全面抓好机关管理工作为统计事业改革发展奠定坚实基础——访台州市统计局局长吴一林

全面抓好机关管理工作为统计事业改革发展奠定坚实基础
——访台州市统计局局长吴一林

编者按：近年来，台州市统计局、国家统计局台州调查队认真贯彻落实科学发展观，求真务实，勇于开拓，奋发进取，机关建设和管理全面加强。该局队多项工作走在全国、全省前列，并连续五年被台州市委、市政府评为年度综合考核优秀单位，连续多年在浙江省统计局、浙江调查总队综合考核中名列前茅。是怎么样的一支团队能够打造并始终保持如此优异的成绩呢？近日，本刊记者就台州市局队机关管理工作对吴一林局长进行了专访。

记者：近年来，台州市局队在各方面都连续取得优异成绩，这跟机关管理工作密不可分。请您首先介绍一下台州市局队在机关建设和管理工作中的总体思路好吗？

吴一林：近年来，我们把以人为本的管理理念、与时俱进的创新精神、争先创优的竞争意识、民主团结的和谐理念融为一体，形成了具有台州特色的统计文化，并以统计文化建设为引领，推进机关全面建设。在深入推进统计文化建设过程中，我们始终坚持以人为本的管理理念，充分调动和发挥广大干部职工的主人翁精神；始终坚持以诚待人的共事原则，营造民主团结、和谐相处的工作环境；始终坚持公平公正的管理原则，做到以“公”服人，以“公”提效；始终坚持创新创优的工作导向，以创新为根本，激励广大干部职工奋发图强，追求卓越；始终坚持求真务实的工作作风，力求统计数据真实准确，力求讲实话办实事；始终坚持以身作则的领导作风，身先士卒，带领广大干部职工深入践行统计宗旨、统计精神和各种统计理念，进一步增强了干部队伍的凝聚力和战斗力，推进了机关工作的全面建设。

记者：您刚才也提到，机关建设和管理工作千头万绪，涉及到方方面面。但任何工作没有广大干部职工的积极广泛参与，都是举步维艰的。请您谈谈台州市局队在这方面有什么好的举措？

吴一林：坚持以人为本。我们始终坚持把以人为本的管理理念贯穿到任何工作当中，一切行动都坚持以尊重和调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性为前提。

一是问计于民。机关管理最忌的就是瞎指挥，如果不结合实际情况出台一系列管理措施，由于缺乏针对性和群众基础，实施效果会大打折扣，有的甚至事与愿违。我们的做法就是走群众路线。我们每年坚持两次大范围的向广大干部职工征求意见建议，征询的内容包括机关管理、统计业务、领导班子建设方面等。由于是完全无记名、开放式的征求意见，广大干部职工就消除了很多顾虑，能够做到畅所欲言。因此，每年都会征集到很多意见建议，大到统计改革发展，小到个别干部的问题和缺点。此外，还建立了网上意见交流平台，保持意见交流渠道的畅通。通过这些方法，我们就能把机关管理存在的问题完全摸透、找准。找准了问题所在，并不等于实施了成功的管理，还要针对问题，提出切实有效的措施，并转化为制度化的长效机制。为此，我们定期开展各种“金点子”征集活动，充分发挥广大干部职工的主观能动性，发动大家找思路、想对策、定措施。各种献计献策活动，既是动员广大干部职工全员参与、强化主人翁意识的过程，也是一个政策宣传和统一思想的过程。这样制订的制度措施，就有了良好的群众基础，实施起来就会事半功倍。

二是情系于民。作为领导干部，要对干部职工充满感情，设身处地从政治上、事业上、生活上关心他们，这是增强凝聚力和向心力的基础。在工作中，我们给每一位干部职工定目标、压担子，让他们有事做，有明确的方向，不至于人浮于事。努力为他们创造事业发展的基础和良好的工作环境，让他们能够做成事，感受成功的喜悦。对能做事、能做成事的干部，在干部任用、职称聘任以及其他精神、物质方面给予关心和支持，为他们创造良好的发展空间和成长机会。在生活上，我们始终把干部职工的冷暖放在心上，组织开展对干部职工及其家属生病住院以及干部职工生日等慰问活动，并在力所能及的范围内积极想办法帮助他们解决职级待遇、工资福利、住房困难等方面的后顾之忧，让大家体会到组织的关怀和统计大家庭的温暖。

