着力“三抓”全面开展农机安全生产大检查——十堰市开展农机安全生产大检查情况

十堰市农机安全监理所 胡现明 范洪江

着力“三抓”全面开展农机安全生产大检查
——十堰市开展农机安全生产大检查情况

十堰市农机安全监理所 胡现明 范洪江

根据国务院安委会、农业部和省农机化办开展安全生产大检查的文件精神，十堰市农机局认真贯彻落实《湖北省2010年农机安全生产大检查工作方案》，积极行动，通过“抓安排部署、抓自查落实、抓检查提高”，深入开展农机安全生产大检查。

1 市县齐动抓部署

1.1 市局安排部署情况

（1）召开专题会抓研究。积极行动，及时召集局分管农机安全的副局长及管理科、办公室、监理所等负责人召开专题会，讨论、研究、安排布置开展全市农机安全生产大检查工作。分别成立了开展农机安全生产大检查领导小组及县市区农机局领导参加的交叉检查组。

（2）印发文件抓安排。市局及时印发《关于贯彻落实湖北省2010年农机安全生产大检查工作方案的意见》（十农机政 [2010]16号），全面安排布置全市开展农机安全生产大检查工作，提出严格要求。市局成立了以局长为组长、分管安全的副局长为副组长、相关科室负责人为成员的领导小组。3个交叉检查组组长都是各县一把手局长担任，亲自深入各县开展检查。

（3）制定检查方案抓落实。根据省农机化办开展大检查内容要求，结合我市实际制定了安全生产责任制落实情况、安全隐患排查治理情况、重点工作进展情况、安全法规贯彻落实情况、农机安全宣传教育情况等5个重点方面30个细项，并列表、分项开展检查，检查情况以“好”、“较好”、“一般”3个层次进行评价，检查结果由交叉检查组成员签字备查，有效地促进了自查检查工作。

1.2 县市安排部署情况

（1）汇报宣传抓领导。各县市局都及时向当地政府、安委会、安全生产监督管理部门等相关部门做好汇报，加强领导；同时通过广播、电视、报纸等媒体，对开展大检查进行宣传，教育引导农机手广泛参与。

（2）发文迎检抓准备。各县市局在收到开展大检查通知后，按照时间安排，及时印发文件，全面安排迎接各级检查。及时成立了以一把手局长任组长、分管农机安全的副局长任副组长、相关科室、所属二级单位负责人为成员的工作小组，负责迎接检查。竹山县农机局印发了《关于迎接全市农机安全生产大检查的安排意见》，全面安排做好迎接检查工作。

（3）逐项落实抓自查。各地都按照市局印发《十堰市农机安全生产大检查情况一览表》所列5个大项进行对照，全面开展自查。

2 开展自查抓落实

各县市局在接到通知后，及时安排专人开展自查，从自查情况看，表现在“三个到位、二个全面、一个广泛”。

2.1 组织领导到位

各县市农机局都及时成立了大检查领导小组，一把手局长任组长，亲自抓农机安全检查工作，分管领导任副组长，主要抓检查，监理站负责人具体抓，全面深入开展好农机安全生产管理工作。房县农机局分管安全的副局长亲自带队深入到各乡镇开展农机安全生产检查。郧县局领导先后2次带队深入乡镇、村，协调、解决基层存在的农机安全管理上的漏洞及问题。

2.2 安全责任制落实到位

一方面各县市监理站在开展监理业务时每审验一名驾驶操作人员都要签订安全生产责任书，每检查合格一台农业机械都要与车主签订安全生产责任书。通过层层签订安全生产责任书，全面落实安全生产责任；另一方面农机专业合作社、农机大户和服务组织都制定了一系列安全生产管理制度，建立了安全生产责任制、责任追究制。

2.3 农机安全法规贯彻落实到位

一是《农业机械安全监督管理条例》宣传贯彻。郧县局开展了为期一个月的学习宣传活动，局长亲自带头交流学习体会，撰写的《学习贯彻条例提高执法水平》一文，分别被《湖北农机化》杂志及省农机化网发表。房县局将《条例》全文下载后，发放到各科室、二级单位人手一份，进行深入细致的学习；二是农业部长令的贯彻落实。各地农机驾驶培训学校严格按照41号令的要求加强对学员的培训，不省内容、不省时间，全面培训。农机监理机关开展业务时严格按照42、43、72号令的规定，严格把关，加强对申请注册登记和申请驾驶证的审理，严格登记、考试程序，对不符合标准和不达要求的一律不予以办理；三是农业机械安全技术等规范性文件的贯彻落实。各县市农机监理站在开展检查、年度检验中，严格按照《农业机械运行安全技术条件》《机动车运行安全技术条件》《拖拉机联合收割机安全监理检验技术》的要求开展检验。对制动、安全防护、灯光等设备、部位重点检查，严格执行规定。

