独立学院学生党建工作的创新思考和实践

谢跃

（南京航空航天大学金城学院信息工程系，江苏南京211156）

独立学院学生党建工作的创新思考和实践

谢跃

（南京航空航天大学金城学院信息工程系，江苏南京211156）

对独立学院近十年的学生党建工作创新实践的研究认为取得的经验是：必须及时建立党的基层组织，发挥政治核心作用和组织优势；必须用科学发展观武装大学生，及时加强和改进思想政治教育工作；必须以人为本、突出学生的主体地位，及时通过“三贴近”取得党建和思想政治教育的实效。本文指出目前独立学院学生党建过程中遇到的问题，提出学生党建的创新工作应当以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质学生党员、学生干部和学习优秀的学生的三支学生群体为重点加强组织建设，以保持学院党政管理干部、教师、辅导员等教职员工同大学生群体的贴近联系为重点加强校园和谐建设，以健全民主集中制为重点加强政治建设。

独立学院大学生党建工作创新

独立学院是21世纪之初中国教育改革开放的新生事物，是高等教育实现大众化重要的创新途径。她利用母体大学优质的教育资源，汇集社会力量投入，走出了一条适合中国国情，又快又省举办高等教育的路子，为中国特色社会主义的建设和发展，为培养社会主义事业的建设者和接班人作出了贡献。

根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发〔2003〕8号文）和《独立学院设置与管理办法》（教育部第26号令），独立学院要建立健全中国共产党和中国共产主义青年团的基层组织。在上级和本校党组织领导之下，应当发挥政治核心作用，积极开展党、团工作，思想政治工作和德育工作，维护稳定的工作。同时积极贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向，使独立学院走上又好又快的发展之路。

自从《中共中央组织部、教育部党组关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》（中组发〔2000〕7号）、《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》（中办发〔2004〕19号）和《中共中央组织部、教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》（中办发〔2005〕14号）三个阶段性文件分别下发以来，独立学院的党建工作稳步扎实的发展，在母体大学或所在地方党委和所在省市教育主管部门的正确领导下，进行了卓有成效的工作并积极探索和实践独立学院学生党建的创新工作。

一、独立学院党组织是重视学生党建工作创新的一个基本保证

独立学院的学生属于高考录取的第三批生源，一般被称为“本三学生”，自有其存在的问题和特点。根据调查分析［1］，相对于本一学生而言主要有两方面：第一，学习基础相对较差。在科学学习上主动性不够，书本理论知识的学习兴趣不够浓厚。第二，良好的学习习惯尚未完全成型。学习效率较低，学习意志薄弱，学习毅力较低。但是，他们政治上求上进，综合素质较高，社会活动能力较强。面对这样众多的学生，学风和校园文化建设显得尤为突出，学生党建工作的龙头作用显得尤为重要，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的使命感、紧迫感和责任感显得尤为强烈。不同于公办高校实行的党委领导下的校长负责制；并设有专职党委书记，独立学院一般是董事会领导下的院长负责制，党建工作遇到了新的情况、新的问题。这个新情况新问题，给独立学院党的建设带来了机遇和发展。就在独立学院举办不久，独立学院纷纷及时建立起党组织。新的党组织面向基层，面向青年教师和广大学生，打牢基础，充分发挥着政治优势。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）给独立学院党组织带来了一股强劲的春风。党的建设本质上是实践的、创新的。通过加强和改进，来指导创新；通过创新，促进加强和改进。在实践中发展、创新，这是马克思主义的基本品质。只有通过加强和改进，创新实践，才能做好独立学院的学生党建工作，才能发挥好党组织在独立学院中的政治核心作用。把加强思想政治教育工作作为重要任务常抓不懈。切实加强教师队伍的思想道德建设，引导他们用科学发展观指导教学工作，全面推进素质教育，把教书与育人结合起来。切实加强对大学生的思想道德教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。因此，作为独立学院党组织，必须始终重视学生党建工作，通过建立健全全过程、多渠道、分层次的思想教育体系，切实加强教育引导，使学生走上健康成长之路。

一些独立学院的做法是，在党委的组成人员中，有过学生辅导员工作或共青团工作经历的保持过半人数。学院党总支民主选举时，保留学院团委书记和学生辅导员骨干各1名做推荐党总支组成人选参加党员大会的选举。从而加强党组织与大学生之间的密切联系，及时了解大学生的思想动态，有力地针对性地团结教育独立学院的大学生，为独立学院学生党建工作提供组织保证。

