农业生产事故的发生原因及防止对策

朱祚亮 来武新 曾先玉 余昌清 邹德寿 廖贵新

(1 湖北省宜都市植保站,宜都 443300;2 宜都市土肥站,宜都 443300;3 宜都市农业综合执法大队,宜都 443300)

宜都市位于长江中游南岸,地处长江与清江交汇处,总面积 1357km2。系鄂西南山区与江汉平原的过渡地带,境内兼有山区、岗地和平原,热量资源丰富,土壤肥沃,是水稻、玉米、油菜、温州蜜柑、茶叶等多种作物的适宜生长区。农作物产量高,品质好,其收益在农民收入中占有十分重要的比重。但近几年来农业生产事故时有发生,对农业生产和农民增收构成了严重威胁。

1 宜都市农业生产事故发生概况

近年来,宜都市农业局受理的农业生产事故投诉较多。2007年受理农民投诉 122件,2008年受理农民投诉 52件,2009年受理农民投诉 94件。农民投诉的主要问题涉及种子、农药、肥料、环境污染等。随着农政执法工作的全面展开和广大农民法律意识的增强,农民向农业行政管理机关投诉环境污染、药害、肥害和种子质量问题等农业生产事故的案件还会增加。

2 农业生产事故的发生原因

农业生产事故发生的原因是多方面的,归纳起来有:

2.1 不良气候环境条件的影响

2009年 3～4月份长时间的低温阴雨天气造成油菜分段结实,早播玉米出苗率偏低现象;6～7月份的连续高温干旱天气,与玉米对水分的敏感期-抽穗扬花期相吻合,部分田块结实不良。水稻穗颈瘟常发区王畈镇,中稻抽穗扬花期遇到连续3d以上的阴雨天气,穗颈瘟大发生。不良气候条件的影响,是近几年来我市农业生产事故发生的主要原因。

2.2 农事操作不当

部分农民缺乏科技知识,不适时播种,不按规定正确使用种子、农药、肥料,随意加大农药使用浓度,加大肥料使用量,药、肥、种混合施用等造成种子不发芽、药害、肥害等农业生产事故发生。农事操作不当在我市农业生产事故中占有较大的比例。

2.3 少数农资经营者经营的种子、农药、肥料等农业生产资料质量不符合国家标准

其主要表现:一是经营假冒伪劣产品。我市农业执法大队每年都查获有假种子、假农药、假肥料。虽然经营的假冒伪劣农资产品数量少,但为害大。二是有的农药、肥料的有效成份含量达不国家标准和企业标准;三是有的种子标签标注的使用范围超过国家审定的范围,种子发芽率、水分、纯度、净度不达标。四是有的农药标签不规范,超出国家规定的农药登记范围,诱导农资使用者。

2.4 工业生产排出的“废水、废渣、废气”造成环境污染事故

水泥、化工、医药等工业企业较多,尽管这些工业企业都是通过国家环境评价达标,在同行业中具有先进水平的企业,但难免有出现机械故障的时候,一但出现机械故障就会出现化学污染,如排放的二氧化硫气体超标就会污染工厂周围的农作物。2009年市环保站办理的 25件环境污染案件大多是工业企业超标排放对农作物造成的污染。

3 农业生产事故的防止对策

农业生产事故的发生是事关我市农业生产安全,农民增收和社会稳定的大事。宜都市委、市政府、市农业局对此十分重视。一是市政府制定了《宜都市农业生产事故鉴定实施办法》,在农业生产事故鉴定、调解、处理过程中做到了有法可依;二是市农业局成立了专家委员会,一旦发生农业生产事故,就从专家库中安排专家进行农业生产事故鉴定、协调等工作;三是市农业局成立了农技110指挥中心,农民投诉后 8h内专家组成员到达现场解决问题。近几年来,处理农业生产事故的成效显著,每年为农民挽回经济损失 200万元以上,为确保农民收入,为农村社会稳定做出了应有的贡献。并在实践中总结出了一套行之有效的防止对策。

3.1 加大新技术推广力度

重点推广农作物新品种、新肥料及健身栽培技术,轻减栽培技术,配方施肥技术,农作物病虫害综合防治新技术等,增强农作物抵抗不良环境条件的能力。从而减少农业生产事故的发生。

3.2 加大农业科技知识普及宣传力度

提高农民素质,使农民正确掌握农事操作方法。如适时播种,正确使用种子、农药、肥料的使用技术,按规定浓度使用农药,按规定用量使用肥料,药、肥、种不混合施用等。提高种子发芽率,减少药害、肥害等农业生产事故的发生。

3.3 加大农政执法力度

严厉打击假冒伪劣产品坑农害农行为。使农资经营者经营的种子、农药、肥料等农业生产资料的质量符合国家标准和行业标准,标签符合《中华人民共和国种子法》,《国务院农药管理条例》、《农业部肥料登记管理办法》的规定。高标准建立健全农资经营档案。从源头上杜绝农业生产事故的发生。

3.4 引进环保水平高的工业企业

严格控制工业生产排出的“废水、废渣、废气”,加强监管使机器设备不出或少出故障,确保其“废水、废渣、废气”的排放量达到国家规定的标准,不对农作物造成环境污染。