发挥资源优势做强做大食品产业——对仙桃市食品产业发展情况的调查报告

○张体强 周保平易国庆

（仙桃市经济和信息化委员会）

随着农业产业化快速发展，仙桃市食品工业经济呈现良好的发展态势。当前，要进一步实现大发展，必须充分发挥资源优势，在不断创新中做强做大食品产业。

一、食品产业现状及特点

食品产业是仙桃市的主导产业，同时也是最具发展潜力的产业之一。截至2009年，全市有食品企业201家，从业人数12093人。年销售收入54.6亿元，利税5.63亿元。食品工业经济总量占全市工业经济总量的20.7%。从调查的情况来看，全市食品工业经济发展势态总体较好，企业规模逐步壮大，品牌战略稳步推进，投资潜力不断激发，产业集聚优势初步显现，市场空间进一步拓展，发展后劲明显增强。主要呈现出以下四个特点。

1、经济总量持续增长，支柱产业作用明显

近年来，我市食品企业积极抢抓发展机遇，坚持以市场为导向、以资源为依托、以科技为支撑、以增效为目标，大力推进产业扩张和创新，部分食品企业完成了原始资本积累过程，食品工业体系逐步成长壮大，正在步入加速发展的“快车道”。2009年，全市食品企业主营业务收入同比增长21.7%,利润同比增长19.6%,税金同比增长20.5%。

2、产品开发重点推进，品牌特色日益显现

我市食品工业企业着眼于国内外市场需求，重点开发适销对路产品，主要产品涵盖粮食、油脂、畜禽、冷冻食品、果蔬、水产等七大类。面对市场经济的激烈竞争，我市食品工业坚持“创牌”和“引牌”并举，企业品牌意识进一步增强，一批具有仙桃特色的优质食品正倾力打造成全国、全省品牌，成为我市地产品牌战略的生力军。目前已有九珠皮咸蛋、沙湖皮咸蛋、郑场六月暴、毛嘴卤鸡、郭河醉鱼、湖沁牌大米等产品成为中国名牌产品。同时，我市近几年食品工业“引牌”工作成效显著，先后引进亲亲、旺旺、外婆家、真巧、嘉士柏、米老头、华美、海新等知名品牌食品企业，已拥有8个中国名牌产品和中国驰名商标。

3、投资力度不断加大，扩能提质平稳攀升

据调查，近几年相当一部分食品工业企业都在进行技术改造，投资力度比较大，企业产能得到扩充，产品质量得到提升。2008年全市食品工业新扩改项目7个，2009年全市新引进食品加工企业13个。如湖北康派克冰淇淋生产有限公司，新建全钢梁结构厂房3880平方米，新上2条冰淇淋生产线和1条饮料生产线，其系列产品增加了10多个。2008年全市食品行业技改投入4.5亿元，2009年实际技改投入7.4亿元。

4、基础优势加速聚集，产业雏形初步形成

食品产业是农产品面向市场的主要后续加工产业，也是带动农业发展、农民增收、农村进步的主力军。我市食品产业在资源、品牌、基地、市场等方面的优势越来越明显，特别是拥有粮食、果蔬、淡水鱼类等丰富的农产品资源，为食品产业发展提供了充足的资源保障。部分规模以上食品企业通过“公司+基地+农户”的运作，形成了恒泰米业的优质稻基地、郭河水产品养殖基地、三伏潭鹅业养殖基地等一批食品生产原料基地。越来越多的企业家确立了“质量是企业的生命”的生产经营理念。湖北外婆家食品公司、湖北米老头食品公司等企业严格执行安全质量标准，其产品不仅通过了ISO 9000质量保证体系认证，有的还通过了国际通行的HACCP认证。计划到2012年建成年销售收入过120亿元，面积达到3—5平方公里的地方特色食品工业园，培育一批全国知名的食品龙头企业。将湖北旺旺打造成年销售收入过20亿元的大型食品龙头企业；将亲亲、武汉真巧两家企业培育为年销售收入过10亿元的全国知名食品牌；将四川米老头、福建嘉士柏、华美食品、海新食品、德丰禽业、外婆家水产品等六家企业发展成为年销售收入过5亿元的重点企业，到2012年，全市规模以上企业将新增45家，达到100家，中国名牌和中国驰名商标也将达到30个。仙桃食品工业正成长为带动农业产业化、促进新型工业化、建设新农村、实现全市经济又好又快发展的强势产业。