做好学生党建和思想政治教育，辅导员责任重大。辅导员是高校思想教育工作的重要实施者，党和国家的一系列教育方针政策是通过辅导员来向大学生传达、贯彻、落实的。辅导员与大学生交往密切，更了解大学生，他们的言行对学生直接产生着影响，而了解学生是党建和思想政治教育的重要前提。独立学院的大学生强调个性发展。以人为本，尊重学生的个性差异、包容多样，努力满足大学生多样化的精神文化需要是客观必然的要求。但个性与社会性是可以而且也需要统一的。尊重个性差异，不能离开社会主义核心价值体系，不能离开社会主义荣辱观，也不能离开学生创新精神和实践能力的培养。在独立学院，辅导员往往直接担任学生党员、学生干部的培养、发展任务，是第一联系人，或入党介绍人，不少还担任大学生党支部书记等负责职位。他们立场坚定，始终与党中央保持高度一致。重视对辅导员队伍的建设，在保证队伍数量的基础上，更要提升这支队伍的素质。要为辅导员的工作创造良好的思想教育环境。辅导员工作积极性的极大提高，会创造出学生党建和思想政治教育更加积极、生动活泼的局面，会有利地保证大学生思想政治教育取得更大的实效。

独立学院的学生党建工作针对大学生有着明确的指向和导向，重在教育，重在引导，重在机制。要特别重视在大学生中发展党员，做到“发展一名党员，带动一片学生”。加强对学生入党积极分子的教育、培养和考察，有计划、有重点地做好发展党员工作，对入党积极分子进行综合考察，既要考察其政治素质、学习成绩，又要考察其入党动机、理想信念；既要考察其平时表现、群众基础，更要考察其在关键时刻的表现和在重大政治问题上的态度和立场。通过结合大学生的特点，把党章规定的党员条件具体化。有的独立学院的辅导员在接受大学生入党申请书时就明确具体地告知申请学生“12345”：

1.就是一个坚定的共产主义和中国特色社会主义理想信念；一帮一。

2.两个带头：带头遵守校纪校规；带头学习成绩领先；平均学分绩点2.5以上或计算机二级以上。

3.获得三等或以上奖学金；或三好学生。

4.带动宿舍四人一起做好宿舍卫生安全；完成四年学业；英语达到四级或以上。

5.五个关键点：考试、评优评奖、社会实践（实习）、毕业、就业。

要从国家软实力发展的高度出发看待独立学院的学生党建和思想理论建设。思想理论建设是党的根本建设，软实力即国家所表现出的民族的生命力、凝聚力和创造力，是以爱国主义为核心的中华民族精神的体现，是中华民族自强不息的不竭之源。加强和改进学生党建和思想政治教育与提升国家软实力相关。从根本上讲，就是增强大学生群体软实力。它的任务就是教育帮助大学生用中国特色社会主义理想信念武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，用良好的思想道德修养，认清自身的责任，不辱使命，信心百倍地沿着有中国特色社会主义道路前进。“青年兴则国家兴，青年强则国家强”。完成好这个任务，国家的软实力就能增强。要培养和提高辅导员、大学生党员的马克思主义理论素养和政治素质，造就出大学生成为科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者和社会和谐的积极促进者。这样，大学生们就会在未来的征程上积极投身到现代化的建设当中，大力弘扬中华民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

党建工作与大学生思想政治教育相辅相成，密切联系。大学生思想政治教育的主渠道是在思想政治理论课堂。思想政治理论课肩负着用中国特色社会主义理论体系武装大学生、推动社会主义核心价值体系建设、帮助大学生正确认识我国国情和改革发展稳定现实问题、促进大学生提高政治鉴别力和增强政治敏锐性、培养高素质人才的重要职责。思想政治理论课程教学与日常思想政治教育管理两者是相辅相成、密切联系的。遵循思想政治理论课教育教学规律，遵循当代大学生成长成才规律，思想政治理论课教育教学的针对性和实效性体现在日常大学生的学习和生活实际当中。用中国特色社会主义理论体系武装大学生，必须坚持以人为本，突出学生的主体地位，贴近实际、贴近生活、贴近学生，调动学生的参与热情，解决学生关注的理论和现实问题。因此，学生党建、思想政治理论教学和日常思想政治教育管理三方面要整合资源，形成合力，让党放心，让学生满意。根据《关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》（教党（2000）21号），专职思想政治工作人员应该承担思想政治理论课或其他课程的教学及相关科研工作。《中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政〔2005〕5号）再次提出，专任思想政治工作干部和辅导员有条件的可承担一定的思想政治理论课教学任务。结合独立学院实际，事实证明是可行的。早在2004年，一些独立学院就开始率先尝试让愿意兼任思想政治理论课程并且有一定教学教育能力的辅导员骨干走上讲台，为大学生分别进行《法律基础》、《思想道德修养》等课程的教学，取得了成功。基于利用辅导员擅长管理学生、在学生中有好的人格魅力和亲和力的优势，承担一定的思想政治理论课教学任务逐步基本铺开。为了使辅导员能够上好讲好课，通过组织一些马克思主义理论素养高、人文社会科学基础知识扎实、学贯中西、功底深厚的教授和离退休干部观摩指导，教师之间集体备课，相互交流，学生评教，提升辅导员的教学教育能力。同时，学院党委书记副书记、主管教学和学生工作的副院长加强领导亲自抓，保证思想政治理论课程的教学和教育质量。在独立学院初步形成了由专职辅导员、专职党政管理干部组成的一支既能进行思想政治理论教学又能进行日常思想政治教育管理的学生思想政治教育队伍，使思想政治理论课教学工作迈上了新台阶，思想政治教育管理取得了新实效，同时稳定了辅导员队伍，使辅导员队伍得到了全面发展和素质提高，人力资源效用得到了充分发挥，用好用足。