三是施之于民。尊重群众、让群众享受到发展带来的实惠，这是人本理念的落脚点。我们充分尊重广大干部职工的劳动成果，对所有创新工作和劳动成果都予以肯定，尤其对创新成果和有突出业绩的，给予各方面奖励，让大家享受到成功的快乐。建立了鼓励学历教育、定期培训等制度，为广大干部职工提供学习充电和增长才能的机会。比如，今年在厦门大学举办统计理论与应用高级研修班，分批次对市县两级统计干部进行轮训，提高他们对新时期统计工作的适应能力。深入开展统计文化建设，建立了工会疗休养、业余兴趣小组等制度，广泛开展各种文体活动，丰富了广大干部职工的业余文化生活，使他们在工作之余个性得到充分发展，精神得到有效满足，极大地激发了广大干部职工的自豪感，进一步增强了凝聚力和战斗力。

记者：台州市局队有一种“一呼百应”的现象，就是领导干部一声招呼，广大干部职工都积极响应，马上形成一股工作推动力量。请您谈谈这种政令顺畅、团结和谐的机关环境是怎样形成的？

吴一林：一个团队要创业要发展，没有一种团结和谐的氛围，那是举步维艰的。我们靠的就是一个“诚”字，以诚待人，在全局队上下营造以诚待人、诚信为本、民主和谐的工作环境。

需要强调的是，当前云、贵、川三省的赛事运作管理并未能抓住供应商与合作者的有效开发，而仅仅是重视赛场内外的广告，这样以来就使赛场内外的“铜臭味”极为浓厚，但并没有产生多大的价值，此种情况要逐步改变。

一是班子之间以诚相处。我作为“一把手”，经常与班子成员交心通气、沟通思想、交流意见、协调矛盾，及时把一些工作中的隔阂消除在萌芽状态。局队班子成员之间坦诚相处，做到大事讲原则、小事讲风格。民主生活会坚持不走过场，认真开展批评与自我批评，摆事实，讲道理，客观实在，起到了很好的纠错效果。有时，我们也有争论，但大家都没有私心，在会上都把自己的意见摆出来、讲清楚，都为了把工作做得更好。会上充分沟通了，会后就没有矛盾，就不会相互拆台。领导班子的这种共事氛围，成了我们做好工作的有效推进器。

二是对待下属坦诚相见。对待干部职工，我们领导干部做到既换位思考，又充分交流意见，做到敢直言、敢担当、不隐瞒、不怂恿。我们还专门制定了《加强经常性思想工作实施细则》，规定了局队领导和处室负责人每年找干部职工谈心谈话的次数和时机。比如，我就坚持每年约谈全局队干部职工每人至少1次以上。通过这些经常性的谈心交心活动，上下沟通多起来了，相互理解更深了，机关管理工作就更顺了。

三是营造和谐诚信环境。人无信而不立。要让大家讲诚信，就要努力营造讲诚信的环境和氛围。我们领导班子对于任何方面的批评意见，都能以“有则改之，无则加勉”的态度认真对待，不打击报复，不给提意见的人“穿小鞋”，营造了敢言直谏的良好氛围。大力推进各种以“诚实守信”为主题的统计文化建设活动，让广大干部职工在活动交流中加深了解、增进友谊，倡导和谐诚信的工作环境。

记者：效率与公平，是机关管理的两大课题。台州市局队在这两方面是如何体现的？

吴一林：效率与公平是一个统一体。我们认为只有坚持公开公平公正，才能有效提高机关管理效率。在机关管理工作中，我们坚持“阳光化”操作、制度化管理和规范化推进，着力打造了一个公平公正、高效有序的机关团队。

