湖北省政府明确2010年扶贫工作目标任务

近日,湖北省政府办公厅以鄂政办发[2010]1号文件,向各市、州、县人民政府、省政府各部门印发《2010年全省扶贫开发工作要点的通知》,明确了全年扶贫开发目标任务:解决 40万贫困人口的温饱和脱贫问题;扶贫搬迁 1万户、4万人;在 29个扶贫开发工作重点县启动 1377个贫困村的整村推进工作;“雨露计划”培训转移 5万贫困劳动力,开展实用技术培训 10万人次;力争老区贫困地区农民人均纯收入增长8%以上。

围绕上述目标任务,按照“强化基础、瞄准穷人、整合资源、整村推进、加强管理”的工作路径,着力抓好以下 7件大事:

1 全力做好“三个确保”工作

一是突出产业发展。加大对龙头企业和特色支柱产业的扶持力度,放大信贷扶贫效应。扩大贫困村互助资金试点范围,切实帮助贫困农户解决发展生产“筹资难”的问题。二是强化能力建设。大力实施“雨露计划”,加大对中考和高考落榜生参与职业技能培训的补贴力度,促进稳定就业脱贫。做好贫困村党支部书记培训工作,实施“一村一名大学生”、“三支一扶”等人才培养计划。三是改善发展条件。结合生态移民、农村危房改造,大力抓好扶贫搬迁,切实解决好生存环境恶劣地区特困群众的生存与发展问题。四是有效整合资源。坚持集中 80%以上的财政扶贫资金、以工代赈资金,整合各项涉农资金和帮扶资金,提高整村推进投入强度和项目建设水平。

2 强力推进脱贫奔小康试点工作

一是抓好总体规划和专项规划的组织实施,推进试点县重大基础设施建设、特色产业发展、村庄整治、招商引资项目建设。二是以项目为载体,有效整合资源,高效使用财政专项资金和其它各项扶持资金,加快试点县经济发展。三是加强调查研究,及时检查帮扶政策措施落实情况,加快脱贫奔小康进程。

3 加强区域扶贫连片开发工作

对贫困村相对集中的乡镇,创新“乡为单位、整村推进、连片开发”的扶贫模式;对贫困乡镇相对集中或者贫困类型相同的地区,创新“县为单位、整村推进、连片开发”的扶贫模式。切实抓好大悟、建始、恩施、竹山全国连片开发试点和红安全国革命老区示范建设试点。选择部分插花贫困区域,集中省级新增插花扶贫资金,开展“县负总责、乡为单位、连片开发”扶贫试点。国家安排的彩票公益金和省级新增老区建设扶持资金,选择部分重点老区县(市)集中使用,开展老区连片开发和综合示范区建设试点,推进区域扶贫工作。

4 大力开展社会扶贫

做好中直单位定点扶贫的联络服务工作,积极争取支持。动员和组织省直部门、大中型企业、大专院校、科研单位、医疗机构和驻鄂部队,抓好“616工程”、“脱贫奔小康试点工程”、“城乡互联、结对共建”等对口帮扶工作。推行“1321帮扶工程”。重点贫困地区市、州、县负责同志要带领3个以上部门,连续用 2年时间,帮扶 1个重点贫困村完成整村推进任务。组织企业与贫困村开展合作共建,组织百万名党员干部结对帮扶百万贫困户,充分发挥省老促会、扶贫基金会、扶贫协会等社团组织在扶贫开发中的作用,积极争取国际扶贫组织援助。

5 制订新的十年扶贫开发纲要

加强调查研究,广泛征求意见,认真完成新的十年扶贫开发纲要的编制。制订《湖北省“十二五”扶贫开发规划》。各市、州、县和省直有关部门都要按照经济社会发展总体规划的要求,结合各自实际,制定本地区、本部门、本系统扶贫开发规划。

6 严格扶贫资金项目监管

认真做好扶贫项目库建设和年度扶贫项目筛选、立项、申报、备案与验收工作。完善财政扶贫资金使用管理绩效考评体系,将绩效考核与资金分配挂钩;对绩效考核等次为 D级的重点县,不安排国家和省的扶贫试点项目。定期对扶贫资金进行审计、监察、检查,增强资金使用透明度,加强扶贫开发项目监管。

7 加强扶贫开发基础工作

一是建立全省扶贫统计报表制度,健全扶贫统计监测网络体系,做好相关信息的采集、整理、反馈和发布工作,为各级党委、政府科学决策提供依据。二是完善“两类人口”建档立卡数据库,做到户有卡、村有册、乡有簿、县有账,实行脱贫一户销号一户、致贫返贫一户建档立卡一户的动态滚动管理,形成科学的监测体系。三是建立发改、财政、民政、民宗、扶贫、统计、妇联、残联等部门数据共建共享制度,实现扶贫统计与贫困监测和农村低保等数据信息联通,推进扶贫开发与农村低保等保障制度有效衔接。四是加强扶贫宣传工作。适时发布《2009年湖北扶贫发展报告》、《2009年脱贫奔小康试点工作报告》,鼓励新闻媒体深入老区贫困地区采访报道,营造合力扶贫的舆论氛围。(洪绍华)