二、以科学发展观为指导，继续在实践中创新独立学院学生党建工作

独立学院学习实践科学发展观和大学生思想政治教育工作的关键是在进学生头脑，关键在融入党团组织的活动中，融入课堂教学。加强和改进大学生思想政治教育工作，就是要把服务于大学生成长需要的个体价值与服务于政治教育需要的社会价值有机结合起来，同时在不断汲取时代营养中增强实效性。坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。

近十年来独立学院党建工作的实践，深化了我们对大学生党的建设的规律性认识，积累了宝贵的经验。这就是，必须坚持正确的政治方向，高举中国特色社会主义伟大旗帜，及时建立起党的基层组织，发挥政治核心作用和组织优势；必须用科学发展观武装大学生，及时加强和改进大学生思想政治教育，把大学生党建和思想政治理论课程教学及日常思想政治教育管理三者结合起来取得实效；必须坚持以人为本，突出学生的主体地位，及时贴近实际、贴近生活、贴近学生，在灌输思想理论的基础上同时将教育者的人格魅力、亲和力也灌输进去，注重人文关怀和心理疏导，用正确的方式处理人际关系。

独立学院的学生党建工作毕竟才只有十年的历史，目前还不同程度地遇到以下问题。

1.独立学院由于生源的原因，学生党员分布结构比例往往不够协调，学生党员比较集中在三、四年级，而低年级尤其是一年级中党员人数极少甚至没有的现象普遍存在，制约了学生党建工作的快速发展，也使形成“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”的学生党建工作格局存在较大困难。同时，根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号），辅导员组织、协调班主任、思想政治理论课教师和组织员等工作骨干共同做好经常性的思想政治教育工作，指导大学生党支部建设，辅导员在组织协调上还存在一定的困难。

2.独立学院的学生对党的知识比较缺乏，因而在入党和担任学生干部问题上也常会表现出一些急功近利的行为。从目前情况来看，独立学院的大学生党支部推动发展、服务学生、互帮互助、激励关怀、促进和谐的作用还有待充分发挥，学生党员教育尚未形成人力、财力的稳定的保障。在学生党员教育中对热点问题、现实问题往往分析不足。独立学院还需要健全一套经常受教育、永葆先进性的学生党员教育长效机制。独立学院作为党委建制的学院党组织应保证至少配备一名专职组织员。

3.学生党员工作评价体系需要健全，党员素质需要提高。新的就业形势，使相当多的大学生党员在走上工作岗位后进入流动党员之列，学校应该使培养的学生党员能够继续始终保持先进性，为全面建设和谐社会发挥一名党员应有的作用。但由于学生在校时间有限，接受组织考验的机会相应不多，为了保证学生党员质量，怎样合理地计划和安排学生党员的实践活动及组织工作，如何对学生党员进行科学的评价和党性定期分析，还必须加强实践和创新。如通过毕业前党支部对学生党员进行“先进性教育勉励谈话”就是一个很好形式。

4.独立学院由于存在一定的市场因素和发展的要求，把学生事务管理的工作重点放在了就业指导、学生服务、学生资助、发展辅导这些具体事务上，而对作为这些工作基础的理想信念教育往往重视不够。建议其必须把理想信念教育与学生发展服务结合起来，把学生事务工作作为开展理想信念教育的重要途径和有效载体，如在就业指导中倡导为人民作贡献、为祖国建功立业观念的教育，在学生资助中提倡回报社会、服务人民的社会责任感教育，在人文关怀和心理疏导中渗透和谐观念。

