加强南宁市五象大道下穿铁路立交工程管理的措施

贾晓红

（南宁铁路局工程管理所，工程师，广西 南宁 530003）

南宁市五象大道下穿铁路分离式立交桥工程（简称立交工程），位于五象大道与湘桂铁路南宁枢纽南环线相交处，交点道路里程为K13+741.832，铁路里程为k775+531.996，设计为双向8车道，路幅宽68 m，框架主体宽度72.3 m，长度13.8 m，是南宁市五象大道建设工程的一个子项目，也是一项关键控制工程。由于在既有营业线上施工，跨度大，安全要求高，施工工期短，南宁铁路局工程管理所作为该立交工程的建设单位，只有制定有效的管理措施，加强建设管理，把握好实施的各个阶段，才能保证项目顺利实施，如期开通。

1 加强施工设计图审核

施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，是保证勘察设计质量，严格控制工程投资的重要手段。为保证立交工程的顺利建设，在施工图审核阶段着重抓好2个环节。

1.1 做好事先控制 立交工程在既有营业线施工，设计具有独立性和唯一性，所以施工图审核不仅要对工程建设强制性标准、设计批复意见、设计的内容和深度是否满足规范规程等进行审核，还要对工程的技术方案、施工方案、工程措施等仔细审核，看是否合理并满足现场施工需要，以做好事先控制。如对施工便线过渡设计，看其是否考虑到既有南环线增建二线的总体规划，便线的技术标准是否符合现行规定等，以避免今后增建二线时造成废弃工程和铁路各种管线的重复建设。

1.2 有针对性地优化施工方案 加强对施工图的安全性和可操作性进行审核并有针对性地优化施工方案，可节约投资，保证施工工期和施工安全。对于立交工程施工图，经组织现场核对发现，立交桥原设计的4孔独立框架均为现浇法施工，路基开挖面积大，破坏了线路的稳定性，线路慢行限速时间长，对运输的干扰大，施工安全难以控制。经讨论，将两侧1#，4#框架改为顶进法施工，优化修改了施工方案。这样，可提前在线路外侧预制1#，4#框架，既缩短了慢行封锁时间，又减少了施工便线路基和线路开挖后的不稳定性对运输安全的影响，确保了铁路行车的安全。同时，没有因改变施工方案而引起新增工程费用，且缩短了施工工期，对工程的推进起到了积极的作用。

2 组织好施工招标工作

2.1 编写针对性强的招标文件 招标文件是工程招标的纲领性文件。建设单位在施工招标前，组织有既有线建设管理经验的技术骨干，认真编写招标文件和指导性施工组织设计。特别对既有营业线的施工安全、过渡方案、框架桥的顶进等关键问题提出具体的要求，把对工程质量、安全和进度的目标要求纳入招标文件和合同条款。针对工程的特点和需要，招标文件对参与投标的企业设置了合理的“高台阶”，要求具有铁道工程施工总承包一级资质和市政工程二级及以上的资质，还必须在近期具有类似工程的施工业绩，以充分满足施工的需要。

2.2 正确选择施工队伍 选择高素质的施工队伍是工程质量、施工安全和施工工期的有力保障。在工程招标的过程中，要严格执行招标文件规定的评分标准。在制定评标办法和评分标准时，对有下穿铁路立交桥施工业绩、长期从事既有线施工、安全成绩好、信誉评价好、拟采用的安全措施切实可行的施工单位进行加分倾斜。重点审查投标企业的施工方案和“三控”（质量、安全、进度控制）措施，从中优选出技术能力强、管理水平高的施工队伍。

3 精心编制指导性施工组织设计

指导性施工组织是建设单位在技术设计的施工组织设计的基础上，结合工程实际情况，编写的战略性文件，用于控制工程质量、工期和投资。为做好该工程的建设管理，建设单位组织技术骨干精心编制指导性施工组织设计，重点做好施工方案的优化、关键线路的确定、专项保证措施的制定等工作。

3.1 做好施工方案的优化 施工组织设计的方案优化，可以使建设项目以最短的工期、最少的投资、最佳的质量来完成，并实现预期目标。建设单位多次组织专业技术人员讨论，制定最安全、操作性强的施工方案。如在便线路基施工时，采用全段铺开、逐步贯通的方法，挖方地段先行施工，填方路基则利用挖方地段的土石方进行填筑，从而减少了取弃土量；在框架桥主体施工时，安排平行和交叉施工，在挖孔桩施工的同时进行1#，4#框架预制，框架涵顶进的同时抓紧时间进行便线路基的填筑及路基附属施工，在有限的空间内尽可能多开作业面；在挖孔桩施工时，为加快进度和减少对铁路线路的影响，采用了在护壁混凝土中加入适量的早强剂，对地下水较多的地层加入速凝剂等方法。