二、存在的主要问题

调查发现，目前我市食品工业企业反映比较集中的是：企业融资渠道不畅，难以满足持续发展的资金需求；农副产品价格上涨，带来企业成本的急剧上升；相关职能部门服务不到位，企业发展环境有待改善；食品专业技术人才缺乏，企业自主创新能力不强；地方品牌推介力度不够等问题。

1、持续发展融资难

国有商业银行推行改制之后，为规避金融风险，一般采取慎贷、惜贷的策略措施。由于担保体系尚不完善，银行贷款“门槛高、要求严、手续繁”，中小企业融资渠道不通，制约着食品企业持续发展。据沔阳三蒸公司反映，近几年基本没有融到资金，企业资金规模也相应压缩1亿元。旺旺食品公司从办厂到现在没有贷到一分钱，全部是自筹资金和社会融资。据调查，如恒泰米业、汉水源等不少成长性好、市场空间大、生产特色产品的企业因融资困难正处在生死存亡的边缘线上。如若扶持这些企业并帮助注入发展资金，很可能让企业“一盘棋”走通走活走好，若任其自然则极可能错失发展商机。

2、产品附加增值难

我市食品工业虽然达到了115家，但企业规模相对偏小，产业集中度不高，产品关联度较低，产业链条比较短，上下游产品开发不够，企业加工过于依赖原料产地，食品加工、食品市场和原料基地的产业链没有联接起来，多数企业没有形成规模化经营、集约化生产和产业化运作的发展格局。多数食品企业处于初级加工水平，精深加工产品不多，产品附加值不高，企业利润空间紧缩，有的企业出现了产品销售与产品成本“倒挂”的现象。部分企业因无“粮”而不能开工生产，企业处于“游击战”状态。21家食用植物油生产企业同样也存在精深加工不够、产品附加值不高等问题。据调查，生产高附加值食品的企业不到全市食品企业总数的10%，产值仅为食品企业总产值的20%。

3、新型技术转化难

我市食品工业主要以农副产品加工为主，家族式管理，不少企业根本没有工程技术方面的中高级人才，尤其缺少高素质的管理人员、营销人员和专业技术人员，有的企业连普通技工都不容易找到，企业实用技术转化难以到位，管理水平和营销手段比较落后。尤其是新的《劳动合同法》出台后，企业用工成本增加，工资低了没人干，企业员工很难招，高校技术人才更是养不起、不愿来、留不住。

三、做强做大食品产业的几点建议

1、加快推进食品产业园区建设

一是食品产业园北区建设。以我市现已经落户的福建海新食品、泡吧食品、嘉士柏巧克力、四川米老头、广东华美、深圳安琪、江苏金威麦芽、湖北迪斯佳、宏发食品、九珠食品等10家企业为核心，沿318国道、沿河大道、黄金大道、仙桃大道和轻纺路、丝宝路、袁市路的三横四纵的区位布局，组团发展，形成饼干、糕点、果冻、巧克力、面条、麦芽、糖果等多种农副产业加工的食品基地。二是食品产业园南区建设。以旺旺湖北总厂、仙桃亲亲食品、武汉直通车、武汉真巧、浙江一太等5家骨干企业为核心，组团发展，空间向南沿仙洪线拓展，形成生产巧克力威化饼干、旺旺果粒果冻、亲亲果肉果冻等中高档休闲食品和饮料的产业集群。三是食品产业园卫星镇建设。沙湖镇以万荷堂莲业、楚丰食品、仁和米业和沙湖蛋品为核心，在沙湖周边大力发展莲子加工、水产品加工、乳制品生产；郭河镇以外婆家和绿康蛋品为核心，大力发展水产品加工；三伏潭镇以德丰禽业和盛胜鹅业为核心大力发展肉禽加工生产；张沟镇以恒泰米业为核心，重点发展粮食精加工。四是食品产业园服务体系建设。鼓励富迪食品工业园做强做大，积极引导企业向集团化发展，紧紧抓住物流产业振兴机遇，在市场体系建设、万村千乡工程和农超对接等方面积极探索，勇于创新，使之成为功能完善、设施配套、技术一流的华中地区食品产销物流中心。要以规模食品企业为依托，切实推行部门优质服务，统一搞好相关基础设施特别是环保设施建设，构建“企业+基地+农户”的产业发展格局，避免重复建设和资源浪费。要从本地食品工业资源优势出发，对入驻工业园的重点食品加工企业和项目，出台相应优惠政策鼓励发展。如实行用地低门槛、行政性收费零费率、经营性收费减半收取等，引导外来投资，促进新的产业集聚。通过兴办仙桃食品产业园，形成产业内适度集中，企业间充分竞争，大企业主导与中小企业协调发展的格局。鼓励园区建设共享科技开发中心、质量检测中心、污水处理等公用设施，搭建一个园区全方位服务的公共平台。