一是坚持“阳光化”议事。我们不搞“一言堂”，讨论决定重大事项从不藏着掖着，不搞暗箱操作，而是都拿到桌面上，公开透明来讨论，这是加强局队班子自身建设、减少内在矛盾的有效方法。我们非常重视民主集中制的落实，讨论决定重要工作安排、重要经费开支、干部调配使用等事项，都坚持做到会前沟通征求意见，会中发扬民主集体讨论决定，会后分工负责抓好落实。讨论决定的事项，该公示的公示，该通报的通报，有效提高了工作透明度。

二是坚持制度化立事。在机关管理中，制度建设具有根本性作用。要做到公平公正，只有建立制度化的长效机制，尽可能减少人为的自由裁量因素。我们高度重视制度建设，近年来建立完善了40多条涵盖方方面面的制度体系，为严肃组织纪律、理顺工作程序、协调公务关系，发挥了积极作用，逐步形成了靠制度管人、按制度办事的管理机制。比如，安排工会疗休养在很多单位随意性比较大，存在苦乐不均现象，干部职工意见较大。而我们的工会疗休养制度，广大干部职工都说好。原因就是我们充分尊重了干部职工们的意见，充分考虑了他们的利益，在机关财力、干部职工工龄、工作实绩等方面找到了一个平衡点，而且让他们具有较为自由的时间和地点选择，操作更加规范化和程序化，这就是制度化立事带来的好处，好多单位都来学习借鉴我们的工会疗体养制度。

三是坚持规范化处事。规范化处事是保障机关管理高效有序的重要手段。在日常管理工作中，我们坚持所有处事程序和结果都公开透明，坚持一个口径、一个标准，不以领导意图决定，不搞特殊化。特别是在选拔任用干部时，坚持德才兼备、唯才是用，坚持竞争上岗，充分尊重群众意见，做到用准一人、调动一片。还有比如对干部职工的年度考核工作，我们建立的这套完全数字化的岗位目标责任考核制度，能够比较全面、准确地反映干部职工的工作业绩和工作表现，并且坚持把考核结果作为评选先进、确定考核等次的唯一依据，这种严格规范的考核措施，就容易得到大家信服。

吴一林：志当存高远。没有远大的发展目标，得过且过，这样的团队是没有前途的。台州统计文化建设就明确提出了发展目标：建设一流团队，打造一流业绩。但是仅仅有远大目标还不够，还需要工作创新。创新是推进工作的源泉，也只有在不断的创新中，才能有新的发展，才能不断进步。为此，我们在“双一”目标的引领下，建立健全了激励、监督机制，促使广大干部职工不甘落后，奋力争先，大胆创新，敢于突破，去争取一个又一个新成绩。

一是自我加压。人无压力轻飘飘。每个团队总要有发展方向，有远大发展目标。我们局队每年都提出创“三优”目标，就是在省局、省总队和地方党委、政府三条线的考核中，都力争优秀。为此，我们确定了全年重要创新工作、重点推进项目等，这是在全局队层面自加压力。细化到处室和个人，就是“人人有任务，年年有进步”，要求每个处室和每一位干部职工每年都要有小创新，要有小进步，要实现“每年进小步，三年进大步”的目标。

二是建立竞争激励机制。乐队需要指挥棒，团队也需要指挥棒，那就是考核。我们建立了一套科学完整的、奖罚分明的考核激励机制，促使干部职工增强创新创优、奋力争先意识，形成了比学赶帮超的热潮，工作积极性得到充分调动，从而达到了提高干部的能力素质、提高统计数据质量、提升统计工作整体水平的目的，促进了局队机关的全面建设。同时，通过干部人事选拔、职称聘任，甚至把一批优秀的事业干部逐步吸收到公务员队伍中来，等等，这些激励措施，都进一步激发了广大干部职工的工作热情。

