我国服务外包发展格局及对宁夏的启示

○马术梅

（宁夏回族自治区发改委经济研究中心 宁夏 银川 750001）

我国服务外包发展格局及对宁夏的启示

○马术梅

（宁夏回族自治区发改委经济研究中心 宁夏 银川 750001）

本文全面论述了长三角地区、珠三角地区、环渤海地区、中西部地区服务业发展特点，在此基础上提出了对宁夏发展服务外包的几点启示，以期为宁夏服务业更好更快地发展提供借鉴。

服务外包 发展格局 宁夏

党的十七大报告提出，发展现代服务业，提高服务业比重和水平，积极承接国际服务外包，是加快现代服务业发展、优化经济结构、提升经济发展质量的一条重要途径。全国各地纷纷制定相关扶持政策，希望能抓住机遇，以发展服务外包促进当地经济增长方式转变和产业结构升级，并在各大中城市之间展开竞争。当前，宁夏正处于经济结构战略性调整和实现跨越式发展的关键阶段。如何适应经济社会发展的阶段性需要，充分发挥服务外包在优化经济结构、扩大就业及促进跨越式发展方面的支撑和导向作用，对宁夏加快全面建设小康社会进程，实现国民经济又好又快发展具有十分重要的意义。

一、我国服务外包发展格局

我国政府已将大力发展服务外包确定为提升产业结构和竞争力的重要策略，并先后出台了一系列的政策。目前，在我国已经形成以上海为龙头的长三角地区、以深圳为龙头的珠三角地区、以北京为中心的环渤海地区以及汇聚了西安、成都、武汉的中西部地区的四大服务外包集聚区的发展格局。

1、长三角地区服务业发展特点

（1）政策扶持力度大，竞争激烈

上海市是国内较早出台服务外包扶持政策的城市，2006年设立了3亿元的专项资金。无锡2007年9月份提出“超常规”的“123计划”，其规模之大、造势之强超过上海、南京、杭州、苏州等其他长三角城市。据估算，长三角地区每年计划用于发展服务外包的扶持资金已有20亿元。近年来，国际服务业通过项目外包、业务离岸化、外商直接投资等方式向长三角的转移明显加速。

（2）人力资源丰富，人才吸引力强

长三角地区教育发达，劳动力平均科技文化水平较高，加之各地纷纷出台吸引人才的优惠政策措施，使长三角地区的人力资源优势突出。据全国47个城市人才竞争力报告显示，上海、杭州、南京均进入前十位。

（3）产业定位明确

长三角地区根据各自的特点积极确定符合实际的产业定位。上海在保证物流产业的基础上，发展具有战略优势的金融服务外包，其服务外包已开始走向高端。杭州已成为继北京、深圳、上海之后全国第四大软件产业基地，确立了构建以软件开发设计、网络与数字增值业务服务和电信运营服务为核心的信息技术、以人力资源培训及金融服务等为主的业务流程服务外包体系。

2、珠三角地区服务业发展特点

（1）地缘优势得天独厚，发展态势良好

我们知道，香港GDP的90%是服务业创造的，香港能成为人均GDP2.5万美元的世界第十一大经济体，服务业特别是高端服务业可谓功不可没。由于毗邻香港得天独厚的地缘优势，使珠三角地区一直是全国港商投资企业最集中，利用港资最多的地区。以深圳为例，截至2006年，深圳现有从事离岸服务外包业务的企业近100家，软件销售额超过750亿元，软件出口产值25亿多美元，连续八年居全国首位。

（2）外向度高，市场成熟

广州、深圳作为中国改革开放的前沿阵地，经济外向度很高，市场比较成熟，在发展服务外包方面显示出三大特点：一是在企业主体上，跨国公司、香港和留学生背景公司以及民营企业各占三分之一；二是面向欧美市场为主，日本市场为辅；三是以直接接单和高端业务为主，承接的业务以项目整体建设和高端开发为主，处于产业的上游领域。

3、环渤海地区服务业发展特点

环渤海城市圈正在形成我国服务外包特别是软件外包的另一个重要基地，这里聚集了北京、大连、天津、济南四个中国服务外包基地城市，同时青岛、沈阳、大庆等地也在根据自身特点开展外包业务，现已成为中国最大的服务外包区域。环渤海地区服务产业成熟度高，北京的服务外包类型中，软件开发类项目在业务总额中所占比例高达39.95%，整个服务业正逐步向产业链的中高端上移；天津由于金融支持、资源雄厚，融资能力居全国的前列，在发展金融BPO方面已有所建树。此外，北京乃至整个东北、华北地区丰富的教育资源和人力资源又为其发展服务外包提供了广阔的战略腹地，其中北京人才竞争力居全国第一，聚集了全国最多、最优秀的人才精英和科研机构，天津为第六，济南为第九。