2、加快食品产业原材料生产基地建设

积极改善基础设施条件和经营环境，加快优质专用食品原材料生产基地建设，大力支持食品加工企业与农户合作，建设专用化、规模化原料生产基地，建立稳定的购销关系，并实行特殊情况下的保底收购价。引导和鼓励农民加大专用优质品种的引进、选育和推广力度，加强对农民的技术辅导和专业培训，并适当给予专项资金补助，提高基地农民的生产积极性。要根据市场需求，注重比较效益，因地制宜，建设各类食品生产基础。仙桃的粮食、蔬菜、油菜、湘莲及水产品具有发展基础和一定的比较优势，应作为主导产业发展。一是以恒泰米业、仁和米业为龙头，发展100万亩优势水稻生产基地，形成年加工转化优质大米55万吨规模。二是以同发油脂、津莱油脂为龙头，发展80万亩优质油菜生产基地，形成年加工食用油11万吨规模。三是以襄江春食品为龙头，发展40万亩无公害蔬菜生产基地。四是以万荷堂莲业为龙头，发展20万亩湘莲生产基地。五是以外婆家、赵斌食品为龙头，发展60万亩特色水产品基地，重点抓好以张沟镇为中心的100万口网箱养鳝，以五湖、排湖渔场为中心的20万亩小龙虾养殖，以胡场镇为中心的10万亩鮰鱼养殖和以杨林尾镇为中心的2万亩甲鱼养殖。六是以德丰禽业、盛胜鹅业、绿生科技、九珠公司为龙头，抓好以郭河镇为中心的千万只肉（蛋）鸡养殖，以三伏潭镇、陈场镇为中心的千万只樱桃鸭养殖，以毛嘴镇、郑场镇为中心的200万头优质牲猪养殖。

3、大力推进精品名牌建设

加快我市食品产业发展，必须走品牌之路。做到挖掘传统品牌资源和培育新品牌相结合，引进知名品牌和自主创新相结合，切实抓好仙桃食品传统品牌的开发、利用、推介和保护，抓好地方品牌和市场营销网络的对接，组织企业参加省级、国家级会展，有条件的企业可以在省级，甚至中央媒体上加大宣传投入，以提高仙桃食品品牌的知名度和市场占有率。一是重点抓好仙桃食品产业园品牌的策划、项目包装，突出宣传食品产业园的特色及体制机制创新。力争我市食品产业进入全省重点产业集群，将仙桃食品产业园建成省级产业示范园，打造成全国有影响的食品生产基地。二是积极引导和发挥富迪食品物流优势，逐步形成定期的食品产业发展论坛，邀请国内外食品产业知名人士、企业家、专家、新闻媒体参与，宣传仙桃食品产业，开展招商引资、项目洽谈、理论研讨等活动，最终打造成国内有影响的食品产业发展论坛。三是鼓励以沙湖皮盐蛋、刁子鱼、毛嘴卤鸡等品牌为纽带，整合资源，统一商标品牌，统一收购、加工销售标准，抱团发展。