三是建立监督机制。坚持把全年重点工作给予细化分解，落实到责任领导、责任处室和责任人员，做到月月有回顾，年中有检查，年底有考核。对于未完成的工作，要求说明原因并予以通报。建立了公务员周志制度，对广大干部职工每周工作状况，包括工作进度、工作成效等都公之于众，开放式地接受群众监督，有效实施了动态监督，形成了监督合力。

记者：工作的推进离不开好的作风。在统计系统，您认为作风建设的重点应该在哪些方面？

吴一林：事业的成功都离不开好的作风。我们的重点就是把求真务实的要求认真落实到工作当中，求统计数据之真，求机关建设之实。

一方面，统计数据要求真。真实准确是统计的生命，作风建设就要围绕这个根本展开。要坚持“不出假数”和“真实可信”的原则，实实在在地开展各项统计调查工作，真实反映经济社会发展变化，敢于和善于抵制统计上的弄虚作假行为，依靠科学的方法和手段，保证统计数据的真实、准确、可信。

另一方面，机关建设要求实。统计系统不需要太多的装饰，而是要以实实在在的工作来服务党委政府和社会大众。这就需要我们在工作中，不搞形式主义，不搞政绩工程，不搞花架子，而是要求实效，重实绩。要建立调查研究制度，深入开展调查研究工作，把调查研究作为解决工作困难和问题的根本方法，及时发现和改进工作中存在的问题，提高工作效率。

记者：火车跑得快，全靠车头带。请您谈谈台州市局队领导班子或者您个人，在这方面是如何发挥作用的？

吴一林：一个团队的发展确实离不开“一把手”，离不开一个优秀的领导班子。我们的体会就是领导干部要以身作则，风清则气正，单位的风气自然就会好起来，工作自然就会出成绩，这就是导向作用。

一是坚持以工作热情感召人。在我们领导班子内，统计工龄超过25年的就有4位。大家都很清楚，统计系统是一个服务性的部门，踏入统计行业就意味着要奉献。统计部门除了没有行政审批权，其他也不比别的单位差。当然，我们班子成员都有这样的共识，权力是一把双刃剑，它可能给你带来表面上的荣耀和暂时的辉煌，但也会给你带来很多的矛盾和烦恼。处理不好，还会让你后悔莫及。所以，我们领导班子都统一思想，摆正心态，安心统计，热爱工作，大家经常加班加点，不计个人得失，只求把工作做得更好，形成了聚精会神抓工作、一心一意谋发展的良好局面。我们引导广大干部职工把统计工作当作事业来抓，培养热爱统计、献身统计的工作情怀，使大家能庆幸在这样一个舒心、温暖、和谐的大家庭里工作，满怀感恩之心。

二是坚持以良好作风影响人。我们局队领导班子深刻认识到，一切工作领导干部不带头，再多的要求，再多的制度，也都会流于形式。因此抓工作就必须先从领导干部入手，要求领导干部作出表率。我们班子成员自加压力，每年每人都抓几项创新性工作，并以文件形式对全年重点工作进行责任分解。每个月都定期召开月度局队领导班子工作例会，对上月工作进行回顾总结，对当月工作进行研究部署，并将部署的工作和工作完成情况向全机关公开，接受广大干部职工的监督。这些措施都促使领导干部静下心来认真研究工作方法，落实工作任务，发挥好表率作用。

三是坚持以清正廉洁凝聚人。清正廉洁，这是对领导干部的最基本要求。公生明，廉生威。领导干部能保持清正廉洁，就会有威信，就会有凝聚力。廉洁自律首先从我自己做起，作为“一把手”，我坚持不搞特权，不分管财物工作、不分管人事工作、不分管重大基建活动，从制度上防止出现特权现象。但领导干部的表率作用更多的还是体现在日常工作之中。比如考勤制度、学习制度等等，要求干部职工做到的，我们领导干部就带头做到做好。比如在学习上，我们要求班子成员以身作则，严格做到四个“带头”：带头上党课，带头参加政治理论学习，带头发言，带头撰写体会文章，这种表率作用自然而然会带动干部职工形成积极向上的良好风气，推进了台州统计事业又快又好发展。

（责任编辑：牛域宁）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.05.013