2.4 隐患排查全面治理

一是加强了农业机械机库棚储油等设施的检查。房县农机局抽调专人对农机大户、农机作业组织的农业机械库棚、农用柴油存放地点进行安全隐患排查，对各农机维修点进行了普查登记，共查处隐患6处，送达安全隐患限期整改通知书，责令责任人限期整改。郧县农机局抓好基层农机安全基础设施建设，已完成机耕道路修复891条约750km，机具场库棚建设1127间约400m2，从源头上消除农机安全隐患；二是加强了拖拉机、联合收割机等农机“两无”隐患专项整治。房县监理站明确3名执法人员常年开展“两无”专项整治，加强了从事道路运输拖拉机的牌证管理。竹山县监理站会同公安交警、交通、安监等部门重拳打击无牌、无证、违法载人、超速超载、酒后驾驶等违法行为；三是加强了田检路查。竹山县监理站积极开展田检路查，3、4两个月，做到了月平均检查22天，检查机车3895人次台，查处违章296起，现场整改262起，限期整改34起；四是加强了部门联合。郧县2010年2月上旬至3月中旬，会同部分重点乡镇政府、派出所组成联合检查组，加强了农机生产、作业场所的安全检查。丹江监理站在春运期间，积极配合公安交警上路开展安全检查。

2.5 重点工作全面开展

一是“安全生产年”活动全面展开。结合实际制定了活动方案，成立了领导小组，明确了工作内容、重点。积极开展“安全生产年”活动；二是“平安农机”创建进展顺利。郧西、郧县、房县、丹江、竹山、竹溪等县（市）政府办都发文，转发了“平安农机”创建方案，并对创建工作做出了安排。丹江成立了以副市长周德随任组长、涉及9个单位11人的“平安创建”领导小组，并于2009年12月30日召开了创建工作动员大会。积极开展了“六个一”宣传。各县市已拟定了创建平安农机示范乡镇、村、户名单，全市已准备在2010年完成创建6个乡镇60村600户的目标；三是“三项行动”“三项建设”工作开展有序。

2.6 宣传教育广泛

一是结合日常业务工作开展宣传教育。将农机法律法规摘要、安全生产知识等内容印制宣传手册、宣传单，在开展田路检、“两无”专项整治等工作中加强宣传，发放宣传资料。郧县自2009年10月以来，围绕《农业机械安全监督管理条例》，办宣传专栏5期23版，发放宣传单5期800张。房县在4月份分2次深入化龙、军店等乡镇开展农机安全生产和购机补贴政策宣传，发放宣传资料560多份；二是结合驾协组织开展学习宣传。郧西、竹溪等监理站通过每月一次的驾协活动，组织机手广泛学习农机法律法规、安全生产知识、分析农机事故案例等，提高安全驾驶技能，树立安全驾驶责任意识；三是结合“平安农机”创建开展“六个一”宣传。丹江监理站与公安交警大队在8个创建“平安农机”乡镇，给每个机手送一封“平安农机”创建倡议信，喷“创建平安农机，促进新农村建设”等标语120多条；给35个创建“平安农机”示范村送一盘农机安全宣传光碟和宣传挂图，发放“平安农机”创建知识手册1 000本，并将道路交通和农机安全生产法律法规知识编印成册，用自教自学的方式开展宣传学习。

3 交叉检查抓提高

为全面开展农机安全检查，市局于5月10日分3个交叉检查组深入各县市区全面开展农机安全生产互相交叉检查。

（1）检查内容全面，突出重点。在开展检查前，市局已根据省农机化办开展检查的文件要求，结合十堰实际，列表制定了《十堰市农机安全生产大检查情况评价一览表》，分安全生产责任制、安全隐患排查治理、重点工作进展、农机安全法规贯彻、农机安全生产宣传教育等5个大项30个小项进行检查评价，同时列明检查重点。

（2）检查方式严明，不走过场。检查组以检查表形式做好评价，同时检查要认真负责，及时发现问题、提出整改措施、落实整改时限，交叉检查完成后要写出书面检查报告，集中向检查领导小组汇报检查情况。检查采取一看、二查、三实查、四听汇报、五做总结。这次检查为防走过场，将听汇报放在检查的最后，主要以检查人员自己查看为主，一看：看制度落实情况，看农机管理部门安全生产责任制度公布情况，看农机大户、农机合作社和服务组织安全生产制度上墙情况；二查：查阅相关资料、档案，重点工作是否有方案、工作计划，是否有工作记录，进展情况是否有总结、汇报，安全责任书各个签订是否到位，查看拖拉机、联合收割机等农业机械注册登记及驾驶证申请考试、办理是否按要求办理；三实地检查：深入农机合作社、服务组织，实地检查安全生产管理工作记录，实地检查农机库棚、储油等设施、设备是否存在安全隐患，实地上路检查拖拉机等运输农业机械是否存在无牌、无证现象，是否有违章驾驶行为，是否有安全隐患；四听汇报，主要是听取被检查单位对农机安全工作一些典型做法、取得的成绩、存在的问题、意见建议。通过检查人员的深入查看、实地检查，再回到被检查单位听汇报，增加了汇报的真实性；五做总结，这次检查改变以前只检查不总结，或检查只表扬不批评的方式，每检查完一个单位，现场提出问题，提出整改意见，能现场整改的现场督促整改，不能现场整改，由被查单位提出期限进行整改上报。

（3）安全生产形势良好，体现“七个到位”。3个检查组检查完后，集中向市局农机安全生产大检查领导小组做好汇报。通过检查，各县市区农机安全生产形势良好，农机安全管理工作体现在“七个到位”：领导重视到位，制度管理到位，责任落实到位，规范管理到位，部门配合检查到位，宣传教育到位，隐患排查治理到位。

（收入日期：2010-05-10）