科学评价人才价值的探讨

苗 露

(中国青年政治学院公共管理系,北京 100089)

科学评价人才价值的探讨

苗 露

(中国青年政治学院公共管理系,北京 100089)

结合中国人才评价的实际,提出了评价人才价值必须坚持的客观性、公平性和实践性基本要求,分析了当前人才评价在标准、方法、过程和结果方面存在的突出问题,在此基础上,提出了建立科学的人才价值评价体系和人才价值评价监督体系的建议。

人才价值;科学评价;测评体系

科学评价人才价值,是正确使用人才的前提和起点。因此,无论古今中外都十分重视对人才价值的评价问题。目前,我国正处在建设全面小康社会的关键时期,科学评价人才的价值,进而科学使用人才,对于我们推进具有中国特色的社会主义事业,实现中华民族的伟大复兴具有重大意义。

1 科学评价人才价值的基本要求

所谓科学评价人才价值,就是指在评价人才价值的过程中,要充分体现客观性、公平性和实践性。我们这里所提出的评价人才价值的客观性、公平性和实践性和党中央提出的人才“四化”标准,以及其他专家学者提出的评价人才的标准是有区别的。党中央的“四化”标准以及其他专家学者的评价标准关注的评价的内容,而我们这里提出的评价人才价值的基本要求,关注的是在怎样评价人才的价值才更加科学。

所谓客观性,就是评价人才价值的内容应该是客观的。这里的客观性我们认为至少应该包含三层意思:首先,评价人才价值的内容应该充分反映人才特有规律要求。人才的成长和发展有自己特殊的规律,违背人才的成长和发展规律去选择人才,往往很难选出真正的人才。如许多人才的成长和发展都具有单项突出的特点,如果我们苛求全面评价专业人才,就很难发现并科学使用人才。其次,评价人才价值的内容应具有时代特点。在不同的历史时期和不同的历史条件下,评价人才价值的内容也是不同的在战争年代对人才的评价和在和平建设时期的人才评价显然不同,而在计划经济条件和在市场经济条件下的人才价值评价也是不同的。没有时代要求和特色的人才价值评价,往往给实践中的人才选拔和使用带来工作上的损失,从选拔的角度上会出现人才泛化和人才浪费等问题。最后,人才的价值评价内容应反映建设有中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴的需求。这是历史客观的要求。历史上任何一个统治阶级或统治集团,从不会把不符合自己事业发展要求的人才选到自己队伍中来,更没有超出自己的需求去认可人才的价值评价。

所谓公平性,就是指评价人才价值的手段和过程要公平。我们是社会主义国家,对人才价值的评价公平,是由我们国家的性质所要求的。同时对人才价值的评价公平,又是我们把真正的人才选出来的重要保证。公平性虽然不是人才价值评价的唯一条件但确是必要条件,没有这个条件,人才价值的评价就会因失去大众的认同而丧失对人才价值评价的意义。首先,人才价值评价的手段要公平。无论是传统的评价手段还是现代的评价手段,无论是直接的面试还是利用电脑进行心理测评,对每个评价对象来说都应该是公平的。这种公平性不等同于评价标准的同一性。因为对同类人才来说,他的价值评价标准应该是同一的,但是评价手段特别是评价条件应该是有区别的。这种区别的差异性是因人而异的,因而也是公平的;否则,是不公平的。例如,现在各大学招聘专业人才,都普遍要求“具有博士学位”,而对只取得硕士学位,但在本专业已经取得了较大业绩成果的人员则被拒之门外,因而在人才的认定上就存在不公平性。其次,人才价值评价的过程要公平。人才价值评价的过程,包括评价人才的各个环节和各个程序都应是透明和公正的。不能有因领导人的好恶和主观意愿而随意改变评价程序和评价环节。评价程序和评价环节的不公正,就很难保证对人才价值的评价公正。就现实而言,许多单位都很重视人才评价内容的客观公正,而不重视人才价值评价程序和环节的公正,结果出现了评价结果失真或给人才选拔过程中的不正之风留下了缺口或生存空间。

所谓实践性,就是指评价人才的价值时要重视实用价值。人才评价是为人才使用服务的,这一点对于人才价值的评价非常重要。这里所说实用价值虽然因专业不同而不同,但它们应该在以下三方面具有共性:一是实用性。评价人才价值要注重知识型和能力型相结合,并侧重能力型。因为知识是基础和潜力并且不等于人的能力,特别是人才的创造能力。所以评价人才价值不能只简单地检测理论基础知识,更多的还是看解决问题、分析问题、创新思维和创新实践的能力。二是适用性。人才价值评价不是单纯评价人才的价值份量,而且要评价出人才的价值使用方向,也就是说某个人才的价值在什么工作岗位上最合适,最能发挥人才的价值作用。三是创新性。创新性是人才价值的最突出特征。《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》(中发[2003] 6号文)中,提出的科学人才观中就明确把“能够进行创造性劳动”作为人才的重要条件。没有创新能力的评价主体,不能看作是人才(尽管这个问题有不同认识,但至少我们这样认定)。与此相联系的,把人一般的工作能力视为评价人才价值的能力,实际上是降低了人才价值的标准,因而是不科学的。

2 当前评价人才价值存在的突出问题

评价人才价值在不同的历史时期是有不同的标准、不同方法和不同的过程的。改革开放以来,特别是第一届全国人才大会以来,我国在人才评价方面取得了很大的进展,但也存在不足。

