竹山县农机推广现状和发展对策

竹山县农机局 杨敬晖 夏丽香

竹山县农机推广现状和发展对策

竹山县农机局 杨敬晖 夏丽香

农业机械化是发展农业生产力的重要基础，也是实现现代化农业的重要途径之一，农机化技术推广工作是实现农业科技成果向生产力转化的重要环节，农机推广机构是完成这一任务的基本保证。竹山县是一个山区农业县，耕地面积2.8万hm2，其中水田1.47万 hm2，农业人口占全县人口的90%以上。随着我县农业产业结构的调整和以水电大开发战略的实施，农村青壮年劳力大量转移，服务于“打工经济”，广大农民对农机化技术的需求日益迫切。纵观我县农机推广工作现状，农机推广体系不健全、推广队伍不够稳定、推广经费严重不足等因素，在一定程度上制约了我县农机化推广工作的发展。下面就我县农机推广工作的现状及今后的发展对策作一汇报：

1 竹山县农机推广工作的现状

（1）竹山县农机化技术推广站属竹山县农机局二级单位，现有在册职工6人，退休职工7人，其中专业技术人员5人，管理人员2人。办公场所面积30 m2。

（2）农机购置补贴大幅度增加。2006年全县争取国家农机补贴资金20万元、2007年30万元、2008年142万元、2009年311万元。近2年，增加了70台大、中型拖拉机，40台高效联合收割机，2000台微耕机（包括300台烟叶生产机械），20台插秧机，1200多台套茶叶采摘、修剪、制茶等系列机械，其它农业机械增加了600多台。

（3）开展技术服务情况。近几年来，农机技术推广站是一支依据自身职能，积极开展农机技术研究、示范、技术改良、技术推广、技术咨询、技术培训、农机市场管理等服务功能为一体的技术队伍。在中央惠农资金不断加大的情况下，我站利用这大好时机，加大宣传力度，一方面积极宣传党的惠农政策，让政策深入千家万户；另一方面引进试验、示范先进的农机具，让农民选择购买，从而使我县的农机化程度水平不断提升。2008年以来，安排技术骨干下乡登门进行技术指导，下田现场带培，手把手指导新购中拖的农民耕地，从旋耕机、机耕犁的安装，到实际上机操作及技巧，从拖拉机、农机具保养，到安全操作规程等各方面进行悉心的指导。截止2010年4月，先后在溢水、麻家渡、宝丰、擂鼓、秦古等地现场培训合格的农民中拖、插秧机、旋耕机手300多名，平均每个农民现场带培时间约4天，开创了县农机部门登门现场培训农机操作手的新举措，取得了实实在在的效果。同时，我们还根据我县农业产业结构的调整，在小型农机具的研制和改良上取得较大进展，先后研制出玉米制钵机、DF-60型谷物脱谷机、HJ-200型黄姜切片机、秸秆气化炉，通过实验改良，效果明显，不仅减轻了农民的劳动强度，提高了工作效率，也增加了农民的收入，推广前景广阔。

（4）农机技术推广的基本经验。通过农机技术推广站工作人员的不懈努力和发扬不怕吃苦、爱岗敬业的精神，想农民之所想，急农民之所急，需农民之所需，为农民排忧解难，农业机械新技术深受农民欢迎。

一是加大宣传力度。自我县纳入购机补贴以来，我站抓住这一有利时机，主动引进先进的农业机械来竹山举办演示会，还在电视台、竹山报等新闻媒体上搞专题报道，让农民更多地了解补贴政策，我们还将补贴政策和各项补贴表格送到各乡镇，为农户提供方便，使农民及时购置了理想的农机具；二是采用灵活的推广机制。推广新机具我们采用“项目+农户”的原则，首先由站示范，技术性能和经济效益明显后，再进行推广，绝不给农民造成损失，只要是推广站推广的新机具，农民就放心；三是依靠政策支持，加强项目建设。我县拥有农业机械综合作业示范区2个，县政府给予了大力支持，相关职能部门也参与了协调；四是定期开展技术咨询服务，定期对农机销售门店进行检查，印发农机维护和操作知识资料，加强市场监管力度，使作业机械不带病作业，有问题配件不流入市场，确保了农机生产安全，对害农坑农事件严肃查处。

2 存在的主要问题

（1）农机推广经费严重不足。农机推广是实现技术转化应用的桥梁和纽带，农机新技术、新机具的推广是一个系统工程，推广项目从调查论证、选型、试验示范到推广需要一个很长的过程，工作量大，花费少则几千元，多则上万元，而推广站本身经济基础差。