深入分析独立学院学生群体的思想政治状况、思维行为模式、学习规律等，在继承传统思想政治工作方法的基础上，探索用新的手段和新的方法，做到符合学生实际，符合时代要求，符合教育规律，实现思想政治教育的“润物细无声”。坚持教育方法与教育内容、与教育对象的协调性，适应性和实效性，方法上要简易而有实效、自然而有策略。总而言之，大学生思想政治教育工作做到具体问题具体分析和对待，这才是真正的科学发展观，才是真正的科学方法论，才是马克思主义活的灵魂。

为了切实稳步推进独立学院学生党建工作，特提出如下创新思考。

1.激发学生自我教育，组织开展宣传工作。独立学院的学生不仅是受教育者，还有必要使其成为宣传者。一是要与大学生的校园文化建设和社会实践结合起来，如引导大学生在社会实践过程中通过“三下乡”学会宣传、感受教育。二是要与学生党支部建设结合起来，引导学生党员骨干对党章学精学深，增强党员意识，引导他们充分发挥党员的先锋模范作用。如在学生宿舍楼内设立固定场所的“党旗室”，不定期开展主题班会，实施“党员宿舍”挂牌等“标识”、“品牌”活动。三是要与学生的专业学习提高结合起来，把学生党支部工作与学风建设结合起来。这样在进行思想教育和积极分子的培养过程中，既达到了培养选拔学生党员的目的，又促进了学风建设取得更好的效果。

2.充分发挥共青团的作用，完善积极分子的培养体系。在积极分子的培养教育过程中，尤其是在理论教育培训方面，一般是每学期一次的全校性党校培训，对提高积极分子的理论水平还是不够的。加强大学生骨干分子理论素养培训甚为紧迫。因此，由学院团委常设的青年共产主义学校理论班，既解决了学生党支部单独对积极分子进行培训分散而不够集中、长效的问题，又将学生中的骨干分子的培养关口提早到新生入学的第一周，还能充分发挥共青团理论教育和培养学生干部的优势，加强党团组织的联系，做到党建带团建。通过团内推优活动，发挥团组织的助手与后备军作用。

3.学生党支部与教工党支部联谊开展一些活动，使学生党支部组织活动与专业特色紧密结合，提高学生实践活动的理论水平和在学风建设中的作用，也丰富了教工党支部的组织活动形式。充分发挥独立学院中青年教师多、党员教师多的特点，开创活泼生动的组织生活。专业教师指导学生的考研和专业学习，学生交流自己在学习、考试及实践等环节遇到的问题，使教师更加了解学生的情况和新特点，也促使学生不断努力，更好地完成学业。要鼓励和支持优秀中青年教师兼任辅导员和学生社团的指导教师。专任思想政治理论课教师要通过兼任辅导员工作，承担思想政治教育工作任务。为加强支部建设，鼓励和支持党员思想政治理论教师，编入学生党支部，并担任支部负责工作。

4.给学生党员交任务、压担子，同时健全党内激励、关怀、帮助机制。通过创先争优活动，党风党纪教育，学会批评与自我批评，提高学生党员认真履行义务、投身独立学院发展的自觉性，充分发挥他们的先锋模范作用。如实施大学生党员50小时义务志愿劳动制，建立起一支素质优良、作用突出的大学生党员队伍，使之真正成为大学生中的骨干与核心。努力做到“思想上是一面旗帜，学习上是一个榜样，能力上是一个强者”。要培育自强、进取、和谐和阳刚精神的校园文化。

总之，大学独立学院学生党建的创新工作应当以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质学生党员、学生干部和学习优秀的学生的三支学生群体为重点加强组织建设，以保持学院党政管理干部、教师、辅导员等教职员工同大学生群体的贴近联系为重点加强校园和谐建设，以健全民主集中制为重点加强政治建设。

深入学习实践科学发展观，用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动独立学院学生党建工作，把科学发展观的要求转化为进一步坚定贯彻党的教育方针的信心和决心。探索和把握新时期独立学院教育发展的科学规律，切实提高教育现代化水平，实现独立学院教育又好又快发展。求真务实，以改革为动力，以提高质量和效益为核心，以强化特色为重点，不断开创独立学院教育发展的新局面。

围绕独立学院建设发展，以科学发展观为指导加强党的建设，以独立学院新机制为内容实践党的建设，以党组织的政治核心和共产党员的先进性为载体创新党的建设，积极探索新的方法和途径，发挥党的思想政治工作的优势，发挥党管人才的优势，维护独立学院的稳定，为社会培养和输送德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。

［1］徐辉，季城钧主编.独立学院人才培养的理论与实践.浙江大学出版社，2007.5：60.