3.2 确定工程的关键线路 利用网络计划技术所确定的整个工程网络线路中中，完成时间最长的线路为关键线路。工程关键线路的施工是影响和控制工程工期的关键因素。该工程需采用便线作为铁路运输过渡的方案，便线顺利实施和拨接开通，才能实施后续的拆除既有桥、2#和3#框架左段主体制作、左段线路回铺以及拨接开通既有线施工等紧后工作。为此，建设单位运用网络计划技术优化比选，确定便线开始施工至开通既有线为整个工程的关键线路，以便抓住施工的主要矛盾，避免盲目抢工。并采用有效的技术组织措施，适时对关键线路上的关键工作进行调整和完善，从而保证关键线路施工的资源配备充足可靠，工序衔接科学合理，施工预案安全可行，施工现场空间布置合理。这样就加快了工程实施进度，确保了工程顺利实施。

3.3 制定专项保证措施

3.3.1 质量保证措施 制定创优目标，建立质量管理的组织机构，重视开工前的技术交底和实施中的质量监控和检验。对重点的施工项目如框架桥、路基、轨道工程施工等，制定专项保证质量的措施，全过程实施。

3.3.2 安全保证措施 保证既有线的行车安全，是既有线改造的施工组织设计始终贯穿的原则。所有的施工方案必须有可靠的安全措施，严格执行《铁路营业线施工及安全管理办法》、《铁路安全施工安全技术规程》等规定。未签订安全协议的，坚决不开工。施工中制定严格的安全操作规范，在施工地段两端按规定设置好防护，施工中对每台运输车辆、施工机械实行一人一机防护。同时，充分发挥了监理单位、设备管理单位的现场监控作用，对施工实行全过程监控。并且强化了安全教育和培训，以确保施工安全有序。

3.3.3 工期保证措施 重视组织协调，做好工序衔接，合理安排，环环相扣。对关键线路的进度制定保证措施，优化资源配备，拓宽施工作业面。由于立交工程的施工工期跨越了广西大部分汛期时段，因此制定了雨季施工保证措施，抓好雨季施工组织，以保证施工按期完成。雨季施工时，认真落实路局防洪措施和制度，建立了雨中、雨后检查和24 h干部防洪值班制度，制定有针对性的防洪应急预案，备足防洪抢险机具、料具和劳力。以受雨季施工影响较大的框架基坑开挖、低洼地段的土质路基施工和混凝土浇筑为重点，进行科学组织，合理安排，抢晴天，避雨天，提高工效和机械台班产量，尽量减少季节性气候对施工的干扰。

4 加强合同管理

4.1 规范合同签订的程序 规范合同签订的程序，是保证合同合法有效的重要手段。在正式签订合同之前，双方要将招标文件中的条款按中标的投标文件及承诺补充完整，使其具体化、明细化。合同双方在合同内容取得完全一致的意见后，按规定签字盖章，确保合同的合法性、完整性和有效性，避免出现无效合同或留下纠纷的隐患。做好合同的登记备案，建立好合同基础管理台帐。

4.2 强化合同的履行 强化合同履行是工程施工的重要保证。施工合同签订后，建设单位和监理单位积极对施工活动进行检查和监督，督促施工单位自觉履行合同的义务。特别要求施工单位按照合同承诺配备施工机械设备、安全和技术等施工管理人员，组织精干高效的项目经理部。进场施工后，要求施工单位能及时调遣技术熟练、经验丰富的施工队伍，挑选具有类似工程施工经验、技术素质高、专业技能强的青壮技工，积极推行工期、质量、投资目标责任制，确保更好更快地完成施工任务。

5 加强外部环境协调

5.1 积极与地方沟通协调 立交工程涉及到地方市政道路的施工，且施工范围超出了铁路红线。为此，建设单位做好与地方的沟通，落实非铁路部门和单位的地下管线的迁移和邻近建筑物、构筑物、古树名木等的保护。通过组织协调铁路与地方施工配合的关系，解决了市政道路施工和立交桥施工结合部的衔接问题，减少了相互干扰。

5.2 加大铁路内部协调力度 立交工程在既有营业线施工，牵涉到的铁路设备管理单位多，所以协调工作量大。建设单位积极主动，多次组织各相关单位参加的现场协调会，及时解决施工生产中出现的问题。就临时用地、既有管线设备迁移等问题组织讨论，制定方案。协调工程报监、报建、开工报告等手续办理，督促施工单位和设备管理单位签订施工安全协议。针对既有线开通前需要采用大型捣固机捣固的方案，建设单位主动联系运输部门，落实实施方案和时间，为既有线顺利开通提供保证。

6 结束语

通过实施上述管理措施，工程于2009年9月30日顺利开通验收。在安全渡汛，优化方案，确保施工安全和质量的前提下，比原计划提前1个月完成了任务，施工对铁路运输的干扰时间减少了近2个月。

随着广西既有铁路提速改造的不断发展，城市道路与铁路交叉的立交化改造项目呈现出复杂且难度越来越大的趋势，而对在既有营业线上进行的改造施工，安全和质量的要求会更高。因此，必须针对工程的具体情况，进一步加强工程建设管理措施的研究，以应对新的挑战 。