（2）无农机新技术培训资金。农民的整体文化素质较低，推广农机新机具和新技术需要通过一定时间从操作技巧、机械性能、简易维护、操作安全等方面进行培训，费用不可能向农民收取，站内经济无力承担。

（3）农民整体购买力低。我县是山区特困县，整体经济水平较低，多数农民还相对贫穷，出资购买农机具心有余而力不足，政府购机补贴比例太低，导致机械作业保有量低，农业机械化水平低，多数还是传统的人畜力耕作。

（4）农机具保有量较低，不能满足本县农业生产的需求，应出台相关政策，加快机具更新。

（5）基层领导农机科技推广认识不够。目前，部分乡镇、村领导对农机科技推广的认识不够，农民的农机科技观念不强，有些基层领导甚至认为农机推广工作是一种商品推销行为。其实，农机新技术、新机具的推广有益于农村、有益于农业生产，是一项责任性极强的行为，要求从技术培训、使用维护、机具保养、劳动效率、经济效益等方面对农民负责，绝不能让农民利益受损，这就是农机推广与商品推销行为的根本区别。

（6）农村机耕道建设中的“缺位”。本县的机耕道大多数修建于20世纪60～80年代，自家庭土地联产承包责任制后，机耕道建设进入停滞和退废状态：一方面是机耕道数量逐渐减少，宽度变窄；另一方面是随着农村运输机械的增长，年久失修的机耕道被破坏相当严重，路况变差。据统计，全县现存的大部分机耕道宽度都在 3m以下，部分道路甚至不足1m。近几年来，通过村村通水泥路建设和部分乡镇局部农田综合改造，部分机耕道有所修缮，但大部分仍达不到质量要求和群众需求，并且在机耕道修建当中，缺乏农机技术人员参与规划设计和监督验收，机耕道修建欠规范。

（7）国家和地方政府用于农机方面的法律法规不健全，阻碍了农机技术推广。农机市场管理、网点考核等工作因法规不健全，只有农机系统单方面下文，操作起来难度很大，农机营销、修理人员和农机市场管理难度大。

3 对加强农机推广工作的几点意见及发展对策

党的十七大提出了科学发展观的理论体系：第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这也是指导和推动全县农机科技推广工作进一步发展总的指导思想。

（1）认真贯彻落实《农业法》、《农机化促进法》的规定，增加预算内用于农机化方面的支出，较大幅度地增加农机投入资金在支农资金的比重，增加农机技术推广和培训经费。

（2）健全农机推广站建设，尽快落实农机推广经费，把推广人员纳入公务员管理，稳定农机推广队伍。

（3）建议扩大农机具补贴范围，加大对土地治理工程机械的补贴。

（4）要尽快解决农机推广站的工作条件。竹山县地域辽阔，全县国土面积3586km2，其中耕地2.8万hm2，为了及时为农民提供快捷的技术服务，急需解决工作用车。

（5）加大信息网络建设，强化推广体系建设，增强服务能力，培植农机大户，建立农机跨区作业信息档案，形成多元化投入机制。相关部门加强协调，制定优惠政策，提高农机推广的知名度，促进农机推广工作的大发展。

（6）加大农机合作组织的扶持力度。农机合作组织是提高农机作业效率、效益，提高农机作业水平，提高农民收益，促进农村和谐发展的“新生事物”。而根据全县目前农机合作组织的发展现状来看，在基本设施建设、内部管理和资金筹集方面还有许多困难和问题，需要各级政府与部门的大力扶持与引导。

（7）加强推广队伍建设，注意推广工作的形式。农机推广要适应社会主义市场经济发展，引进适合我县自然条件、农艺要求、农民急需、技术先进的新机具、新技术，降低成本，确保推广效益。

（8）加快制定出台农机化发展和农机市场管理，农机维修网点考核等规范性文件及法规，使农机管理有法可依。我县农机科技推广工作虽然取得了阶段性的成绩，但离建设小康社会主义新农村，实现农业生产现代化和“富民强县”的战略目标任重而道远。我们必须坚定不移地深入学习实践科学发展观，坚持解放思想，开拓创新，不断发现和解决前进中的困难和问题，全县的农机科技推广工作将健康快速发展，全县农机装备水平将会得到有效提高，农业生产力将会得到更快的发展。

2010-05-06）