浅析苏南生态现代化发展道路

雷怡安

浅析苏南生态现代化发展道路

雷怡安

针对苏南经济发展中的生态问题，介绍了韩国、日本及中国政府和苏南地区政府应对生态问题采取的措施。认为解决生态问题，实行可持续发展，必须注重提高人的素质。

苏南地区；太湖；“水危机”；生态环境；生态现代化

中国现代化战略研究课题组的《中国现代化报告2007：生态现代化研究》指出，2004年中国生态现代化水平指数为42，在118个国家中排名100位，处于生态现代化的初始阶段，远远落后于世界发达国家。洪银兴教授在论述“苏南模式”的文章中指出，财富不仅包括物质财富，也包括精神财富，还包括生态财富。洪教授的观点是很有启发意义的。德国学者胡伯提出的生态现代化研究主要是以国家为基本单位，讨论国家现代化和自然环境的关系。研究苏南地区经济发展和生态环境恶化问题，要讨论的则是地区现代化和生态环境的关系，而这也是生态现代化研究的一个重要领域。

一、苏南经济发展中的生态问题

苏南地区突出的生态问题是农田生态支持系统薄弱、能源与资源消耗大、环境污染严重、生态突发事件多。农田的大量丧失，其危害并不仅在于粮食的减少，更对苏南地区的生态安全造成了严重威胁。资源与能源消耗数量大、密度高，对苏南生态安全造成极为不利的影响。环境质量下降，不仅威胁着社会经济的可持续发展，而且也给人们的健康带来不利影响。生态突发事件的发生实际上并不是偶然的，它与人们长期不能合理利用资源与胡乱排放有着必然的关系。

十年前的调查数据显示：太湖湖面面积2 200 km2，总蓄水量44亿m3，每年排入太湖的生产生活废水已达45亿m3。也就是说，在十年前太湖已经成为长三角核心区域的“天然污染盆”。2007年太湖蓝藻大爆发，于是苏南地区的环境质量才受到各界的特别关注。

洪银新在《苏南模式的演进及其对创新发展模式的启示》一文中分析了苏南地区现代化发展面临的5个方面的问题，其中首要的问题就是可持续发展的挑战，因为现代化对环境和生态有比小康社会更高的要求。

二、应对生态问题的措施

（一）韩国和日本的应对之策

在进行现代化的道路上，韩国、日本这样的国家也经历着环境破坏等难题。韩国政府针对环境污染问题，提出的治理措施是：第一，为了提高空气质量，通过了首尔空气改善特别议案，强制人们使用低排放的车辆；第二，在改善环境和水质量方面，建立一种综合性的水域管理体系；第三，在治理废物方面，扩大生产责任体系，推动清洁产品的生产。日本政府在致力环境保护上也进行着大刀阔斧的改革：第一，以立法作为环境保护的基本手段，1994年出台了《21世纪议程行动计划》，致力于在21世纪建立循环型社会系统；第二，完善财政与技术支持机制，政府普遍采用补贴的形式对企业建立防污设施进行资金支持；第三，规制机制和支持机制并举，使企业重视开发环境模拟技术与环境协调技术，从产品设计和生产的最初环节就把环境保护纳入其中。

韩国和日本应对环境污染、实施生态保护，其主要措施包括三个方面，即加强立法、政府财政支持和企业联合行动。这些做法使政府的宏观调控及市场的微观调节相结合，互为补充，互相支持，共同致力于全面营造生态现代化国家。

（二）我国应对生态问题的措施

我国也制定了环境保护法，即1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》。该法第二章明确指出，建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响做出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定呈报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。

鉴于太湖的“水危机”以及苏南地区环境生态保护存在的问题，江苏省提出了“坚持科学发展，促进两个‘率先’的探索与思考”方案。为了避免制造业发展带来的严重环境和生态问题，苏南地区各级政府也采取了一系列措施：一是逐步淘汰资源高消耗性和容易造成环境污染的产业，大力发展高科技、低能耗、低污染的先进产业；二是建设新型生态工业园，并推动工业向园区集中；三是加大对污染治理、环境建设和生态保护的投入力度，为可持续发展创造条件。

然而，保护环境如果只有一些强行的政策，显然是不够的。强制性的政策可以产生一些效果，但那也只能是短时间的、暂时的。要实现可持续发展，还得更强调人的素质。构建社会主义和谐社会，要做到人与人之间的和谐、人与自然之间的和谐，必须注重提高人的素质。人口素质是一个国家或地区人口群体的身体素质、文化科技素质和思想道德素质的综合表现，人口素质的提高体现在一般劳动能够转化为人力资本，成为推动经济持续增长的重要生产要素。

保护环境、实行可持续发展和提高人口素质是息息相关的。苏南地区应将大力提高人口素质作为实行可持续发展的关键环节。人口素质提高了，才能够更有效地利用社会资源，使社会发展向更科学的方向前进，从而逐步实现地区的生态现代化。

[1]解安,陈锦晓.生态文明建设：考验中国现代化之路[J].新视野，2008（6）.

[2]洪银兴.苏南模式的演进及其对创新发展模式的启示[J].南京大学学报：哲学人文科学社会科学版，2007（2）.

[3]金智泰.韩国环境保护的政策措施[EB/OL].中国环境文化促进会网站，2004-10.

[4]周颖昕.日本环境保护的特点[EB/OL].中国社会科学院网站，2005-06-21.

F124.5

A

1673-1999（2010）03-0094-01

雷怡安（1985-），女，四川成都人，江南大学（江苏无锡214122）硕士研究生，研究方向为社会思潮、科技哲学。

2009-06-24