缺少诚信,对家庭实际经济情况虚报或瞒报,加之一些地方政府部门对出具困难证明把关不严,致使家庭经济困难证明很容易获得,所以作为主要认定依据的学生生源地贫困证明存有很大的主观性。同时,学生在校期间的日常消费表现和民主评议,也缺乏科学客观的标准体系。因此,认定过程必然受很大程度的主观影响,无法避免不该获得资助的学生获得了资助,真正需要资助的学生却没有获得或获得很少的资助这一现象的发生。

二是人际关系复杂化根据财政部、教育部有关规定,国家助学金主要用于资助高校全日制本专科在校生中的家庭经济困难学生。但在高校中家庭经济特别困难的学生只占学生人数的10%左右,而国家发放的助学金比例可达到学生总数的30%,也就是说部分家庭并不十分困难的学生也能获取助学金。这就必然会引起学生之间的某种竞争,师生之间也会因为落选而感情淡漠,许多高校甚至出现了名额轮流分配、名额由辅导员单独指定、几人共享一份助学金等不可思议的现象。这些都严重影响了和谐的校园环境,也伤害了同学和师生间良好的关系。

三是学费拖欠严重化由于许多高校在认定学生家庭困难时,往往仅把学生每月大致的收入、日常消费情况以及学费是否足额缴纳作为认定标准,更有甚者只把能否足额缴纳学费作为主要的评定依据。这就使得有些同学即便能够足额缴纳学费或通过借、贷等办法交足学费,但因认定方法不科学而存有依赖心理,主动想办法缴纳学费的积极性大打折扣,无形之中给学费收缴工作带来了一定的难度。

四是勤工俭学消极化以前,家庭经济困难学生往往通过勤工助学来增加经济收入、改善自己生活,日常消费可能会有所增加。但由于评定方法的不科学性,使得部分同学在评定的时候却往往因此不能评为经济困难,从而造成了把困难的解决完全寄托于外部的救助,通过勤工俭学等渠道增加经济收入的主动性受挫。这显然与我们高等教育一再强调的自立自强的大学生精神背道而驰,也不利于激励和维护学生的创造精神和创业热情。

二 解决问题的对策

1 科学界定资助对象,切实保证资助的公平合理

一是制定科学合理的认定资助办法。从申请的条件到认定的程序与标准、从评议结果的透明度到经济困难学生档案的动态管理都做出具体规定,确保有章可循。二是要充分发挥辅导员在经济困难学生认定过程中的作用。辅导员和班主任是学生在校期间的主要管理者和服务者,最能了解学生的基本信息和基本情况,在学生原始资料收集和积累方面有着独到的优势。因此,在进行经济困难学生认定时,应以辅导员、班主任对学生家庭经济状况、人口状况、收入状况的调查和了解以及家庭变故的动态掌握为基础,将其作为经济困难学生认定的第一出发点,做到先知困难后认定,先定性后定度。三是有效利用班级成员在经济困难学生认定过程中的作用。大学生活通常是以班级为框架的集体生活模式,同一班级内的成员由于长时间在同一时空内起居、学习,往往彼此间非常熟悉和了解,在生活习惯、家庭状况、经济水平等方面能够相互掌握情况。所以,在经济困难学生认定过程中,应该广泛征求待认定学生班级成员的意见,通过设立网络平台、举报电话、反馈信箱等方法有效收集班级成员意见,起到监督、督促作用,确保经济困难学生认定工作的准确性。