4、大力实施食品产业成长工程

现代食品产业既是品牌经济，也是规模经济。仙桃食品产业要大发展，必须着力培育一批拥有自己品牌的食品龙头企业，要将实施食品企业成长工程纳入经济目标考核范畴，加大对食品企业的扶持力度，建立食品产业大、中、小企业成长梯队，科学规划，分类指导。对年产值在300万元以上有望“进规”的食品企业和项目建立信息库，跟踪服务，着眼于“育苗”；对现有规模以上食品企业在技术改造、投资融资、市场开拓、人才培训等方面搞好服务，重点扶持，助其成长，增强规模企业实力。同时加大重点食品企业的支持力度，重点发展一批农业产业化龙头，选择一批科技含量高、发展前景好的骨干企业作为中小板块上市的企业进行培育，争取3年内，有2—3家企业进入上市企业后备培育阶段，将其逐步扶持成为核心竞争力强的行业龙头、产业骨干。到2012年力争将湖北旺旺打造成年销售收入过20亿元的大型食品企业。将海新食品、华美食品、武汉真巧三家企业培育为年销售收入过10亿元的全国知名品牌企业。将燕京、亲亲、米老头、富迪食品园、金威麦芽、德丰禽业、外婆家、安琪、一太、顾大嫂等10家企业发展成为年销售收入过5亿元的重点企业。

5、加大食品产业招商引资力度

仙桃食品产业要做大做强，没有投入是不可能实现的，要继续抓住国内外发达地区产业转移的机遇，加大招商引资力度，加强外资对产业和区域投向的引导，对食品工业结构调整有重大带动作用的项目和知名品牌企业实行特殊优惠政策给予重点支持。加强对食品行业的项目筛选、认证和宣传，加强与国内外知名食品企业的交流合作，充分利用富迪公司物流优势，开展多层次、全方位食品企业发展论坛，以会引商，以商引商，吸引境外、省外食品大企业大公司到仙桃投资，到食品产业园落户。每年应举办一次全国性食品会展、产业论坛和厂商对接会。

6、大力推进食品工业结构调整

一是继续推进技术创新。适应市场经济发展趋势，按照建立现代企业制度的要求，进一步抓好食品产业配套建设，加大技术创新和技术改造力度，把全市食品企业优质智力资源整合起来，在深加工和新产品开发方面下功夫，提高产品品质和工业化水平。加强技术咨询、电子商务、连锁经营、物流配送等基础设施建设，为食品产业发展提供共享的硬件资源。二是积极开展产学研合作。支持食品企业与大专院校、科研机构建立人才、技术、项目等多方面的长期稳定合作关系，实行产、学、研相结合。继续加强食品企业同武汉工业学院、武汉粮科院合作，特别要利用好武汉地区两大国家级检测中心这一平台，加大食品产业技术改造、研究和创新，通过技术、信息、项目入股等形式参与企业收益分配，探索和尝试知识资本化、资本知识化的转换方式，让高校科研项目与企业发展需要结合起来，使食品领域的最新成果和实用新技术及时转化为现实生产力，切实增强企业自主创新能力。三是加强人才队伍培养。建立人才定向培养基地，培养一批实用型食品专业人才。仙桃职院、仙桃技校、江汉职院等教育培训阵地要设置食品类专业。重视中青年科技骨干和科技型企业家、复合型人才和经营管理人才的培养，加强对企业在职人员继续教育，落实企业人才政策，帮助其解决实际问题。建立企业进入人才市场选人才的“立交桥”，借鉴山东等地由财政给予生活补贴的做法，鼓励大学生到企业求职就业，为企业提供人力资源保障。

7、创造食品工业良好的外部环境

一是加强组织领导。尽快成立食品产业工作专班，市领导挂帅，部门牵头，专班协调。同时，建立和完善食品产业发展联席会议制度，及时解决食品企业发展中的突出问题。二是认真清理政策依据。建议对涉及企业的政策文件认真进行一次清理，凡增加企业负担、不合发展要求、脱离企业实际的政策文件特别是部门规定，当调整的必须调整，当作废的必须作废。三是全面优化部门服务。相关职能部门要强化“为纳税人服务”的意识，把纳税人当上帝，把创业者当上帝，把投资者当上帝，多为企业发展提供全程优质服务，多为食品企业排忧解难，畅通食品企业发展的“绿色”通道，促进我市食品工业又好又快发展。

8、延伸食品产业链条

要围绕发展壮大食品产业，进行产业上下游延伸，不断引进服务于食品产业的生产、流通和配套企业，完善产业链。一是大力引进食品仓储物流企业，特别是第三方物流企业。二是大力引进食品机械制造业。三是大力引进食品加工业。四是大力发展粮食、油脂加工企业。五是大力发展食品包装印刷企业。