4、中西部地区服务业发展特点

以科教实力雄厚、成本优势著称的西安、成都、武汉及长沙、合肥、南昌等这些中西部重镇都已形成了外包的区域性中心，无论是行业成熟度还是发展潜力都对国际服务业的发包方具有很强的吸引力。

（1）行业成熟度较高

中西部地区尤以西安、成都以及武汉在软件产业发展的行业成熟度很高甚至优于东部一些大城市。西安软件园、天府软件园及光谷软件园等在国内享有盛誉。西安已经建成了国内有影响的软件和服务外包园区，是全国四个拥有软件产业基地和软件出口基地的“双基地称号”城市之一。

（2）成本优势明显

据全球最大的人力资源管理机构——美世(Mercer)人力资源咨询公司对我国部分大都市生活成本指数研究显示，当北京为100时，上海与深圳为98，成都、西安则分别为77与76；在人力成本方面，据调查，从2004—2005年两年的员工平均工资水平的总和来看，西安、成都分别只占深圳的49%和56%，其中西安、成都从事软件业的人力成本略高于全员平均工资水平，大约占上海、北京、深圳的60%—70%。

（3）产业定位明确

西安提出利用其成本优势和人力资源储备优势打造“BPO”之都，目前BPO业务在全国处于领先水平，并且聚集了一批中国目前为数不多的、主营欧美离岸外包的ITO和BPO的种子企业。成都自2000年以来，软件产业持续保持在30%—40%的增长幅度，形成了一批骨干软件企业群体。

二、对宁夏发展服务外包的几点启示

服务外包的发展是一个地区产业分工的必然要求，是服务业升级的必然趋势。目前，国内外服务外包业呈现出高速发展的势头，宁夏服务业发展面临大好机遇。从我区近几年的实践看，服务外包已有一定发展，但与发达省市相比，开放度不高、市场需求不旺、对人才尤其是中高端人才的吸引力不足等仍是其主要制约因素。因此，宁夏必须清晰认识到自身的优势和劣势，合理定位，强化服务环境建设，大力培育和引进中高端人才，为推进宁夏服务外包快速发展提供良好的条件。

1、充分利用成本优势，积极承接离岸外包业务

随着服务外包的最大市场——美国经济的衰退，使外包市场的利润和价格一再下落，即使在外包最大接单国印度，许多企业都开始面临成本攀升、零利润甚至负利润的经营状态。在此情况下，印度企业开始寻求成本低廉，能够满足业务需求条件的接包地。同时考虑到人民币的升值，宁夏的成本优势开始得到印度等国企业的高度关注，并成为发展服务外包的核心竞争力。因此，必须及时把握印度等国服务业转移的趋势，大力整合资源，加强基础条件的配备和建设，积极承接离岸外包业务，努力使服务业成为宁夏经济增长的新引擎。

2、培养与引进服务外包专业人才，突破人力资源“瓶颈”

人才是发展服务外包的核心要素，宁夏应着力培育、吸引和集聚一批服务外包领军人才和服务外包管理人才及专业技术人才，建成一支梯次合理、具有创新能力、适应服务外包产业发展需要的人才队伍。一方面，多渠道、多形式吸引大量国外、省外熟悉国际商务流程、外语熟练的中高端人才。另一方面，积极开展多种形式的服务外包人才培训。鼓励有实力的企业与高校、科研院所的大力合作，加大服务外包人才培养力度。根据市场需求和就业导向及时调整职业学校专业设置。在政府层面上，要尽快制定吸引服务外包高级人才集聚宁夏的优惠政策，改善吸引海外人才来宁夏创业的环境条件，加大对服务外包企业聘请国际化高层人才的补贴力度，吸引国内外中高端服务外包人才聚集宁夏，为发展服务外包提供强有力的人才保障。

3、强化服务环境建设，引进和培育承接外包服务的龙头企业

有竞争力的环境才能孕育出有竞争力的产业，宁夏在政府服务及市场环境方面与东部地区各省市相比还有一定差距。市场化程度低，资金、人才、技术等要素流动不畅通，市场配置资源的能力相对较弱，在体制创新上比较落后，这些都影响着宁夏服务外包的快速发展。商务部2006年提出了我国服务外包“千百十工程”的目标：“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，全方位承接国际服务外包业务。对此，宁夏必须抢抓机遇，主动出击，加强服务环境建设，发挥比较优势，采取市场化运作与政府扶持相结合的方式，努力把宁东能源化工基地建成宁夏对接国内外大企业业务流程外包基地，力争在银川高新技术开发区、石嘴山滨河工业园、灵武羊绒工业园及六盘山扶贫开发试验区建成一批具有一定专业特色的服务外包龙头企业，为全方位接纳国内外服务外包业务营造一个良好的产业环境，增强国内外大集团、大公司投资宁夏服务外包的信心。