2 科学设置资助方式,最大限度地发挥整体效能

一是将“奖、助、贷、补”等多种资助方式看作一个整体,对应不同困难等级的学生个体进行资助,从而提供更科学合理的资助。比如对经济特别困难学生可以采用助学金加助学贷款等方式予以支持,中等经济困难学生贫困生可以采用助学贷款加临时困难补助的支持等等,实际操作中学校依据客观情况为学生进行匹配。二是适当减少助学金发放额度,增大奖学金、助学贷款金额。对经济困难学生的无偿资助,难免会使一些学生产生依赖心理,出现我贫困就应当获得资助的心态。高校给予贫困生的不应仅仅是物质资助,更应是精神上的资助,要鼓励学生通过自己的刻苦努力学习来获取奖学金,这不仅有利于解决目前生活上的困难,也有利于学习成绩优秀的学生毕业后能够找到较好的工作,为将来的发展创造一个更广阔的空间。助学贷款是一种权利义务相一致的资助方式,学生享有国家提供贷款维持日常生活和学习费用的权利,同时也要承担归还贷款的义务,这样能有效避免助学金体制下产生的懒惰和依赖心理,从而增加学生对社会的责任感。三是设立专门的经济困难学生奖学金。经济困难学生因经济压力,很难有足够的精力投入学习,成绩拔尖的相对较少,尤其是来自经济不发达地区的经济困难学生,不但生活拮据,而且因当地教育水平相对落后,学业基础也较薄弱,往往成为生活与学习“双贫户”。因此,应设立一些仅在经济困难学生中进行评选的奖学金,使成绩较好或学习有较大进步而生活困难的学生都能获得,这样更能够激励经济困难学生通过努力学习来获得经济上的资助。四是为经济困难学生争取社会性定向奖学金。在校学习期间由企业单位提供额度较高的奖学金,资助经济困难学生顺利完成学业,学生毕业后到企业工作一定的时间,用自己的知识回报企业的关怀。这种资助方式,在毕业生就业市场日趋激烈的情况下,可谓是一举两得。

3 拓宽勤工助学渠道,多途径安排经济困难学生上岗

一是要充分发挥高校勤工助学基地作用,稳定解决部分经济困难学生勤工助学的要求。高校是大学生学习和生活的地方,勤工俭学对学生来说更直接、更便利。因此,高校应从大学生的实际出发,针对学生的自身爱好和所学专业特长,设立多形式、多类型的勤工助学岗位,以适应经济困难学生的需求。比如,对有一定专业特长的学生,可设立智力开发、智力服务、参与管理等以启发学生智力为主的勤工助学岗位;对于来自贫困农村而又缺乏一技之长的经济困难学生,可安排一些校园建设与整治、安全保卫与值班、家政服务、图书资料整理与印制等体力劳动型的勤工助学岗位,使学生的勤工助学工作尽可能与学生个人的实际情况和具体环境相结合。二是充分发挥各级劳动力市场的作用,为困难大学生勤工俭学提供公共就业服务。学校要加强与社会、企业的广泛联系,建立起便捷、稳定的勤工助学人力资源库。各级人力资源和劳动保障部门要加强对困难大学生勤工俭学活动特点的研究,及时收集适合大学生勤工俭学的岗位信息,送勤工俭学岗位进院校,为困难大学生提供及时有效的岗位救助服务。三是健全勤工助学管理机构和制度,保证勤工助学工作长期规范有序进行。要建立勤工助学专门机构,对此项工作进行系统、规范运作,做到有人组织、有人指导、有人管理。要健全勤工助学各项规章制度,使勤工助学活动做到有章可循、有法可依,也使用工部门受到约束和保护学生的正当权益,实现双赢。

[1] 肖俊霞1经济困难学生资助体系中的缺陷及解决对策浅议[J]1兰州理工大学教育管理网(工作研究),2008, 11151

[2] 曾练武、贺春生.当前高校贫困生资助体系问题分析及其解困途径[J]1湘潭师范学院学报(社会科学版),2007, (03):592611

[3] 顾海英.高校资助体系中存在的问题[J]1科技信息(科学教研).2007,(29):10121031

Problem s and Coun term ea sures in the Issu ing of Studen t Gran ts in Colleges and Un iversities

ZHAO Dong2mei
(Finance Department,Hebei Polytechnic University,Tangshan Hebei063009,China)

colleges and universities;studentgrants;financially difficult students

The numberoffinancially difficultstudents in colleges and universities is growing in recentyears,bring2 ing about increasing difficulty in the identifying of the financially difficult students and the issuing of the student grants1 Th is paperpo ints out the many currentp roblem s in the studentgrants issu ing work in colleges and universi2 ties and suggests various solutions to such p roblem s from a range of aspects and angels1

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