首先,在人才价值评价标准上,虽然国家从宏观层面提出了人才的标准,但在地方执行层面,仍存在片面化、主观化等问题。从片面化方面看,主要是对人才评价只注重学历、职称与论文,而不注重工作成绩和社会效果。实际上放弃和忽视了社会上一大批没获得高等教育、毕业证书但确有真才实学的人才,如华罗庚、梁漱溟、李嘉诚等。对人才的评价只看文凭、学历、不问真实学识能力,是假文凭假学历漫天飞、人才队伍中南郭先生充斥的重要原因。[1]从主观化方面看,现在我们对人才的认可与评价,主要以政府部门的导向政策和领导的主观意志为转移,从而使大量不符合导向政策和领导意志的人才不被列入人才队伍之中,造成大量人才的浪费。[1]

其次,人才价值评估的过程存在三大问题。一是简单化问题。以测、以考定终身,用简单的量化数据或考试成绩代替对人才的全面地实际考察,忽视人才的特点与个性。结果是人才价值评价的复杂过程变成了简单的量化认定过程,使得有真才实学的人才难以得到公正的评价。二是个人利益化的问题。由于确定为那一级的人才会享受那一级的经济待遇,因此利用各种经济手段左右评审人员公正客观评价的事时有发生,不仅影响了人才价值评定的公平、公正和客观性,而且使得真正有才学的人才得不到相应的待遇,严重影响着人才为国家经济社会做贡献的积极性和创造性。三是符合中国特色的现代人才测评体系还没有建立和完善起来。多年来,我国人才测评机构中使用的大部分测评软件都是从西方引进、修订的,已经暴露出许多问题,有些项目并不适合中国人才的测量,急需要建立一套符合中国国情的现代人才测评体系。

最后,从人才价值评价的结果看,主要存在评价结果固定化和永久化的问题。如对知识型人才的评价结果是职称,其最高形式即教授、研究员。这些人获得教授、研究员的职称后,即使以后水平下降,也还是可以永远处于这个学术最顶层的位置上。这就使得一个原本应动态衡量一个人学术水平和素质的标尺,成为了科学研究水平和能力的标志,这助长了论资排辈的风气,阻碍了优秀的年轻人脱颖而出,还会诱使高素质人才的成长向功利化、庸俗化方向发展。[1]

3 建立科学评价人才价值体系的建议

科学评价人才价值是一项繁杂的系统工程,必须建立完善而科学的人才价值评价体系,既要超越过去单纯靠经验、靠“伯乐”的传统评价模式,同时也不能完全照搬西方的量表测评模式,而要根据中国的国情逐步形成一套科学的人才价值评价体系。

(1)要树立公正客观的评价人才价值观念。树立公正、客观的人才评价观念是科学评价人才价值的前提。科学的人才价值测评体系是靠人来制定的,制定和使用人才测评体系的人素质水平低,特别是观念落后,很难达到科学评价人才价值的目的。树立公正、客观的评价人才价值观念,必须有为了国家的发展和民族复兴而求贤若渴的强烈事业心,如果仅仅把评价人才商业化到追求最大利润,是很难做好这件事情的。

(2)要构造科学的人才价值评价体系。首先要明确人才价值评价理论基础。在当代中国,人才价值评价的理论基础就是具有中国特色社会主义理论。同时也要大胆引进吸收国外人才测评的科学理论。如“胜任力模型理论”(所谓胜任力是指“能将某一工作(或组织、文化)中有卓越成就者与表现平平者区分开来的个人的潜在特征,它可以是动机、特质、自我形象、态度或价值观、某领域知识、认知或行为技能——任何可以被可靠测量或计数的并且能显著区分优秀与一般绩效的个体特征”),“人一职匹配理论”(其基本思想是每一种职业由于其工作性质、环境、条件、方式的不同,对工作者的能力、知识、技能、性格、气质、心理素质等有不同的要求,当任职者具备职业所要求的素质时,会产生协同作用)。其次要明确人才评价体系构建的内容。根据人才评价中出现的“为什么评、何时评、谁来评、评价谁、评价什么、怎么评”等问题,人才评价体系应包括六个方面的内容:一是人才评价标准体系;二是人才评价方法体系;三是人才评价试题库体系;四是人才评价组织体系;五是人才评价制度体系;六是人才评价E化平台体系。[2]

(3)构建科学的人才价值评价监督体系。失去监督的权力必然发生腐败。而失去监督的人才价值评价必然失去公正客观。必须要向监督党政干部提拔那样,下力量做好对人才价值评价的监督。特别是要加强对弹性较大的人才评价标准、方法,如面试等的监督。评价过程要公开透明,除了纪检、监察部门的监督外,要敢于接受大众的监督。使发现人才、评价人才的过程,成为鼓励人们开拓创新,为国家多做贡献的方向标。

(4)要逐步建立和完善人才评价的法律支撑。事实表明,在市场经济条件下,对人才价值的科学评价仅仅靠人们的自觉或者是爱国心是远远不够的,必须要有一套完整的法律法规作为支撑,只有把支持和评价人才纳入法治的轨道,才能从根本上保障人才的价值得到科学、公正、客观的评价。

[1] 余光辉.广西北部湾经济区高素质人才开发与使用问题思考[N].防城港日报,20072528(4).

[2] 杜毓志.构建科学的人才评价体系[N].中国人事报, 201024212(5).

(责任编校:李聪明)

Study on Scientific Evaluation of Talents Values

M IAO Lu
(Public Administration Department China Youth University For Political Sciences,Beijing 100089,China)

Combined with the practical valuation of talents in China,this paper offers three basic principles of scientific evaluation:objectivity,equality and practicality.According to the analysis of the major problems of evaluating standards,methods,processes and results,some suggestions are put forward for building scientific system of talents valuation and valuation supervision.

talents value;scientific evaluation;assessment system

C961

A

1672-349X(2010)05-0045-02

2010-08-26

苗露(1989-),女,研究方向:政治学与行政学。